1、加强“两新组织党建工作意见加强“两新组织党建工作的意见加强“两新组织党建工作，有助于稳固党的阶级基 础、扩大党的群众根底；有助于协调各方利益，解决矛盾 纠纷，维护社会的和谐稳定；有助于调动方方面面的积极 性，形成强大的开展动力。为进一步加强我区新经济组织 和新社会组织党的建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用和 党员先锋模范作用，促进“两新组织在经济开展和社会 事业进步中做出更大奉献。经研究制定如下意见：一、提高思想认识，切实增强搞好“两新组织党建 工作的自觉性和责任感胡锦涛总书记在今年的“七一讲话中强调：要切实 加强党的基层组织建设，按照围绕中心、效劳大局、拓宽 领域、强化功能的要求，调整组织设置
2、，改良工作方式，创新活动内容，进一步扩大党的工作的覆盖面，不断增强 基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，使基层党组织成 为人民群众信任和拥护、认真贯彻党的方针政策的坚强战 斗堡垒。全区各级党组织要从贯彻落实“三个代表重要 思想和加强党的先进性建设的高度，充分认识加强“两新组织党建工作的重要性。切实增强贯彻党的方针政策的自 觉性，把党的方针政策贯彻到“两新组织的开展中去， 落实到“两新组织党建工作中去。要从稳固党的执政地 位的高度来认识“两新组织党建工作的重要意义，积极 地向“两新组织宣传党的路线、方针、政策，特别要宣 传“两新组织开展过程中，中国共产党在其中所起的导 航和推动作用，宣传党的先进
3、性和战斗堡垒作用。要通过 不断加强“两新组织的党建工作，在落实优惠政策、协 调周边关系、维护“两新组织合法权益上下功夫，为 “两新组织的开展创造良好的环境；大力开展思想道德 文化教育和职业技能培训，不断提高从业人员的素质；大 力宣传贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造 的方针，通过发挥党员的先锋模范作用，激发从业人员的 创造性，增强工作活力，从而极大地推动了 “两新组织 的开展。二、建立健全“两新组织中党的组织，切实理顺党 组织隶属关系一是凡有正式党员3名以上50名以下，生产经营和业 务工作比拟稳定的“两新组织，必须建立党的支部委员 会；党员人数超过50名和100名的“两新组织，可分别
4、 建立党的总支部委员会和党的基层委员会；正式党员缺乏3 名的，按区域相邻或行业相近的原那么，下派指导员帮助指 导，联合建立党的支部委员会。设立党的基层委员会由区 委审批，设立党的总支部和支部委员会由乡镇街道和 机关、企事业单位党委党工委审批。二是仅有个别党 员或没有党员，暂时不具备建立党组织条件的“两新组 织，先建立工会、共青团、妇联等群团组织，依托群团组 织开展党的工作。并由乡镇街道和机关、企事业单位 党委党工委向“两新组织选派党建联络员，指导抓 好党建工作，为“两新组织组建党组织奠定根底。三是 对个体工商户党员相对集中的地方，可将党组织建立在行 业协会等社会组织上。有血亲或姻亲关系的党员占
5、党员半 数以上的“两新组织，不宜建立独立的党组织，可与其 它单位建立联合党组织。四是正处于改革改制中的企业， 根据企业规模、党员数量和工作需要，同步改建或组建党 组织，并相应调整或明确党组织及党员的隶属关系。五是 “两新组织党组织的隶属关系，按原那么属地管理，情况 特殊的采取归口管理或挂靠形式管理。六是对己建立党组 织的“两新组织，必须配齐配强党组织班子。“两新组 织中党组织的领导成员，由党员大会或党员代表大会选举 产生。暂不具备选举条件的，由上级党组织选派或任命， 待条件成熟后进行选举。三、上下联动，滤布齐抓共管，加大“两新组织党 建工作力度一是县级党员领导干部联系指导抓。县级党员领导干 局
6、部别联系指导“两新组织党的建设工作，促使“两 新组织在组建党组织、开展活动、发挥作用等方面取得 实效。二是成立机构牵头抓。成立“乌当区“两新组织 党建工作指导小组，下设办公室区委组织部，负责牵头抓 好全区“两新组织党的建设工作。三是乡镇街道和 机关、企事业单位党委党工委具体抓。各乡镇街 道和机关、企事业单位党委党工委要认真搞好“两 新组织的调查摸底，全面掌握所属范围“两新组织的 人员状况、党员队伍状况、业主的思想动态等情况。把每 一个符合建立党组织条件的“两新组织纳入组建党组织 的规划，并抓好组建党组织工作的落实，把每一个党员都 纳入党组织的管理。要建立联席会议制度，沟通情况，齐 抓共管，及时
7、解决党建工作中出现的矛盾和问题。四是村 和社区党支部书记与“两新组织负责人交叉任职抓。村 和社区党支部书记可兼任本村和社区区域内“两新组织 的党组织副书记或委员，“两新组织负责人业主是党 员的，可兼任“两新组织所在村、社区的党支部副书 记，不是党员的，可兼任村委会、居委会名誉主任或主任 助理。五是营造气氛配合抓。要求区新闻中心、电视台等 新闻媒体及时报道“两新组织党的建设工作的先进经验 和典型，营造良好的社会舆论环境，配合抓好“两新组 织党的建设工作。四、发挥“两新组织党组织作用，增强党组织的凝 聚力和战斗力一是抓好阵地建设。但凡已建立党组织的“两新组 织，结合自身实际，要有一个比拟标准的党员
