1、加强国企党建工作的探讨“不会抓、无力抓、抓不实问题解析 是不会抓。国企党建工作定位不准确。 重生产、轻党建。一些干部对党建工作不够重视，特别是从事行政工作的党组织成员，以“业务型干部自居，只注重平安生产和经营管理，把党建工作置于次要、附属的地位，不能很好地履行“一岗双责。比方有的行政干部只参加生产例会、经营例会，不愿甚至不参加党内会议和一些党内活动，如不参加双重组织生活会等，没有把党建工作自觉纳入工作范畴，重生产、轻党建，基层党建工作抓不出成效。重职务、轻角色。国有企业中，一些党组织负责人，不安心本职工作，总是更愿意干行政工作，履行党建工作积极性不高。一些行政业务部门的同志一旦改做党务工作，那
2、么很不情愿，往往需要组织反复做思想工作。对管理人员的问卷调查显示，愿意在从事行政工作的占72%，愿意从事党务工作仅占21%，表示干什么都一样的占7%。一些基层党委书记和党支部书记履行党建主体责任不积极、不主动、不作为，影响了党建工作的贯彻落实。 重形式、轻内容。在抓党建工作过程中，仍存在“喊在嘴上、写在纸上、贴在墙上，“以会议落实会议、文件落实文件，以“硬件建设代替组织建设的现象。党组织活动存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象。一些党支部以“本子有记录，活动有人头作为做实党建工作的标志，对于活动的内容、要求和效果，缺乏刚性要求，“不求过得硬，只求过得去。调研中，在对本单位党建工作的总
3、体评价中，认为存在重形式、轻内容现象的达52%。 重职务、轻角色。国有企业中，一些党组织负责人，不安心本职工作，总是更愿意干行政工作，履行党建工作积极性不高。一些行政业务部门的同志一旦改做党务工作，那么很不情愿，往往需要组织反复做思想工作。对管理人员的问卷调查显示，愿意在从事行政工作的占72%，愿意从事党务工作仅占21%，表示干什么都一样的占7%。一些基层党委书记和党支部书记履行党建主体责任不积极、不主动、不作为，影响了党建工作的贯彻落实。 二是无力抓。国企党建工作政工队伍弱化。 素质褪化现象。实际工作中，一些基层党组织负责人不仅对平安生产和经营工作是“门外汉，甚至不学习党建知识，不熟悉党建业
4、务，综合素质不高。一些从事行政工作的党组织成员，政工业务相对陌生，存在能“武不能“文的现象，在做政工工作时显得非常吃力，有的甚至排斥政工工作，致使抓党建工作在效果上大打折扣。 方法僵化现象。一些基层党组织负责人创新能力缺乏，主动性差，工作方法简单呆板。学习活动，有的只是停留在读书念报上，学习效果上难以保证。宣传工作，有的只是开开会、讲讲话，就万事大吉。效劳群众工作，那么是坐等群众求助，在效劳信息息的征集、效劳队伍的组建、效劳活动的开展上，思路不活。在效劳平安生产和经济效益中，只是敲敲边鼓，在对党组织、党员发挥作用指导上，方法不多，措施缺乏。 年龄老化现象。在国有企业基层党组织中，党务岗位一定程
5、度上存在着“退休岗位、“赋闲岗位的倾向。一些行政岗位的负责人由于年龄大了，不适应一线工作节奏，转岗干了党务工作；还有一些老支书、老党务工作者接近退休，精力跟不上。这些现象成为制约落实党建工作责任制的一个重要原因。在问卷抽样调查中，支部书记队伍中年龄超过55岁的达38%。 三是抓不实。国企党建工作制度不健全。 制度“缺的问题。从制度建设的层面看，一些国有企业党组织特别是基层党组织，党建制度存在间隙。有的党组织专项制度较少，在围绕中心工作开展党建活动中，相关制度的建立不能及时跟进，与之配套的监督、奖惩制度更少。有的制度粗糙，建立党建制度常常是强调原那么性，无视操作性，习惯“套用上级文件规定，照搬兄
