1、国内农业创名牌困境以及决策 随着中国参加步伐的加快，如何创造农业名牌，成为摆在我们面前的一项紧迫任务。只有创农业名牌，才能不断增强我国农产品在国内外市场上的竞争力，才能加快农业产业化进程，从而更好地推动农村经济的全面开展。本文拟对农业创名牌的难点与对策谈几点看法。 一、我国农业创名牌的主要难点 农业名牌是指农、林、牧、渔业中未经过加工或只经过初加工产品的著名品牌或商标。与工业品创名牌相比，农业创名牌存在着以下困难： （一）创名牌意识薄弱。农业创名牌意识薄弱是阻碍我国农业创名牌的重要因素。具体表现在三个方面：农民创名牌意识薄弱。改革开放以来，我国农民的科学文化素质虽有了一定的提高，但仍处在较低的
2、水平上，再加上思想观念陈旧，信息闭塞，“科技、“名牌等字眼在广阔农民心目中成了可望而不可及的神秘之物，创名牌意识十分淡薄;地方政府创名牌意识薄弱。很大一局部基层干部对农业名牌缺乏必要的认识，思想观念滞后，如“中国人多，消费量大，不必创名牌，“农产品生产受自然条件影响较大，质量不稳定，不能创名牌，“农产品产量高比什么都好等，从而对农业创名牌缺乏正确的引导与扶持;农业企业创名牌意识薄弱。农业企业是农业创名牌的主体，虽然有些企业经过市场经济的洗礼，有了一定的名牌意识，也创出了一些农业名牌，但大多数企业缺乏创名牌意识，常常仅从眼前利益出发，无视农产品名牌的创造与保护工作，导致农业创名牌止步不前。 （二
3、）农业创名牌外部环境亟待改善。农业创名牌需要一个良好的外部环境。这里的外部环境主要包括：农业根底设施建设状况。农业创名牌对农业生产过程中的管理环节要求较高，因此，良好的农业根底设施建设是农业创名牌的根底;农业生产要素市场状况。高质量的农业生产要素是造就农业名牌必不可少的条件，在不断得到更新的同时，农业创名牌客观上要求对生产要素加以科学综合的运用。当前，我国的农业生产要素市场开展缓慢，缺乏更新，农膜、肥料、农药、饲料等不仅质量不稳定，且市场价格没有得到较好控制，严重制约了农业创名牌战略的实施;农产品市场经营环境。农业创名牌必须在良好的市场经营环境中，才可能得以产生和开展。如同工业品市场一样，我国
4、农产品市场也存在着假冒伪劣产品问题，而且情况更为严重，各种冒牌货冲击农产品市场特别是广阔农村市场，极大地影响了农业创名牌的积极性。 （三）农业科技人才匮乏。农业科技人才是农业创名牌的关键。没有高素质的农业科技人才，不可能创造出农业名牌，即使有，也不会保持长久。目前，在农业科技工作方面，我国面临许多问题，其中最为突出的便是农业科技人才流失，后继乏人，从而严重影响到我国农业创名牌的开展。人才的流失造成农业科技人员结构和队伍不稳定，进而从根本上制约着农业科研成果的推广与转化。据统计，我国每年取得的多项农业科研成果中，只有%-%得到了转化，而农业兴旺国家的农业科研成果的转化率已到达%-%。 （四）农业
5、资金缺乏。资金短缺是阻碍当前农业创名牌的又一重要因素。实践证明，名牌的创立需要大量的资金支持。然而长期以来，我国农业资金投入较少。据权威部门统计，多年来，我国财政对农业的投入总共为亿元，仅占财政总支出的%。特别是近几年，相对数降到了历史最低点，仅为财政总支出的%-%，而且还在下降。而同期巴基斯坦、泰国、印度等开展中国家财政对农业的投入均占其财政总支出的%左右，大大高于我国的水平。即使如此，资金到位率也不高且挤占挪用现象时有发生。另一方面，农民收入增幅的下滑也影响到农业资金的投入，从而对农业创名牌带来不利影响。农业与农村开展 （五）农业社会化效劳体系尚未健全。农业创名牌是一项复杂的系统工程，离不