8、学习活动场 所。二是严格党内生活。“两新组织中的党组织，要按照 党内的各项规章制度，严格党的组织生活。三是加强党员 教育，提高党员素质。要教育“两新组织中的党员树立 正确的理想信念，带头维护党和国家的利益，带头遵纪守 法，带头协调好企业内部各方面的关系，在生产生活中以 身作那么，做出表率。四是积极组织开展各种活动。要紧紧 围绕生产经营和业务工作，采取“灵活、务实、多样的 方法，积极开展精神文明岗、业务示范岗、技术创新岗、先锋模范岗等党员示范岗及领导班子好、党员队伍好、工 作机制好、开展业绩好、群众反映好的“五个好“两新 党组织创立活动，大力争取业主和员工对党建工作的拥护和支持，保障党员的先锋模
9、范作用得到切实有效的发挥，努力做到生产经营和党的活动“两促进、两不误五是努力做到生产经营和党的活动“两促进、两不误五是认真做好开展党员工作。按照“坚持标准、保证质量、改 善结构、慎重开展的方针，抓好入党积极分子的培养和 开展党员工作。特别是要注重在中层以上管理人员、技术 和业务骨干、生产一线优秀青年员工中开展党员。要把符 合党员标准的“两新组织负责人按照规定培养开展成为 党员，真正发挥作用，以促进“两新组织的健康开展及 党组织活动的正常开展。五、创新“两新组织党组织活动载体，抓好“两新 组织党建示范点创立活动一是创新工作理念，找准党建工作与“两新组织发 展的有机结合点。从“两新组织的实际出发，
10、改变以往 就党建抓党建的做法，将工作定位在沟通政企关系、协调 劳资关系、密切党群关系上，扎实推进“两新组织的发 展；将工作重点放在为员工做好事、办实事、解难事上， 真正成为员工中的政治核心；把工作重心放在为党员提供 教育、管理和效劳上，努力成为党员的力量源泉、活动之 家、效劳中心；着力发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的 先锋模范作用，克服党的工作行政化倾向，以共同目标、共同利益、共同需求为纽带，找准党的工作与“两新组 织开展、党员开展要求、员工开展愿望的结合点，坚持求 同存异，扬长避短，综合运用法律、经济等手段开展工作， 促进了 “两新组织的新开展。二是创新工作制度，构建 党建工作的长效机制。针
11、对“两新组织的特点，理顺党 组织的隶属关系，标准开展党员、党员教育管理和党费收 缴使用等工作，建立支部工作例会、党群联系会议、开展 党员、民主评议党员和党员目标管理考核等制度，为“两 新组织党建工作营造良好的制度环境。三是创新管理模 式，建立条块结合、优势互补的组织管理网络。“两新组 织类型多、分布散、规模不等、情况千差万别。加强这一 领域的党建工作，必须健全组织体系、完善管理架构、明 确工作责任，归口管理，形成了横向到边、纵向到底、齐 抓共管的工作格局。四是创新运行机制，形成多种形式的 党建工作队伍。在发挥现有党务人员积极作用的前提下， 充分挖掘和整合社会资源，不断充实“两新组织党建工 作队
12、伍。改良党务干部的选配方式，突破单位、体制的限 制，多渠道招揽人才，使一大批年纪轻、素质高、有活力 的优秀人才走上党务工作岗位。尊重和利用市场规那么，引 进竞争机制，开展支部书记竞争上岗、党委班子直接选举 等工作，选好配强领导班子。建立以工青妇等群团组织为 主体的党的工作助手队伍，积极在“两新组织中开展“党建带工建、党工共建、“党建带团建、党团共建等 活动，做到党组织和工会、共青团、妇女组织机构同步设 置，工作互相支持，压滤机滤布形成党群共建、良性互动、 资源共享的工作格局。五是创新工作方法，形成以效劳促 党建的工作思路。在活动方式上，坚持“业余、小型、分 散，灵活、务实、高效的原那么，做到党
13、的工作和生产经 营两不误。各基层党组织从实际出发，围绕生产经营目标， 采取灵活多样的形式开展活动，激发党员的积极性和创造 性，增强党员在广阔员工中的影响力。在党员教育上，实行分类施教，突出针对性和实效性。对业主党员，要求他们带头守法经营，处理好劳资关系，严格遵守党章，认真履行党员义务。对管理层党员，要求 他们加强同业主的联系和沟通，积极反映民意，发挥好监 督作用。对一般员工党员，要求他们通过提高自身素质和 做好本职工作，发挥好先锋模范作用，团结和带着广阔员 工为搞好生产经营做奉献；在党员管理上，结合“两新组织的实际，通过灵活 多样的方式，加强党员的管理，为党组织和党员之间的沟 通提供便利，帮助困难党员解决实际困难，使他们真正感 受到党组织的温暖；在工作条件保障上，针对“两新组 织党建工作资源缺乏的问题，逐步加大投入，实行党费全 额返还制度，基层党建经费向“两新领域倾斜。