1、科技与教育开展工作方案 前言 世纪之交，经济全球化进程明显加快，科学技术开展迅猛，知识经济已见端倪，世界经济正在发生重大而深刻的变革，国际分工大规模重组，资源配置进一步在全球范围内展开，科技创新能力已成为国际竞争的主导因素。世界主要兴旺国家都在凭借其科技优势，利用科技创新即将出现重大突破的历史机遇，迅速抢占二十一世纪的科技制高点；开展中国家也在积极调整战略，加速科技开展，力争在未来国际政治经济格局中处于主动地位。在这场新的国际较量中，科技竞争力将成为决定国家前途和命运的重要因素，是推动经济开展、促进社会进步和维护国家平安的关键所在。 随着社会主义现代化建设第二步战略目标的实现，我国经济、社会和
2、科技开展开始步入新阶段。xx期间是实施我国现代化建设第三步战略部署的关键时期，推动经济结构战略性调整和实现社会生产力质的飞跃成为新时期科技工作的主要任务。xx科技开展专项规划从国民经济、社会开展和国家平安的需求出发，按照科技自身开展的特点和规律，明确了我国科技开展的指导思想和战略方针，确定了xx期间科技工作的部署和重点任务，指出了科技体制改革的方向，提出了促进科技开展的支撑条件和保障措施，是标准政府科技工作和指导全社会科技活动的纲领性文件。制定并组织实施xx科技开展专项规划，对于落实科教兴国战略，提高科技创新能力，促进我国经济结构战略性调整，实现国家经济社会长期开展和保障国家平安具有重大意义。
3、 一、形势与现状 在“科教兴国战略的指导下，“九五期间，我国科技开展为促进经济建设和社会开展作出了突出奉献，科技自身实力得到了较大幅度的提高。农业科技方面，共培育出600多个新品种，单产增产2023%左右，推广水稻旱育稀植和节水技术、abt植物调节剂和小麦旱地全生育期地膜覆盖栽培等重大技术，有力地保障了“九五期间我国粮食增产目标的实现。工业科技取得了假设干重大技术突破，提升了我国重点产业技术水平。数字程控交换机、氧煤强化炼铁技术、镍氢电池、非晶材料等的产业化方面获得一系列重大成果；结合三峡工程、国民经济信息化、集成电路、秦山核电站二期等一系列国家重大建设工程，通过引进、消化吸收与创新，攻克了一
4、批关键技术，掌握了假设干重大成套技术装备的设计和制造技术；计算机辅助设计（cad）、计算机集成制造系统（cims）等一批重大共性技术的推广应用，大幅度提高了企业技术创新能力。创新药物、水资源利用和保护、小康住宅、夏商周断代工程等一批重大工程的实施，中国科技馆二期工程及一批科普设施的建设，为社会事业的开展作出了奉献。 在高技术研究及产业化方面，载人航天技术、运载火箭及卫星技术等航天高技术取得了重大突破；两系法杂交水稻、基因工程药物、转基因动植物、重大疾病的相关基因测序和诊断治疗等技术的突破，使我国生物技术总体水平接近兴旺国家；高清晰度电视、“神威计算机、大尺寸单晶硅材料、皮肤干细胞再生技术等重大
5、成就的取得，使我国在相应领域跃入世界先进行列。国防科技的开展为增强国防实力奠定了坚实根底，促进了国防工业的技术进步。在根底科学研究领域，人类基因测序、纳米碳管和纳米新材料、寒武纪生命大爆发研究、微机电系统研究、南海大洋钻探等方面取得了重大成果；外表科学、非线性科学、认知科学以及地球系统科学等新兴交叉学科得到迅速开展；中国大陆科学钻探工程、大天区面积多目标光纤光谱天文望远镜等八项国家重大科学工程的建设，为我国的根底科学研究创造了良好条件。 “九五期间，我国科技体制改革取得了突破性进展，国家确定的科技体制改革阶段性目标根本实现。科技工作的战略重点正在转向国民经济建设主战场，企业科技力量得到进一步加