6、弟单位制度模式，主体不清，责任不明，操作不便，建立制度不能“量体裁衣，缺乏针对性。 执行“松的问题。执行制度不严是一些国有企业党组织落实党建责任的一个突出问题。有的学习教育把关不严，党委中心组、一课三会等党内学习制度不能很好地坚持。有的选任干部把关不严，常常是推荐人选领导“点将，组织考察走走过场，会议决定大家鼓掌，选拔任用干部的制度不能切实全面贯彻。有的对领导干部特别是对“一把手的监督不严不力，一些国有企业“山高皇帝远，对“一把手的日常监督管理，往往是上级探不着，同级不敢管，下级管不了，管理仅仅依靠自律。不能及时跟进，与之配套的监督、奖惩制度更少。有的制度粗糙，建立党建制度常常是强调原那么性，
7、无视操作性，习惯“套用上级文件规定，照搬兄弟单位制度模式，主体不清，责任不明，操作不便，建立制度不能“量体裁衣，缺乏针对性。 考核“虚的问题。在考核工作中，行政工作的一些考核事项，比方生产指标、平安指标、效益指标是可量化的，是刚性的、直观的。党建工作的一些考核内容比方党员的思想认识、政治素质，党组织的凝聚力等较为抽象，很难实施量化考核。因此，在落实党建工作责任制的考核中，常常是定性考核多，定量考核少。即便有量化考核，也难以建立较为科学的量化考核体系，这种“量化考核往往带有一定的主观色彩，考核的客观性难以保证，考核结果运用难免失当。 原因分析：深层次的原因主要表现为三个不到位 首先是思想认识不到
8、位。当前，社会正处于大开展大变革大调整时期，随着工业化、信息化、城镇化、市场化深入开展，各种思想文化交融交锋，相当局部党员干部的思想定力缺乏，对党建工作认识出现偏差。一是对国有企业定位认识不全面。在局部国有企业中，一些党员干部片面强调企业就是一个单纯追求利润最大化的市场主体，却无视了它的政治属性和社会属性，在抓党建抓生产的选择上，一手软、一手硬，用抓行政生产替代抓思想党建，在党务工作上“自废武功。二是对国有企业党委地位认识不全面。对国有企业党组织“发挥领导作用，把方向、管大局、保落实认识不深刻，直接导致国有企业中党的领导弱化，管党治党不力，党组织地位虚化弱化边缘化。三是对“政绩的认识不正确。习
9、近平总书记指出：“坚持从稳固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。但一些干部认为抓党建工作十年不一定能出成绩，费力不出彩。抓经济、根底设施建设等工作短时间就能显现成绩，看的见摸得着。根本上说，还是在政绩观上出了偏差。四是对自身角色认识不正确。国有企业个别干部认为自己是“经营者“企业家甚至“老板，而忘记了自己首先是一名党员，党的观念冷淡，党的信仰缺失，抓好党建工作更无从谈起。 其次是责任追究不到位。没有有效的责任追究，导向作用就无从发挥，压力无法传导，积极性不能调动，工作就没有动力。责任追究不到位，是制约抓好党建工作的一个突出因素。一是追责环节被无视。在党建工作测评考核过程中，只评
10、不问，只测不责，缺乏对问题的监督问责和整改落实，压力传导不够。二是追责力度不够。尤其在企业中，常见对平安事故追责，对生产任务、经营指标未完成追责，但对基层党组织履职不到位很少问责，“好人思想作怪，责任人薪酬也很少与党建考评结果直接挂钩，基层党组织往往只奖不罚。三是缺乏硬性标准和规定。党建工作中，在干部选用工作和党风廉政建设方面有具体的责任追究方法，而在落实党建工作其他方面缺乏强制性的标准。奖惩标准缺乏上层设计，基层在操作时标准各异，奖惩行为科学性、权威性不强，弹性大。所以，党建工作落实的责任追究环节要么缺位，要么可信度不高，效果不显。 再次是根底保障不到位。实践中，人、财、物根本条件的保障不到
11、位，制约了党建工作各项任务的落实。一是人手缺乏。国有企业中，这种情况较普遍，尤其是一些新建单位组、宣、办、纪、工、团不分，干部岗位不固定，配备缺乏，大多数人员身兼数职，既搞宣传，又搞组织，工作忙，人手少，能力水平参差不齐，对上级的党建工作安排疲于应付。二是经费缺乏。长期以来，对于党建工作经费来源，只有上层的原那么指导，但没有明确的标准和硬性的规定，实践中“可投可不投、可多投可少投。在国有企业，也存在党建经费投入结构性缺乏的情况：效益好的单位有保障，效益差的单位难以保障；效益好的年头经费多，差的年头经费少；党委层面经费来源相对有保障，基层支部经费来源保障相对缺乏。在经济低迷周期中，企业减少开资，
