1、县委十一届五次全体会议上的讲话 一、要以工程建设为总抓手，做大经济总量，谋求进位赶超 提升开展速度，做大经济总量，工程是关键。众多工程的相继实施，才能慢慢积累起经济总量。对于x这样一个遥远山区小县来说，出口与消费固然重要，但它们对经济的拉动作用是微乎其微的，因此必须清醒认识到，唯有投资才真正具有拉动力。为此，要认真研究和把握好中央、省有关投资政策，狠抓工程建设不放松。第一，要想方设法向上争取更多工程，努力扩大固定资产投资。要继续坚持“一抓两抢不动摇，特别要策应国家投资导向，把重点放在民生和根底设施类工程上，要力争把桃江源自然保护区、农业综合开发县、220kv变电站建设等几个大工程拿下来。同时要
2、密切关注昌吉赣铁路客运专列规划向南延伸建设工程，为x的开展创造更加便捷的交通条件。第二，突出开展大工程大产业招商，着力提升招商引资质量和效益。要主动出击，开展大工程招商。要积极抢占先机、主动出击，努力引进一批与我县四大优势产业相配套的、适合到我县开展的优质企业。要围绕主攻重点大工程，进一步加强招商引资力量，实施好分片驻点招商，采取更有效的考核机制，进一步激发各单位、各部门乃至全民招商的积极性。领办单位要多想方法，多提供效劳，促使签约的工程早开工、早投产、早收益。要积极破解企业开展“瓶颈，为促进招商引资打下坚实根底。首要任务是尽快解决好供水供电问题。日增2万吨供水扩容工程，8月底以必须完工并投入
3、使用。12023kv输变电工程，要加快实施；220kv输变电工程要加紧争取，确保能为引进企业生产开展提供充足的电力保障。其次，要继续协助企业做好招工工作。202223年，全县企业用工需求量将剧增，有关部门要提前谋划，积极帮助企业解决好用工难题，特别是要抓住春节期间这一招工有利时期，采取有效措施让更多的外出务工人员返乡就业。再次是要继续推进工业园区建设。重点要加快工业园二区吕屋片和松山片的开发和利用。同时，要结合省级生态工业园区建设、“一大四小工程以及县城的建设，进一步完善园区水、路、电等配套设施建设，推进园区美化、绿化、亮化工程，为企业落户创造更加良好的条件。要加快推进体制机制创新，不断优化经
4、济开展环境。一方面要创立平台。要积极稳固和完善以行政效劳中心为代表的“十大中心等载体建设，充分发挥外商办证效劳中心、外商效劳“114 等作用。另一方面要标准效劳。有关单位和部门，包括已经进驻县行政效劳中心办公的单位，要严格执行相关制度，杜绝个人说了算和吃、拿、卡、要现象发生。第三方面是要提高效率。要进一步加大重点领域和部门的改革力度，继续深化机关效能年活动，开展好创业效劳年活动，进一步加大对“不作为、乱作为、慢作为行为的整治力度，有效提高对外商、企业效劳的效率。第三，要做大做强四大优势工业主导产业，为加快经济开展提供有力支撑。要坚决信心，紧紧围绕四大产业，把企业做强，把产业做大。对矿产品加工业
5、，要以晶环、华星、新资源为龙头，继续引导产业往精深加工方向开展，重点要跟踪落实华星氟化学二期工程工程建设；对纺织服装业，要以合隆公司、明扬制衣为龙头，在促进这两家企业达产达标的同时，积极开展上下游企业招商，延伸产业链，形成稳定的产业集群；对机械电子业，要积极鼓励三扬、杰友等企业提升研发能力，拓展市场份额，开展壮大实力。同时适当控制占地大、用工多、税收少的低端电子生产企业进入，为其他优势产业在用地、用工方面留足空间；对竹木加工业，要加快产业升级换代，改变现有初级加工的开展格局，引导其往附加值高的成品市场开展，尤其是顶峰木业公司，要在这方面起示范带动作用。与此同时，要因势利导，开展壮大线路板和铸造
6、等新兴产业。 二、要以做精做美县城为重点，拓展开展空间，加速新型城镇化进程 这几年，x城镇化工作强势推进，城镇化步伐明显加快，呈现出“三个前所未有：城市建设投入之大前所未有；外界的关注和好评之多前所未有；干部群众的自信心之强前所未有。大家都能真切地感受到x发生的变化：一方面，人流、物流、资金流、信息流正在越来越多的拥向x这座小城。前来x考察投资的人多了，客商们对x的印象正在悄然发生改变，称赞x的投资“硬环境有了较大的改善，县城渐渐具有了现代城市的气息，可以预见接踵而来的将是更多的工程和资金；我们还可以看到，到x定居创业的人多了，农村富裕起来的农民开始“洗脚进城了，县城的房价、地价涨了，县城的面
