1、片区公共卫生综合改革方案 2023年，是我区新一届党委、政府的开局之年，也是卫生局新领导班子承前启后、继往开来的关键之年。全区卫生工作总体要求是：坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表重要思想和科学开展观为指导，认真贯彻区第四届一次“三会和2023年全市医改暨卫生工作会议精神，进一步调动全区卫生工作人员的积极性，开好局、起好步，以“一天当作两天用，五年干成十年事的精气神，为全区人民提供更多更好的医疗卫生效劳，为建设城乡统筹开展的“双百现代化大城市作出新的更大奉献。 一、稳妥推进公立医院改革 1、做好按市上统一部署的公立医院改革试点准备。积极探索管理、人事、财务、分配等新机制和“先诊
2、疗，后结算模式。 2、完善公立医院及其工作人员绩效工资制度。争取区人社局等对绩效工资“高出局部实行总量管理，定期核定，上下浮动，动态管理，切实把绩效工资与单位及个人的工作业绩和“两个效益（社会效益和经济效益）挂钩，提高单位和职工的积极性。 3、争取对公立医院的支持。落实政府对公立医院的根本建设和设备购置、重点学科开展、符合国家规定的离退休人员费用和政策性亏损补贴等的投入政策。按市上统一安排，标准开展执业医师多点执业工作。 4、认真落实社会办医政策措施。按规划，鼓励和引导社会资本举办医疗机构和现有机构的提档升级。 二、稳固基层医疗机构综合改革成效 5、进一步落实公共卫生和基层医疗卫生单位绩效工资
3、政策。争取区人社局等在“托底限峰根底上，实行动态调峰机制，切实把绩效工资与单位及个人的工作业绩和“两个效益挂钩，科学修订考核方法并认真实施，大力提高单位和职工的工作积极性。 6、全面实施乡村卫生一体化管理。完成标准化村卫生室建设的扫尾工作，力争使用率达20230%。落实乡村医生补偿政策，保证村卫生室实施国家根本药物制度后乡村医生合理收入不降低。鼓励乡村医生按规定参加养老保险。 7、落实基层医疗卫生单位实施根本药物制度和综合改革的补偿政策。 8、执行好渝办发354号文件。争取区人社区从医保基金中向各医保定点医疗卫生机构预付1个采购结算周期的资金，并按月审核拨付各基层医疗卫生机构垫付的参保人员报销
4、资金。 9、按市上要求推进基层卫生机构长期债务化解工作。 2023、调整基层医疗卫生单位机构设置。根据群众需求和上级的要求，实事求是对基层医疗卫生机构进行设置调整，核定其编制，安排好人员，配备好班子。 三、促进医疗卫生机构提档升级 11、实施基层医疗卫生机构标准化建设。5个乡镇卫生院建成投入使用，清溪镇中心卫生院完成业务用房装修改造任务，珍溪、新妙、南沱、百胜4个乡镇卫生院完成业务楼主体工程，李渡街道社区卫生效劳中心完成业务用房装修工程。抓好基层医疗卫生机构除房屋建设外的标准化配套建设和内涵建设，使村（居）民更多的选择其为就近门诊、住院的效劳机构，减少他们的负担。 12、加快区级医疗卫生机构根
5、底设施建设。中心医院内科大楼建成投用，门急诊大楼开工场平工程，加快全科医生临床培训基地和李渡分院住院大楼主体工程建设。区中医院迁建工程完成二期主体工程及装饰工程。区卫生监督所迁建工程完成主体工程60%以上工程量。区疾控中心（含结防所）迁建工程完成主体工程40%以上工程量。区人民医院住院综合楼主体开工。区妇幼保健院李渡分院（儿童医院）工程完成设计方案、施工图审查等前期工作，力争开工场平工程。市医药卫生学校二期工程实验楼、办公楼完成主体工程30%以上工程量。区中心血站落实征地选址。区精神病医院扩建工程竣工投用。 13、开展等级医院创立和复审工作。区中医院和区妇幼保健院稳固“二甲成果，中心医院稳固“
