1、关于我镇残疾人就业难问题的调查与思考 就业是残疾人改善生活状况，实现自立、平等参与社会生活的根底，是实现自身权利和人生价值的关键。加强残疾人就业工作，是实践“三个代表，关心弱势群体的具体表达。它对于维护和保障残疾人的根本权利和切身利益，维护改革、开展、稳定的大局具有重要意义。近几年来，国家和地方政府，陆续出台了一些法律法规和政策，旨在依法促进安置残疾人集中分散按比例 就业，旨在以人为本，构造和谐的社会，维护社会的稳定。从全塘镇这几年残疾人就业情况看，虽然一局部残疾人得到了安置，但还有局部残疾人仍生活在贫困线下，就业难的问题仍十分突出。如何提高残疾人的就业率，改善残疾人的生存条件，提高残疾人的生
2、活水平，是我们必须认真研究的一个重要课题。 一、全塘镇残疾人就业的根本情况据调查，我镇现有各类残疾人945多人，有就业能力826人，已就业661人，就业率81.8%。其中：分散按比例安置297人就业，福利企业集中安置364人，占80%；引导和扶持了15人个体从业，占1.8%;其余为农村从事生产劳动或其他形式就业。上述情况说明还有部份残疾人没有得到就业安置，残疾人就业存在很多困难和问题。 二、就业难的主要问题及原因1、就业岗位缺乏。一是现在我镇的企业都是民营、私营企业，由于这些企业大局部属“起步阶段，缺乏活力，自身在安置职工中也有诸多困难，适合安置残疾人的岗位有限。二是社会上缺乏专门为残疾人开辟
3、的工作岗位，他们选择的空间很小，很难找到适合的工作。 2、大多数残疾人由于自己身体条件限制，且缺乏一技之长难以就业。据了解，目前有许多残疾人之所以得不到就业。最主要的原因还是缺乏劳动技能，既得不到用人单位的录用，又找不到适宜的职业，因而难以解决生产生活的困难。 3、尽管大局部单位都有适合残疾人的岗位，但局部单位没给残疾人创造同等的就业时机，而以他们有残疾为由将其拒之门外，以所谓“形象、技能、环境等不适应的原因而不接纳残疾人从业，另一方面强调残疾人不好管理，技能低下，因而不愿意接受残疾人就业4、许多用人单位为逃避缴纳就业保障金录用了残疾人，但却不提供相应的岗位，而是让其闲置家中领取最低岗位工资，
4、更有甚者既不缴纳残疾人就业保障金，也不安置残疾人就业。 5、有关部门对福利企业优惠政策的调整，制约了残疾人就业。福利企业原本是集中安置残疾人就业的平台，由于有关部门认为开展福利企业会冲击地方的税源，因而限制其开展。据调查，我镇目前福利企业有8家，安置残疾人364人。 6、少数残疾人存在“等、靠的依赖思想，不愿从业。由于少数残疾人对政府的扶助政策等理解不全面，只片面追求享受权利，而无视了发扬自强、自尊、自立的精神，总是企望得到政府的照顾和扶助，而不愿意走自食其力之路。 三、大力推进残疾人就业的几点建议解决残疾人生活，改善他们的生活现状，关键是要推进残疾人就业。因此，就业是残疾人生存之本，是改善他
5、们生活，提高他们生存能力的根本途径。为此建议： （一）加大宣传力度，为残疾人就业创造良好的社会大环境积极利用信息网积极开展多方面的宣传，弘扬人道主义，营造“扶残助残的良好社会气氛，让全社会认识到帮助残疾人就业，人人伸出援助之手，消除对残疾人就业的抵触情绪，减少政策执行阻力。加大对保障残疾人权益法律、法规的宣传力度，明确扶持残疾人就业、共享就业时机是社会、政府的责任，宣传残疾人自立自强、为社会做出突出奉献的典型事迹，重建残疾人“残而不废的新观念。 （二）继续稳固和扶持福利企业，稳定残疾人集中就业福利企业是残疾人集中就业的重要形式，是历年来解决残疾人就业的重要渠道。当前，福利企业改革和开展面临很多
6、困难，建议政府有关部门采取有力措施，继续稳固和扶持福利企业，要进一步贯彻落实已有福利企业开展的有关优惠政策，完善扶持保护措施，确保国家让税局部用于企业开展和改善残疾人职工的生活，有关部门要切实做好为福利企业的效劳工作，为福利企业稳固和开展创造良好的环境，稳定残疾人集中就业。 （三）实施按比例就业政策，积极推进残疾人分散就业提高全社会对残疾人按比例就业的认识。当前，由于受到整个就业形势的影响，用人单位往往注重健全人的就业问题，而无视了残疾人按比例就业，或由于对残疾人存在一定的偏见而不愿录用，使残疾人按比例就业政策的推行难度加大。因此，政府有关部门、残联等组织要加大宣传力度，消除社会对残疾人的偏见，使用人单位认识到保证残疾人就业是全社会的共同义务，依法按比例安排残疾人就业不仅是社会开展的客观要求，而且是社会文明进步的标志。 （四）积极鼓励残疾人自谋职业对残疾人个人或自愿组织起来从事个体经营，工商、税务、银行等有关部门要在残疾人保障和有关税收法律、法规规定的允许范围内，给予个体就业和自愿组织起来就业的残疾人优惠和照顾，以帮助解决小额贷款、简化开业办证手续和降低经营本钱等等。同时，有关部门和各地要 第4页 共4页