1、年平安创立和综治工作思路 年平安创立和综治工作思路 年我镇平安建设和综治工作的指导思想是。以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，以科学开展观为统领，认真贯彻落实党的十六届五中全会XX县区委十届四次全会精神，按照全县政法工作会议的部署，以建设“平安球川为主线，以整治影响稳定的突出问题为重点，以制度建设为抓手，以网络建设为载体，扎实抓根底，扎实抓落实，扎实抓实效，为“构建和谐新，打造第一镇创立和谐稳定的社会环境，奠定良好的根底，努力实现无严重刑事犯罪案件、无严重治安灾害事故、无群体性事件、无影响社会稳定的集体信访事件的“四无乡镇，把我镇建设成为全县最平安的镇。 一、强化领导，完善综治工作中心领导
2、体制和运行机制 加强领导，完善工作机制 全面增强镇村干部对平安创立和综治工作重要性的认识，切实加强组织领导，进一步完善领导体制，建立党委领导、政府管理、派出所配合、镇综治中心负责、以村为主，全民参与的维稳领导体制和工作机制。进一步明确综治工作中心职能，明确分工，责任到人；在人、财、物配备上予以倾斜，做到配强力量，舍得投入。月初召开全镇平安创立和综治工作会议，对年的工作进行全面部署，进一步明确任务，推开工作。 整合力量，完善运行机制 切实加强综治工作中心建设，整合力量，完善程序，标准运作，提高效率，做到“五归口、“五统一：五归口即指综治、司法、信访、警务、流动人口管理归口综治中心管理；“五统一即
3、统一受理来信来访和矛盾纠纷，统一分流案件处理责任，统一督办办事效率，统一协调疑难案件办理，统一台帐档案管理。切实把综治中心建设成为管理矛盾纠纷的窗口，维护社会稳定的主阵地。 夯实根底，探索综治工作新路子 在完善镇综治工作中心运行机制的根底上，重心下移，将镇综治工作中心向村级延伸。今年月中旬前，完成后弄、球川、新民三个村的村级综治工作站试点工作，月份全镇推开。通过建立村级综治工作站，进一步明确工作机制，配备专职人员，强化力量保障，促进村级各项工作的有效开展和各项措施的全面落实。村级综治工作站建设要做到“七个有：有牌子、有场地、有组织、有制度、有奖惩、有台帐、有实效。大力开展“综治进民企活动，把推
4、进“综治进民企工作与镇综治工作中心标准化建设结合起来，探索民营企业综治工作网络、机制与综治工作中心组织网络与联动机制的对接，努力提高“综治工作进民企的实效。今年月中旬前，要完成浙江恒嘉轴承综治工作站试点工作，然后逐步推开。 二、强化普法教育，增强公民的法律意识 平安创立和综治工作的主体是群众，关键是教育。普法教育要做到“三个结合，即把普法教育与弘扬常山精神结合起来、普法教育与创立特色文化镇结合起来、普法教育与开展第三批先进性教育结合起来，提高村干部群众知法、守法、用法水平，增强干部群众解决自身矛盾能力和依法维稳的能力。 开展普法教育 年是“五五普法的第一年，要按照“五五普法实施方案，及时制定总
5、体规划和实施方案，有方案、有步骤地深入开展法制宣传教育工作，重点突出党员干部的法制教育力度，提高广阔干部学法用法的自觉性，增强依法行政能力。 加强重点人群教育 要加强重点人群的教育和管理工作，重视加强在校青少年的法制教育，提高在校学生的遵纪守法意识。重视加强社会闲散青少年的教育和管理工作，使他们增强法制观念，防止走上犯罪道路；重视加强归正人员的帮教，确保不漏管、不失控，有效减少重新犯罪。 加强“民主法治村建设 以开展“民主法治村建设为载体，进一步健全基层自治组织和民主管理制度，深化村务财务公开，完善公开办事制度，保障群众的知情权、决策权、参与权和监督权，提高基层民主法治水平。 三、强化效劳，营
6、造和谐稳定的社会环境和开展环境 开展“走村串户进企业，管理效劳促和谐活动 集中一个月时间（月日至月日），在镇范围内开展“走村串户进企业，管理效劳促和谐为主题的强根底，促平安活动。通过活动，广泛发动群众，广辟信息渠道，开展社会治安基层根底工作大排查、矛盾纠纷大调处、治安资源大整合行动。及时掌握和排查化解治安突出问题以及可能引发群体性事件的社会矛盾和事故隐患，及时查处打击一批影响人民群众平安感的案件。结合本镇实际，将沙安村列为先进性教育重点补课村。通过先进性教育补课，努力消除村级领导班子不团结、村里派系严重的情 况，改善治安状况，维护村级稳定。 深化“三百两到活动 以第三批先进性教育活动为契机，在