7、积更大了，县城的人口更多了，等等。城市化对资金、信息、技术、人才的吸引作用正逐步显现出来，并有力地促进了工业化和农业农村现代化，这些都为x加快开展创造了良好的机遇。另一方面，日新月异的城市变化极大地振奋了干部群众建设“四个x的信心。如果说当初县委提出通过“提升一条街、开发一座山、拓宽一条路、治理一条江等四个一工程加快城市建设步伐的决策时，有许多干部群众还持疑心观望态度的话，现如今，干部群众对加快城市开展和建设“四个x的信心和决心绝不比县委、政府弱，我们通过城镇化来推进工业化、带动农业农村现代的举措得到越来越多干部群众的认可。现在无论是我们的干部还是普通群众，无论是在县内还是走出x，都更有自信心
8、，更有自豪感，这是因为经济开展和城市开展带给了我们底气，改变了大家的精神面貌。 在今后的工作中，有几个方面需要大家注意和把握。第一，要突出抓好规划管理和执行，维护规划权威，确保城镇有序健康开展。要以组建城市执法监察大队为契机，整合有关部门和乡镇的力量，加大对规划区内违法违规建房的预防和整治力度，确保城市朝着规划指引的方向开展。今后，无论是个人建房或是企业老板建厂房，都必须履行正常报批手续，对建设平面规划和建筑效果图要进行严格的审查。只要是在x，所有人都必须遵守这一规定，无论是谁，都是普通公民中的一员，任何人都不能搞特殊化，必须一视同仁地对待。同时，要形成一种共识，无论各级各部门领导如何调整更替
9、，都要遵守规划这一城市开展的“宪法，只要规划不修编、不调整，就要按规划严格执行，保障规划的严肃性和科学性。此外，圩镇建设也要比照县城开展模式严格执行好规划。第二，要继续实施和完善好“四个一工程，加快XX县区根底设施建设，提升城市整体品位。“提升一条街和“拓宽一条路有关工程已经完成或正在实施，特别是大广高速的开工建设，使得我们“拓宽一条路的设想得到进一步拓展；“治理一条江已经迈出坚实步伐，“一江两岸协调开展的城市格局根本形成，但沿江建设还有许多工作要做，要坚持分段分期稳步推进，最终实现沿江两岸全线贯穿的目标；“开发一座山的工作任务还十分艰巨，到目前为止，只是完成了梅子山规划招标和局部林相改造等一
10、些根底性工作，成效还不明显，202223年，要争取在整体改造建设上取得明显成效，为广阔市民开辟一个新的公共空间。在协调推进“四个一工程的过程中，必须秉承一个理念：“不求大，但求精，要继续坚持高品位建设，建设用材要精挑细选，建设工艺要精雕细琢，建设成品要精致大气。对于x这样一个小县，必须做出精品，才能产生影响力。近几年，x的城市建设之所以能引起外界关注，就是因为我们做成了像“一江两岸、体育中心等这样几个精品工程。这些工程，造价不算高，但品位比较高。要做精品，就必须非常注重细节，重细节才能出精品。在我们的体育中心、“一江两岸绿化景观、沿江亮化等工程建设过程中，我们对工程的关键部位反复斟酌、一改再改
11、，才有了现在大家看到的良好效果。第三，要通过政策引导，着力做好“引农进城工作，加快推进城镇化。要引农进城，需要给他们一个合法的身份。要加快户籍制度改革，放宽城市和城镇户籍限制，使符合条件的农业人口能顺利到城镇落户。要引农进城，需要帮助他们解决支撑城市生活的就业岗位。一方面要加大招商引资，加快工业开展，加强工业园区建设，为农民和外来务工人员提供更多的就业岗位；另一方面，要积极做好劳动技能培训、推荐就业、金融扶持等效劳工作，千方百计为进城农民提供适宜的就业岗位。要引农进城，需要为他们提供平等的社会保障和公共效劳。要让他们能够平等享有教育、医疗、住房等公共资源，让他们在城市的生活能得到更好的保障，实