6、强，242个国家级技术开发类研究院所已根本完成转制工作，多数科研机构的运作直接面向市场需求，知识创新工程试点取得初步成效，高校管理体制改革根本完成，科技资源得到了优化配置；民营科技企业迅速崛起，技术市场开展迅猛；宏观科技管理体制逐步完善，适应社会主义市场经济的新型科技体制初步形成，国家创新体系的建设正在逐步展开。 目前我国已经形成了比较完整的科学研究与技术开发体系，整体科技开展水平位居开展中国家前列。1999年，从事研究与开展（ramp;d）活动的科学家工程师达53.1万人年，其中企业占31.3%；全国研究与开展（ramp;d）活动经费678.9亿元，占国内生产总值的比重为0.83，其中企业研
7、究与开展活动经费占全国的48.3%；目前已建成国家级重点实验室217个（其中包括国防科技重点实验室60个）、国家工程中心188个，认定国家级企业技术中心294个；国际权威检索机构收录的我国科技论文数44536篇，本国居民的专利授权量9220231件，其中创造专利320237件；高新技术产品出口额247亿美元；53个国家级高新技术开发区的技工贸总收入6774.8亿元，工业增加值1476.2亿元。 xx期间，我国的经济、社会和科技开展将面临新的机遇和挑战。提高国民经济整体素质，加速经济结构的战略性调整，将对科学技术的开展提出更高的要求；加快开展高新技术产业，加速用高新技术改造传统产业，确保新阶段农
8、业持续开展，势必形成对先进技术的大量需求；推进企业改革，适应市场竞争要求企业建立和完善创新机制，不断提高企业技术创新能力；促进产业技术升级，必然要求较大规模的设备更新，需要加速引进技术的消化、吸收与创新。参加wto以后，世界性产业结构调整和产业转移将为我国经济开展提供新的机遇，世界经济科技的一体化和假设干突破性技术的出现，将为我国实现技术跨越式开展创造条件。国际政治和军事局势错综复杂，保障国家平安和领土完整对国防科技开展提出了更高、更紧迫的要求。然而，目前我国的科技能力尚不能满足国民经济、社会开展和国家平安的需求，特别是自主创新缺乏，可持续创新能力薄弱；体制、机制以及思想观念方面还存在许多不利
9、于科技产业化开展的因素；科技投入缺乏，科技创新人才缺乏，科研根底设施落后，仍然制约着我国的科技开展，“技术瓶颈将成为我国经济社会长期开展的重要制约因素。 因此，必须进一步落实邓小平同志“科学技术是第一生产力的重要思想，全面实施“科教兴国和“可持续开展战略，紧密围绕现代化建设第三步战略部署和社会主义市场经济开展的要求，把以科技创新为先导促进生产力开展的质的飞跃，摆在经济建设的首要地位，以科技创新作为推动经济结构调整、促进经济社会开展的主要动力。 二、指导方针与开展目标 科技开展的经验说明，只有抓住科技开展不同历史时期的主要矛盾，实事求是地确定科技工作的指导方针，科技事业才能得到快速开展。 （一）
10、指导方针与根本原那么 xx及今后一段时期，我国科技工作要面向经济建设，围绕结构调整，按照有所为、有所不为，总体跟进、重点突破，开展高科技、实现产业化，提高科技持续创新能力、实现技术跨越式开展的指导方针（简称“创新、产业化方针），力争在主要领域跟住世界先进水平，缩小差距；在有相对优势的局部领域，到达世界先进水平；在局部可跨越领域，实现突破。 遵照“创新、产业化指导方针，xx科技开展必须坚持以下原那么： 1、突出国家目标。围绕经济结构战略性调整、可持续开展和国家平安的重大需求，确定科技开展重点，加强战略研究和宏观调控，统筹考虑近、中、远期目标，推进科技与经济的融合开展。 2、坚持市场导向。充分发挥
11、市场配置资源的根底性作用，运用市场竞争与合作机制提高科技活动的效率和效益，全面推进科技开展。 3、实现技术跨越。在我国具有相对优势或战略必争的关键科技领域，精心组织，加强产学研联合，力争取得重大突破，实现技术开展的跨越。 4、强化自主创新。坚持自主研究、开发与引进、消化、吸收相结合，切实加强根底研究，重视原始性创新，大幅度增加科技投入，不断提高自主创新能力。 5、加强军民结合。贯彻军民结合、平战结合的方针，增强国防科技自主开展能力，坚持寓军于民，大力开展军民两用技术，推进军民技术的双向转移，为国家平安和国民经济开展提供科技支撑。 6、表达以人为本。充分发挥创新人才在科技开展中的核心作用，创造环