6、开健全的社会化效劳体系。目前，我国农业社会化效劳体系，主要表现在保险效劳、信息与技术传播及一些根本的市场经营，对农业创名牌十分不利。农业保险效劳不能适应农业创名牌要求。农业保险是农业创名牌过程中的一项极其重要的社会效劳，它为农业创名牌提供平安保障。与西方兴旺国家相比，我国农业保险起步较晚。超小规模的土地经营又客观上弱化了农业保险的经济保障功能，再加上农民保险意识较差、经营风险集中引起保险公司赔付率偏高、资金短缺、人才缺乏、技术薄弱等诸多因素，使我国农业保险举步维艰，很不适应农业创名牌的要求;信息与技术效劳不能满足农业创名牌的需要。信息与技术是农业创名牌得以顺利开展的两大关键因素，而目前，农业综
7、合技术效劳不能满足农户生产要求，信息沟通渠道不畅等问题尤为突出，无法满足农业创名牌的需要;优良品种供给、农用生产资料和物资供给及产后储运、加工、保鲜措施支持等根本市场经营效劳不到位也给农业创名牌带来困难。 二、我国农业创名牌应采取的对策 （一）更新观念，提高认识。树立名牌观念，增强创名牌意识是农业创名牌战略得以顺利实施的先决条件。不更新观念，提高认识，农业创名牌就无从谈起。就政府而言，要做到切实转变观念，提高对农业创名牌重要性及紧迫性的认识。政府部门要首先摒弃那些传统落后的农业生产经营观念，不断学习，树立名牌观念，将推进农业产业化，实施农业创名牌战略当作今后农村经济工作的重中之重来抓;其次要加
8、强对农户的引导，帮助广阔农民改变陈旧的农业观念;再次要加强对企业的引导与管理，通过制定一系列优惠政策和措施对农业创名牌给予积极支持。 （二）实施农业名牌开展战略，有方案，有重点地推动农业创名牌。实施农业名牌开展战略是加快我国农业创名牌开展的迫切需要，但我们应看到，我国幅圆辽阔，地域差异较大，因此，在这一过程中，我们应当有方案，有重点地进行，切忌一哄而起，搞形式主义，从而造成社会资源的浪费。我们要突出重点，紧抓优势产品，本着扶持一个，开展一个，成功一个的原那么来推动农业创名牌。 （三）制定有利于农业创名牌的政策措施，积极扶植农业创名牌。农业创名牌需要政府支持，这一点被实践所证实。当前，应完善以下
9、几个方面的政策与措施：（）建立科学合理的用人机制，努力造就一批高素质的农业科技队伍。同时，注重培养中青年学科带头人、科技企业家和后备干部，大胆把年轻的优秀人才推向重要的科研、开发、推广工作和领导岗位。（）制定有效的政策措施，加大农业资金投入力度。为此，笔者建议：国家应增加农业创名牌的的财政投入;鼓励对有开展前途的农业开展工程提供信贷支持。（）建立健全社会效劳保障体系。农业创名牌，金融、技术、信息及人才等支持必不可少。同时，农业创名牌的高风险性又迫切要求有农业保险支持。因此，政府有必要制定相应的农业保险政策措施，向农业保险提供政策倾斜。（）改善名牌农产品的市场经营条件。当前，要把工作重点放在以下
10、三个方面：加快根底设施建设，特别是道路、通讯及电网设施建设;加快农村城镇化建设，并努力完善小城镇的各项功能，包括转移农村剩余劳动力、充当中转站、集中和传播信息等;制定强有力的措施，标准农产品经营者行为，积极维护真正的农业名牌的合法权益。 （四）以名牌农产品为支柱，组建农业企业集团，推动农业创名牌迅速开展。农业企业规模的大小直接影响农业名牌的创造速度及市场竞争力。农业企业规模偏小限制了其功能的发挥，难以取得较好的经济效益和社会效益，且易造成市场混乱，条块分割。目前，被广泛认同的“龙头企业+基地+农户的农业产业化经营模式在很大程度上促进了农业名牌的产生。实践证明，名牌农产品有较为明显的市场竞争优势，而一种农产品名牌的立足，必须要求各主体之间相互协作，共谋开展。因此，组建农业企业集团将为农业创名牌提供巨大的原动力，推动农业创名牌迅速开展。 第6页 共6页