12、现安居乐业。要引农进城，需要不断提高城镇综合承载力。通过这些年的开展，县城的公共设施日趋完善，综合承载力不断增强，开展空间进一步扩大。但大多数乡镇的圩镇建设不容乐观，开展还非常落后。各乡镇要因地制宜，加快乡镇产业开展，完善圩镇公共设施，不断增强圩镇对农民的吸引力。 三、要以根本完成村庄整治为契机，坚持“五新一好，全面推进新农村建设 第一，要科学安排，确保今年根本完成全县村庄整治任务的目标如期实现。去年底，我们已经向市里传递了信息：x将在202223年在全市率先全面完成村庄整治任务。这个目标我们必须坚决完成好。各乡镇、各单位要按照“尽早动手，强势推进的要求迅速开展好村庄整治工作。第二，要突出重点
13、，切实抓好新户型建设点的工作。在加快进度的同时，要确保工程质量和品位，规划、建设和外墙装饰一定要统一标准，外墙颜色不要搞得五花八门、大红大绿。第三，要提升效益，加快开展农业产业。要抢抓省里提出的重点扶持“一环两带（“一环即“环南昌优质蔬菜产业区；“两带即大庆广州高速沿线优质蔬菜产业带和济南广州高速沿线优质蔬菜产业带）开展优质蔬菜产业的机遇，积极争取上级的政策、资金支持，切实把我县的高山蔬菜产业做大，让更多的农民能够从中受益。要加大农业招商力度，积极开展“公司+农户、“协会+农户经营模式，切实增加农民收入；要在稳固现有果业、蔬菜等主导产业的同时，充分发挥x山林资源丰富的优势，加快开展野生动物、苗
14、木栽培、花卉精油提炼等新兴特色产业，为农民增收提供更多项选择择。同时，要切实加强农技队伍建设，加大农民技能培训力度，为壮大产业，帮助农民致富提供技术保障。 四、要以改善民生为根本，着力解决群众关心的现实问题，全力做好和谐稳定工作 第一，要集中力量办一批开展急需、群众热盼的实事好事。县里确定了202223年必须为民办好8件实事。乡镇、村、组也要从解决广阔人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，既办能为多数群众带来长远利益的实事，又办能为少局部贫困群众及弱势群体解决当前困难的好事，每年集中力量干一批实事、好事，坚持不懈地做下去，必有成效。要进一步集中力量实施好各项关系群众切身利益的民生工程。
15、要坚持广覆盖、保根本、多层次、可持续的方针，进一步完善企业职工根本养老保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗等社会保障体系；要切实扩大低保覆盖面，把符合条件的城乡贫困群众，全部纳入最低生活保障范围，做到应保尽保；要积极做好失地农民养老保险工作，努力帮助他们解决在就业、医疗、教育等方面遇到的困难，把更多的群众纳入到“平安网中。要把加强生态文明建设作为改善民生的重要组成局部。狠抓环境保护和节能减排工作，严格执行企业环保“三同时，扎实推进“一大四小造林绿化工程，确保青山常在、绿水常流，使全县广阔人民更加充分享受到生态环境改善的成果。第二，要坚持“四个倾斜，着力加快社会事业开展。要抓好就业这个民生之
16、本。把促进就业作为经济社会开展的优先目标，采取多种渠道努力扩大就业。积极帮助企业做大做强，使企业为更多的劳动者提供就业岗位；积极落实优惠政策，从小额信贷、费用减免、公益性岗位补贴等方面支持和鼓励广阔劳动者自主创业和自谋职业；加大培训力度，创新培训方式，提高培训质量，切实提高有创业就业愿望的人员的创业就业能力。要加快教育事业开展。努力促进城乡教育均衡开展，加强教育行政管理和学校管理，提高教师队伍素质，提升教育教学质量，让每个孩子都能享受到好的教育，努力实现教育公平。要大力开展城乡文化事业。切实加大公共财政对基层文化阵地建设的投入，推进农村播送电视村村通、乡村文化站建设等文化惠民工程，积极开展群众乐于参与、便与参与的文化活动，努力构建起覆盖城乡、惠及全民的公共文化效劳体系。要稳步推进医疗卫生体制改革。进一步健全医疗卫生效劳体系，加快实施农村卫生院新建或改扩建工程，全面完成标准化村级卫生室建设，为广阔城