6、三甲成果，作好迎接复审的准备。推进区人民医院创“二甲工作。开展爱婴医院复评工作。合理利用城乡医疗机构的住院资源，力争到达群众住院不再住加床的目标。 四、稳固和深化国家根本药物制度 14、遴选根本药物目录并不断提高使用率。根据国家和市增补根本药物目录，遴选我区基层医疗卫生单位和村卫生室根本药物目录。逐步提高公立医院根本药物使用率。 15、建立基层医疗卫生机构根本药物采购联合体工作机制。积极争取成立区药事效劳中心，按市上规定的操作方法开展工作。进一步加强对根本药物采购、配送和使用的监管。 五、强化卫生科技人才工作 16、抓好人才培养工作。按照市上实施基层卫生人才“百、千、万培训工程的要求，加强乡镇
7、卫生院业务带头人的选拔培养，做好农村订单定向医学生免费培养招录有关工作和全科医生转岗培训，完成基层卫生技术人员三年轮训任务。落实市全科医生培养制度，全面开展住院医师、全科医生标准化培训，完成中西部地区农村卫生人员培训工程任务和“万名医师支援农村卫生工程相关任务。继教覆盖率和合格率分别达20230%、98%以上。 17、抓好人才引进工作。力争出台市区卫生高层次人才引进政策。力争招聘引进硕士研究生7名、大学本科毕业生97名。向区外公开考调17名具有中级以上职称的卫生专业技术人才。执行好市上建立的人才柔性流动使用机制，推进区乡村人才资源统筹使用与流动。 18、启动“十二五全区卫生系统学科带头人及后备
8、人才遴选命名工作。 19、组织开展好卫生科技工作。争取市、区科研立项15项以上、获奖5项以上，完成2023项科研成果鉴定或结题。推广应用新技术、新工程50项以上，促进卫生科技成果转化应用。稳固市区医学重点学科创立成果，完成市级医疗特色专科和区级重点学科年度创立任务，促进医学创新能力培养。 六、加强医疗效劳质量监管 20、提高医疗质量。继续参加“医疗质量万里行活动，狠抓18个医疗核心制度的落实，加强医疗质量督查。继续开展“抗菌药物临床应用专项整治活动，合理标准应用抗生素，关键指标达标率20230%。加强血液管理，狠抓血液采供的数量和质量，保障临床用血平安；推广科学合理用血，成分输血比例达90%以
9、上。 21、改善效劳质量。开展“优质医院创立工作。继续开展“优质护理效劳示范工程活动，提高护理效劳质量，二级及以上医院“优质护理效劳示范病房（科室）达标率达50%。深入开展“三好一满意活动，强化效劳意识，扩大便民惠民措施，优化效劳流程，公开费用信息。缓解群众“看病难、看病贵问题。 22、加强平安监管。开展“平安医院建设，建立健全医疗平安管理制度，定期排查医疗平安隐患，及时、有效化解矛盾纠纷。健全医疗纠纷人民调解和医疗责任保险制度。加强医院感染管理，加大重点部门的感染监测力度，有效预防和控制医院感染。强化病原微生物、实验室生物平安能力建设，确保实验室生物平安。严格机构、人员和技术准入，加强医疗机
10、构执业行为和运行的监管，标准医疗机构及医务人员执业行为。 七、推进公共卫生效劳 23、全面落实公共卫生效劳工程。完善根本公共卫生效劳工程管理制度，标准工程资金管理，专款专用。开展11类41项根本公共卫生效劳工程，城乡居民健康档案建档率到达85%，电子建档率达60%。认真实施重大公共卫生效劳工程。 24、强化卫生应急工作。开展卫生应急培训，举办全区食品平安事故突发事件应急演练。完善卫生应急物资储藏制度。加强突发公共卫生事件风险评估和急性突发传染病疫情的预防控制，及时、有效应对各类突发事件。努力创立市卫生应急综合示范区。 25、做好重大疾病防控工作。充分发挥区疾控中心人员技术作用。继续开展示范门诊
