1、副县长在全县防汛和地质灾害防治工作会议上的讲话 副县长在全县防汛和地质灾害防治工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全县防汛和地质灾害防治工作会，这既是一次工作部署会，又是一次责任落实会，更是雨季来临、地质灾害高发期召开的一次重要会议。刚刚，余宁副县长、蒋晟常务副县长分别就防汛和地质灾害防治工作作了比较具体的安排，我完全赞同。请各乡镇、各部门、各企业认真抓好贯彻落实。 下面，我讲三个方面的意见。 一、审视严峻形势，时刻保持清醒头脑 从4月底开始，全县各级各部门立足平安度汛，提早进入临战状态，未雨绸缪，加快河道清理和地质灾害防治，细化防汛防灾任务，加强应急演练和物资储藏，成功处置下孟“
2、515泥石流灾害，未造成人员伤亡和重大财产损失，全县防汛防灾形势保持稳定。在肯定成绩的同时，我们看到全县防汛防灾形势依然不容乐观，仍存在一些困难和问题：一是灾害隐患点多面广。“512汶川特大地震后，xx县山体破碎，地质结构变形较大，自然灾害隐患点不断增加。“420雅安芦山地震再次加剧山体结构变形，地质灾害隐患点从震前的167处，增加至现在的433处，直接威胁2966户、2022023人的生命财产平安，且呈现突发性强、稳定性差的特点，发生灾害的可能性较大。二是地形地貌十分特殊。我县属典型的干旱河谷地区，特别是县城以下，山高坡陡，森林植被稀疏，生态非常脆弱，山体蓄水固土功能较弱，连续强降雨极易冲走
3、表土层，导致岩土松散开裂，形成滑坡、泥石流等地质灾害。同时，县境内山高谷深，集中降雨或长时间降雨，一些被植物掩饰下的灾害隐患点极易发生崩塌、滑坡等地质灾害。三是极端天气较为频繁。从以往的经验和总结的规律来看， 7、8月份是xx县的主汛期，也是地质灾害的频发期。最近，县境内极端天气频繁，时而连续强降雨，时而连续干热天气，极易引发各类自然灾害。 今年的防汛工作已经进入临战状态。各乡镇、各部门务必充分认清我县的区域和地质特点，充分认清频发的自然灾害仍然是我县汛期险情的主要诱因，充分认清极端天气、山洪、地质灾害是我们必须长期面对和有效防范的重要工作，切实树牢“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的意识，突出
4、抓重点、抓关键、抓薄弱环节，扎实做好防汛和地质灾害防治各项准备，为平安度汛创造条件。 二、突出关键环节，切实提高处置能力 当前已是防汛和地质灾害防治工作最为关键的时期，各乡镇、各部门务必要把群众生命财产平安放在首位，牢牢把握工作主动权，竭尽全力将灾害损失降到最低。 （一）抓好隐患点的排查监测。隐患排查是及早发现危险，及时采取措施，成功防治地质灾害的前提和根底。各乡镇和国土、水务等相关部门要按照汛前检查、汛中巡查、汛后核查的要求，迅速组织专业力量，采取重点排查和拉网排查相结合的方式，对全县地质灾害隐患点进行再排查，切实做到深入细致、不留死角。对排查出的隐患，要根据危害程度和危险性，制定防治预案，
5、落实防治措施，切实做到防患于未然。要制定并细化突发地质灾害应急防治预案，把所有工作做到操作层面，落实到村（社）组、学校医院、施工单位和具体人头，并向社会公布灾害隐患点和具体责任人。特别是对地质灾害隐患点，要落实专人盯守，发现险情，及时上报。 （二）切实加强科学预警预测。科学预警预测是有效预防和减少灾害损失的重要手段，各乡镇、各部门要把传统经验与现代信息技术相结合，既要坚持群测群防等传统做法，又要加快基层防汛信息化网络建设，提高指挥系统等现代技术应用程度。县气象局、地灾办、防汛办等部门要通力合作，对雨情、水情、地质灾害及时会商，及早预警，为县委、县政府决策提供准确及时的科学依据。各乡镇要进一步加
6、强汛期重点时段、重点区域隐患监测预警，但凡县国土资源局通过专家确定的地质灾害隐患点，特别是对易发泥石流灾害的支沟，要安排专人进行监测，密切关注动态变化，适时发布预警信息，推进临灾避让向主动避让、预防避让转变，最大限度的减少灾害损失。同时，各乡镇、各部门要按照群测群防工作要求，通过电视、张贴栏、公示墙等将本乡镇、本单位应急值班 公之于众，特别是要公式到村。 （三）充分发挥电站防洪功能。充分发挥水电站拦洪蓄洪、削峰错峰作用，是有效防治洪涝灾害的一个现实途径。要建立科学合理、系统综合的统一调度机制，根据汛期洪水水量，切实发挥各梯级水电站蓄洪、分洪、拦洪的作用，确保洪峰在河道控制水位内通过，形成流域内