12、境，优化机制，激发科技人员的创新精神和创业潜能。 7、促进区域科技协调开展。以西部大开发为契机，推动区域科技合作和协调开展，不断提高全社会的科技创新能力。 （二）开展目标 我国科技开展的总体目标是。贯彻落实科教兴国战略，深化科技体制改革，初步建立适应社会主义市场经济体制和科技自身开展规律的国家创新体系；加速提高我国产业的国际竞争力，促进国民经济可持续开展，提高人民生活质量，增强综合国力和保障国家平安；大幅度提高我国科技的总体水平和自主创新能力；全面提高全民族的科技素质。 xx期间，科技开展的目标是： 1、产业技术水平和国际竞争力大幅度提升。建立产业共性技术研究开发体系，在市场前景好、产业关联度
13、大、对国民经济开展能够产生显著推动作用的关键技术领域，攻克一批具有自主知识产权的产业关键技术和共性技术；加强高技术产业开展的技术支撑，建设一批国际一流的高新技术产业开发区，培育一批具备参与国际竞争的大企业和企业集团，推动高新技术产业快速开展，使我国农业和工业、效劳业主要领域的技术水平到达兴旺国家九十年代中期水平，局部领域进入世界先进行列。 2、根底研究和战略高技术研究有所突破。集中力量在我国经济、社会开展和国家平安具有关键作用以及我国具有优势的重要领域取得重大突破，到xx年，力争在假设干重要科学领域和战略高技术领域接近或到达世界前沿，取得一批有重大国际影响的开创性科研成果，为我国经济社会的长期
14、开展奠定坚实的科技根底。 3、为人口、资源、环境协调开展提供科技支撑。建立比较完善的社会开展科技工作体系，保护生态环境，提高人口素质，改善生存质量，提高资源利用效率，增强减灾防灾、社会保障与效劳能力，促进各项社会事业及相关产业快速开展。 4、全社会科技投入明显增长。到xx年，全社会研究与开发（ramp;d）经费占国内生产总值（gdp）的比例提高到1.5%以上，企业ramp;d经费投入占全社会ramp;d投入的比例超过50%，高新技术企业ramp;d经费投入占年销售收入的5%以上。 5、科技人才不断满足开展需求。培养和凝聚一批取得重大科学成就的国际知名学者，造就一批能够解决重大系统工程技术难题的
15、高级专家和一大批适应市场竞争的科技创新人才。到xx年，全国从事ramp;d活动的科学家工程师全时人数到达90万人年。 6、科技根底设施逐步完善。新建假设干项具有国际水平的重大科学工程，建成一批国际一流的科研基地，明显改善科技根底条件和根底设施，实现资源共享，提高科技活动的保障能力。 三、战略部署与重点任务 xx期间，我国科技工作必须紧密围绕经济结构战略性调整这一核心任务，按照“创新、产业化的指导方针，针对当前国民经济开展的紧迫需求和国家中、长期开展的战略需求，在“促进产业技术升级和“提高科技持续创新能力两个层面进行战略部署。一是以企业为技术创新主体，重点攻克产业开展的关键技术，推动高新技术产业开展，运用高新技术改造传统产业，促进产业技术升级和结构调整；二是充分发挥大学和科研院所的作用，大力开展战略高技术研究和原创性根底研究，提高科技持续创新能力，力争在有相对优势或战略必争的关键领域实现技术的跨越开展。 根据上述部署，xx期间科技开展的重点任务是： （一）加强关键共性技术攻关，为经济结构战略性调整和可持续开展提供支撑 1、加快产业技术升级 根据产业结构优化调整的迫切需求，以企业为技术创新主体，推进技术升级，加快开发能够推动结构升级和促进可持续开展的共性技术、关键技术和配套技术。把农业科技放在科技工作的首要位置