12、压缩本钱党建开支往往成为被压减对象。三是待遇不高。国有企业中，党务工作岗位与其他业务岗位比，人员晋升渠道相对窄，提拔时机相对少，福利待遇相对低，人们普遍不愿意从事党务工作，党务人才力量接续不上。 方法论：系统谋划健全工作体制机制 新的历史时期贯彻落实党建工作，必须站在全面从严治党战略高度，坚持以科学思维不断进行党建工作创新，在明责、履职、考责、奖责、追责等各个环节进行系统设计、闭合管理，以提高党建工作成效。健全完善国有企业党建工作责任体系，是坚持从严治党，落实国有企业党建工作主体责任，推动党建工作有效开展的重要抓手，应着力围绕解决党建工作“谁来抓、抓什么、怎么抓的问题，不断健全完善目标明确、权
13、责明晰、作用明显的党建工作领导体制和运转有序、推进有力、落实有效的党建工作运行机制，推进全面从严治党战略任务的落实。 第一，坚持用科学思维谋划推动党建工作。 战略思维。企业各级党组织必须坚持党要管党、从严治党原那么，树立科学的政绩观，把抓好党建工作放在效劳于全面从严治党的战略高度，坚持从稳固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩、最大的政治责任，充分认识到要提高党的执政能力和水平，就必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。教育引导党员干部树立责任意识，把抓好党建工作作为全面从严治党的重要抓手和内容，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的
14、党建工作抓具体、抓深入。应强化党建工作领导小组作用。加强党建工作机构力量，成立实体部门专门从事落实党建工作责任制工作。 辩证思维。用全面、联系和开展的眼光观察党建工作中存在的问题，坚持重点论和两点论，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，正确处理所遇到的各种矛盾关系。比方，要处理好“责与“权的关系。加强党建工作必须给责任人放权，实施权力者也必须接受责任监督和责任追究，同时也要防止“上层有权无责、基层有责无权的党建局面。处理好共性与个性的关系。各级党组织加强党建工作需要上级部门进行顶层设计，对各级各类党建工作的共性内容进行标准，这样有利于统一指导；同时又要按照分级分类指导的原那么，尊重基层创新，不能搞“
15、一刀切。应建立职责明确、权责对等、密切配合、运行高效的党建工作责任共担机制，理清并明确党委各部门、党的各种工作机构的职能分工，不断优化组合党建资源，形成强大合力，抓好相关党建工作责任。处理好党建工作和经济、社会、治安维稳等其他工作的关系。不能把党建工作孤立于经济社会等其他工作之外，而应该有机融合在一起。处理好动态管理与静态管理的关系。坚持二者的结合，增强考核的针对性、有效性，克服那种基层党建“以上级考核、年终考核、台账考核为主，下级党组织把党建政绩作个筐，忙总结汇报、走形式主义，却无视党建的针对性与有效性现象。处理好抓全面与抓骨干相结合，突出重点，抓“关键少数“抓骨干引领，以重点引领全面等等。
16、 创新思维。坚持以创新思维深入研究党建工作中存在的难点问题，善于发现、培育、总结、提升基层创造确实有亮点、初成规模、初见成效的先进典型，及时将点上经验向面上拓展，力争通过以点带面，以重点突破带动整体党建工作。应加强党建工作宣传力度。调研中有同志谈到，抓党建工作也要形成势。从中央推动上、新闻宣传上都要推动，从中央、省、市一直到基层，从上到下稳定向前推，长期推，才能造好势，基层工作才好做。比方，在新闻频道不间断播出党组织书记抓党建的先进事迹等等。坚持以创新思维破解党建工作中存在的普遍性问题，针对当前党建工作中的重点、难点、弱点、盲点问题开展专题研究，不断增强党建工作贴近大局、捕捉热点、破解难题的能力，积极探索、勇于实践，创造性地落实好党建工