7、“蓄洪拦洪、错峰运行的良好机制。要催促水电站加强大坝、闸门的检修力度，保持正常运行状态，确保汛期发挥消化洪峰的作用。特别是在汛期，要催促蓄水较多的水库，提前降低水位，预留防洪库容，绝不允许电站为保全自身利益而影响全县防汛工作。 （四）扎实抓好物资和力量储藏。救灾物资和力量的储藏情况，决定防灾救灾效率的上下。要坚持超前谋划，未雨绸缪，加大救灾物资采购资金投入，扩大物资储藏规模，丰富物资储藏品种，增加储藏物资数量，提升救灾防灾能力和紧急调运能力，特别是各乡镇要按照属地为主、就地储藏的原那么，依据人口分布情况，抓好适应本区域的常用救援器材、医疗救护用品和生产生活物资储藏。交通、电力、通讯等部门要加强
8、设备设施的日常维护管理，做好各种应急准备，力保交通、通讯、电力畅通，确保灾害来临时指挥便捷、运转有序。各乡镇要发挥好群众第一道防线作用，加强本区域应急抢险队伍建设；县综合应急抢险救援队伍，要有针对性地加强防灾救灾战备演练，提高快速反响能力和实战能力，努力为实现平安度汛目标奠定坚实的根底。 （五）全力以赴开展抢险救灾。汛期灾情发生后，最关键的是抢险救灾。各乡镇、各部门要高效总结应急演练经验，强化协同配合，提高快速反响和应急处置能力。一旦发生灾情，县应急办要全面履行统筹协调职能，迅速组织相关部门投入抢险救灾。县交通、公安、公路等部门要第一时间组织足够的机具和人员，集中攻坚，全力抢通垮塌受损道路，全
9、力做好车辆疏散和通行指挥，确保救援队伍和物资及时输送到位。县武警、消防、民兵应急分队等要迅速组成应急救援突击队，全力开展人员搜救和转移工作，最大限度降低灾害造成的人员财产损失。县卫生、疾控等部门要就地就近搭建临时医疗救护点，全面做好医疗救援和灾害点及周边的消杀灭工作，确保不发生疫情。电力、通讯部门要全力抢修受损电源及线路，及时恢复供电和通信，为救援提供保障。广电部门要加强对群众的正面舆论引导，为社会稳定提供舆论保障。其余各部门要切实按照职能职责高效推进各项工作，努力推动抢险救援工作有力有序进行。 三、健全责任体系，着力形成工作合力 做好地质灾害防治工作，事关人民群众的生命财产平安，事关社会稳定
10、，经济开展大局，任务艰巨，责任重大，各乡镇、各部门务必切实加强领导，搞好协调配合，狠抓工作落实。 （一）加强组织领导。各乡镇、县级相关部门的主要领导是本乡镇、本部门防汛和地质灾害防治工作的第一责任人，要主动担责、靠前指挥；分管领导是直接责任人，要深入一线，具体抓、抓具体。要按照“横向到边、纵向到底的要求，对每处重点防洪工程、地质灾害隐患点、电站大坝、闸首、在建水利工程等重点区域，实行定岗、定人、定责，确保责任不留空白、防守不留死角。前不久，根据人事变动和工作需要，县人民政府调整充实了防汛抗旱指挥部和突发地质灾害应急指挥部，县一级的工作力量得到了加强。各乡镇和相关部门也要根据工作需要，及时调整领
11、导成员，切实做到组织到位、人员到位、措施到位，确保各项任务落到实处。 （二）强化值班值守。各乡镇必须始终坚持24小时值班制度，由乡镇主要负责同志带班。正常工作日，乡镇党委书记、乡镇长除了因参加组织安排的会议和其他事宜外，必须双在岗，严禁擅自离岗；周末和节假日，各乡镇至少有一名主要负责同志和一半以上的职工坚守岗位，实行轮休制；各乡镇、县级各部门主要负责同志假设确有特殊情况，要离开辖区的，必须按照请销假制度，向分管副县长请假同意后，报我批准。各地质灾害监测点、县应急办、地灾办、防汛办、气象局也要坚持24小时值班值守，一旦发生险情，要及时向县政府应急办报告。特别是各地质灾害监测点人员，要切实做好监测
12、，认真记录监测日志，及时发现和反映新情况、新问题。如发现监测点人员有不负责的情况，要立即取消其监测资格，重新安排人员进行值守。 （三）深化宣传教育。县级相关部门要采取播送、电视、报刊、悬挂标语、设咨询台等方式广泛开展防灾减灾知识宣传；要采取集中或分散等形式，全面抓好洪灾和地质灾害监测人员的培训，不断提高监测人员的责任意识和业务水平，充分发挥好监测人员的“事前预报作用。各乡镇要采取分片或分点等不同方式，召开干部会、户主会，抓好干部群众对防灾减灾知识的宣传培训，提高广阔干部群众主动防灾、科学防灾的意识和水平。 （四）严肃工作纪律。防汛防灾工作就是一场战争，必须要有令行禁止的纪律作风。对县委、县政府
13、和防汛抗旱指挥部下达的指令，各乡镇、各部门必须坚决服从，立即执行。一旦发生灾情，各乡镇要第一时间报告县政府应急办，坚决禁止不按程序上报和越级上报。我在这里严正声明：汛期，全县所有干部上班和值班时间不得擅离职守，不得饮酒过量，但凡擅离职守、工作不在状态，没有及时上报信息、反映情况的，但凡因为饮酒影响应急救援，或因工作失职、渎职造成严重后果的，将追究相关人员责任，严惩不贷、绝不姑息。 同志们，做好防汛防灾工作，事关改革、开展、稳定大局，事关人民群众的生命和财产平安，是一项严肃的政治任务，是我们职责所在，更是当前最大的民生工程，我们不能有丝毫的麻痹，更不能有丝毫的懈怠。各乡镇、各部门一定要高度重视，以临战的姿态，切实把各项工作做深、做细、做扎实，坚决打赢今年防汛防灾的攻坚战，确保汛期平安、社会安定、人民安乐。 第8页 共8页