7、个行政村开展以“进百家门、知百家情、送百家法和“管理效劳到农家、化解矛盾到萌芽的“三百两到维稳活动，做到“知民情、解民意、排民难，与群众共谋长治久安之计，进一步增强群众法治观念、掌握基层动态，从而构筑起牢固的综治第一道防线。 强化平安监管 一是树立三种理念。抓平安生产要牢固树立三个理念。即平安生产责任重于泰山的责任理念，平安生产细节决定成败的工作理念，平安生产“天天从零开始，天天为零奋斗常抓不懈地理念。二是强化重点监管。切实加强对企业、渡口、消防平安监督管理。加强对辖区内企业、餐饮娱乐、交通运输、建筑工地、公共聚集场所等重点领域的平安监控和管理，特别要加强对烟花爆竹、爆炸物品和剧毒物品的平安监
8、督管理，强化举措，努力消除监管盲区。三是加强监督检查。要采取集中检查与专项检查相结合，认真开展严密细致的平安检查，及时消除隐患。对检查发现的问题，认真整改，坚决纠正，严防小问题酿成大事件。 四、强化重点，抓好“平安创立工作 进一步完善浙赣边界联防体系建设 针对我镇与XX省XX县区毗邻，且边界纠纷难协调的情况，去年我们主动与XX县区毗邻乡联系，组建了浙赣毗邻地区联防联调工作机制，制订浙赣边界治安纠纷联防联调公约、浙赣边界群体性事件和突发性事件处置预案等措施，使县、镇、综治办之间架起了一条沟通信息、处置纠纷的桥梁，为打击违法犯罪活动创造了条件。今年们将进一步完善浙赣边界联防体系建设，加强两地政法综
9、治工作交流，向边界“零案件目标迈进。 深入推进“严打整治斗争，确保社会治安稳定 抓好集镇公共场所的平安检查工作，开展以“防盗窃、防火灾、打流窜为重点的专项整治，严厉打击称霸一方的农村恶势力和破坏农村治安稳定的各项违法犯罪活动。 抓好“平安工业园区创立 充分发挥企业综治工作室的维稳和信息传递作用，抓好工业园的治安秩序，切实改善投资环境，吸引外商来投资办厂。做好对外来投资者合法利益的保护工作，维护他们的合法权益，营造一个安商的和谐气氛。 五、强化机制，重视源头，防范苗头 维稳工作的关键是要加强农村苗头性、倾向性、热点难点等问题的预测、预警，把矛盾化解在基层，把群众稳定在基层，进而从源头上预防和减少
10、不安定因素的发生。要建立三项制度： 建立领导干部“出诊制度 按照镇领导干部信访工作责任制要求，对可能出现的问题，未雨绸缪，领导干部带头下访、出访，加强与群众的沟通和联系，强化对有关人员的教育宣传、政策引导的工作力度，把问题解决在萌芽状态。通过领导干部出诊，解决群众的信访苗头。 完善民主监督制度 现在群众对干部的不满主要有两点。决策不民主、村务财务不公开。这两点也是群众来信来访的热点和焦点。针对村级管理上存在的决策不民主、村务财务不公开和村民民主管理、监督意识不强等问题，在全镇推行“五步工作法和深化“民情沟通日制度，建立完善“村民代表议事规那么、“村级重大事项听证会制度、“村级财务会计代理制等制
11、度，通过健全民主监督机制，加强村干部的廉洁意识和照章办事的自觉性。 建立不稳定因素排查机制 建立每月不稳定因素排查例会制度。及时将各村预测、排查出的信访隐患和苗头归纳分类，认真分析综合，制定相应处理措施，责任到人，追踪管理。 六、强化队伍，为平安建设和综治工作提供保障 抓教育，促素质提高 分期分批对村级队伍进行培训，鼓励村专职干部参加各类成人教育，加强业务培训，提高他们运用政策、法规调处矛盾纠纷，解决各类问题以及复杂局面的能力，建立起一支能够“站好位、“把好脉、“掌好度、“开好方、“用好法并且责任有、素质高、方法多、能讲话的调解工作队伍。 抓网络，促防控能力 切实加强基层组织建设，建立健全纵向
12、到底、横向到边的信访网络，构建全员抓维稳的工作机制，建立健全村、企各项 规章制度，充分发挥其维护社会稳定第一线的作用。进一步加强村企治保、调解、帮教、巡逻等群防群治组织建设，做到组织、人员、责任、报酬四落实。完善信息网络，编织行之有效的信息传递网络，增强快速反响能力。在重点区域建立治安员和流动治安巡逻队，提高社会全面的监控能力。 抓考核，促责任落实 进一步完善片区治安防范承包责任制，选好治安防范责任人，实行“责任契约化、岗位职业化、报酬绩效化。继续实行社会治安综合治理目标管理。根据县综治委对社会治安综合治理目标考核情况，进一步完善综治责任书的内容和具体要求考核方法，使目标管理更具有实效性，并层层落实责任制，真正担负起“保一方平安的政治责任。 第8页 共8页