11、创立工作。加大艾滋病防控力度，落实“五扩大六加强措施，做好重点地区和重点人群防治工作。加大流感、手足口病、狂犬病等重点传染病防控力度，及时有效处置传染病爆发疫情，甲乙类传染病发病率控制在300/2023万以下。继续做好国家免疫规划工作，加强乙肝监测和控制，“四苗全程接种率达98%以上，乙肝、乙脑、流脑疫苗接种率维持在92%以上。开展以防控脊灰和麻疹为重点的查漏补种月活动。全面加强慢性病预防控制工作。加强重性精神病患者管理，建设病例管理系统，探索建立心理卫生效劳机制。推进疾病预防控制机构、医疗机构、基层医疗卫生机构分工合作的结核病防治体系建设。做好中央转移支付疾病预防控制工程工作，免费治疗肺结核
12、病人800人。 26、加强妇女儿童保健工作。充分发挥区妇幼保健院人员、技术作用。贯彻实施2023年国务院妇女儿童开展纲要。加强新生儿疾病筛查。加强妇幼保健机构和综合性医院产科建设。建立儿童免费体检长效机制和健康问题干预措施。继续实施住院分娩补助和妇女宫颈癌、乳腺癌免费检查，继续开展待孕妇女免费增补叶酸预防神经管缺陷工程、孕产妇住院分娩及婴儿保险。做好流动人口方案生育和四项方案生育技术效劳。婴儿死亡率控制在7以下，孕产妇死亡率控制在20/2023万以下。 27、开展健康促进和爱国卫生运动。稳固卫生系统控烟成效，加大学校、机关、公共交通工具和公共场所控烟力度。创立市级健康教育示范区。稳固和开展市卫
13、生XX县区创立成果，确保顺利通过复审验收。继续开展卫生乡镇、卫生街道、卫生单位、卫生村（社区）创立工作，力争创立市级卫生乡镇12个、区级卫生街道12个、市级优秀卫生单位12个、市级卫生单位23个、市级生态卫生村12个。组织开展第二十四个爱国卫生月和爱国卫生运动60周年纪念活动。调整充实各级爱卫组织。开展城乡环境卫生整洁行动终期考核评估。推进疾病预防控制机构、医疗机构、基层医疗卫生机构分工合作的结核病防治体系建设。做好农村改厕工作，完成农村饮用水水质卫生监测任务，切实搞好病媒生物防治及监测工作。 八、提高中医药效劳水平 28、争取出台并认真组织落实市区人民政府关于加快中医药事业开展的实施意见。
14、29、做好帮扶区中医院工作。协调对其经济支持，指导强化内部管理，提高“两个效益，使其走出生存困境。 30、开展做好中医科技工作。做好“十二五中医重点专科、重点学科、名老中医传承工作室建设。推进中医药适宜技术推广基地建设工程工作和开展中医药适宜技术2023项以上。 31、加强综合医院、基层医疗卫生单位中医科和中药房建设。 九、强化食品平安和卫生监督 32、做好食品平安综合协调工作。进一步完善食品平安综合协调机制，开展食品平安事故流行病学调查培训和食品平安风险监测工作。 33、做好卫生监督工作。充分发挥卫生监督所人员技术优势。实施卫生监督协管效劳及人员培训，进一步标准卫生监督执法行为。加强职业病防
15、治能力建设，完成职业健康状态调查，加强职业危害健康体检工作。加强放射卫生监督检查工作，开展医疗机构放射诊疗防护专项检查，监督覆盖率达20230%。加强生活饮用水、公共场所、消毒产品、涉水产品卫生监督管理力度，住宿、游泳场所量化分级管理率达20230%，沐浴、美容美发场所量化分级管理率达80%。做好传染病防治和学校卫生监督工作。严厉打击非法行医和非法采供血违法行为，加大违法违规发布医疗广告处分力度。按市上统一部署开展好公共卫生和医疗领域的“卫监飓风行动。 十、扎实推进行业作风和卫生文化建设 34、继续开展创先争优活动。做好“三亮三比三评、“一讲二评三公示及总结表彰工作。开展“白求恩精神示范医院、“白求恩式医务工作者评选推荐工作。 35、做好行风建设工作。按区委区政府要求，大兴学习之风、调研之风、高效之风、廉洁之风，建设“廉洁、勤政、务实、高效的卫生管理队伍。大力加强作风建设和领导干部廉洁自律工作，严格落实党风廉政建设和纠风责任制，加强公立医院廉洁风险防控工作。深入开展“廉洁行医，廉洁从政活动，不断健全卫生系统惩治和预防腐败体系，扎实推进专项治理工作，把