1、市司法行政工作开展方案 未来五年全市司法行政工作的开展目标是劳教工作进一步加强，场所持续平安稳定，教育挽救质量不断提高。建立和完善社区矫正试点工作体制、保障机制，社区矫正工作全面展开。法律效劳领域进一步拓展，管理体制和工作机制进一步完善，管理力度和管理效果明显增强，效劳质量进一步提高。“五五普法规划顺利实施，法制宣传教育和依法治理工作深入开展，公民法律素质、公务员依法行政能力和水平以及全社会法治化管理水平进一步提高。司法行政基层根底建设进一步加强，基层职能作用得到更加充分发挥。公务员、劳教人民警察、法律效劳队伍整体素质进一步提高，效劳大局、效劳人民群众的能力和水平进一步增强。 （一）切实加强劳
2、教工作，保持劳教场所持续平安稳定。以“四个平安为重点，全力维护劳教场所平安稳定，努力实现“六个零目标。坚持以提高教育挽救质量为中心，增强教育的针对性和有效性，积极开展心理矫治工作，加大职业技术教育培训力度，进一步完善科学的劳教人员教育矫治质量评价体系和考核机制，不断提高教育挽救质量。坚持走科技强警之路，加快劳教系统现代化、信息化建设步伐，提高劳教工作的科技含量，提升现代化管理水平。坚持以确保劳教场所平安稳定为前提，建立健全平安稳定工作长效机制，有效防范和控制影响劳教场所平安稳定的突发性事件的发生。加大“两头在外生产工程的管理力度，不断提高劳教经济效益。 （二）积极开展法律效劳，促进全市经济社会
3、开展。积极为经济社会开展提供法律效劳。整合律师、公证、基层法律效劳、法律援助和司法鉴定等项职能，努力使其相互衔接、相互补充、相互协调，在较高层次上搭建法律效劳与法律需求相适应的效劳平台，全面提高法律效劳工作水平。继续加强政府法律参谋团（组）工作，充分发挥参谋律师的咨询、参谋职能，为政府依法行政提供优质高效的法律效劳。积极为深化国企改革和做大做强中小企业提供法律效劳。组织法律效劳工作者积极介入中小企业开展，在中小企业的经营决策、工程论证和资产重组等方面提供及时有效的法律效劳。继续开展反担保公证。组织广阔公证员主动深入企业、金融部门、担保公司、个体工商户，为中小企业开展提供效劳。引导律师、公证员和
4、基层法律效劳工作者努力为农村经济开展、农民增收提供法律效劳。充分发挥乡镇法律效劳工作者便民利民的优势，通过诉讼和非诉讼代理、法律咨询等方式，为农民提供法律效劳，为推动社会主义新农村建设作出新奉献。 大力开展法律援助工作。加强法律援助机构标准化建设，特别是加强县级法律援助机构和乡镇法律援助工作站的建设，争取符合条件的乡镇（街道）依托司法所或法律效劳所建立法律援助工作站，积极主动为法律援助对象提供法律效劳，维护困难群众的合法权益。引导法律效劳人员帮助群众解决面临的现实问题，特别是解决好人民群众“打官司难的问题。加强法律援助志愿者队伍建设，完善管理机制，不断扩大法律援助的社会覆盖面，确保需要法律援助
5、的困难群众获得援助。 （三）深入开展法制宣传教育，努力推进依法治市进程。认真组织实施全市“五五普法规划。通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步增强全民法律意识，提高全民法律素质；进一步增强公务员社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平；进一步增强各级司法、执法机关和社会组织依法治理观念，提高依法管理和效劳社会的水平。重点加强各级领导干部、公务员、企业经营管理者、青少年和农民的法制宣传教育。创新宣传方法和途径，广泛运用电视、互联网等现代化宣传手段和形式，宣传宪法和国家根本法律制度以及与经济社会开展、群众生产生活等相关的法律法规，推进法制宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。坚
6、持普法教育与法治实践相结合，开展多层次、多领域的依法治理工作，推进依法治市进程。紧密围绕建设社会主义新农村的要求，突出抓好“民主法治村创立活动，努力提高广阔农民群众的法制观念和素质，促进农村基层民主法治建设。深入开展“法律进社区活动，推进“民主法治社区创立活动的深入开展。围绕建设平安、和谐x，协调有关部门，重点抓好以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任为主题的“一学三讲法制宣传教育活动。 （四）大力加强司法行政基层建设，夯实司法行政工作根底。加强基层根底建设。大力加强司法行政基层队伍建设、组织建设、业务建设、根底设施建设，强化管理，整体推进，不断增强基层的综合实力。切实抓好教育培训，实现教育培训标
7、准化、制度化。加强司法所标准化建设，司法所工作人员力争到达3人以上。全面完成乡镇司法所办公用房建设任务，落实配套资金，加大根底设施建设的投入力度，有效改善司法所办公条件。 切实加强人民调解工作。开展多种形式的人民调解组织，稳固和标准乡镇（街道）、村（社区）人民调解组织，整顿和加强企事业单位人民调解组织，开展区域性、行业性人民调解组织，积极探索建立县（市、区）人民调解组织，满足社会化解各种矛盾纠纷的需求。加强人民调解员培训工作，按照分级培训的原那么，通过短期培训、以会代训、参与法院审判实践等多种形式，对人民调解员进行培训，建立一支熟悉人民调解制度、较系统地掌握与调解民间纠纷有关的法律、法规和政策
8、的人民调解员队伍。积极开展人民调解工作，切实做到对矛盾纠纷早发现、早调处、早解决，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态，消除在初发阶段。拓宽人民调解工作领域，探索、改进和加强人民调解工作的途径和方法，主动介入社会热点、难点和群体性矛盾纠纷的调解，积极探索人民调解与行政调解、司法调解的有机衔接，进一步强化和提高人民调解工作效能。 做好刑释解教人员安置帮教工作。进一步加强安置帮教工作机构和队伍建设，加强信息化管理，逐步实现政府主导下的“就业市场化、帮教社会化、管理信息化、工作职责标准化。充分利用安置帮教网络管理系统，掌握刑释解教人员的家庭、就业、社会交往等情况，实行动态管理，有针对性地采取帮教措施，把安置
9、帮教工作落到实处。加强安置帮教实体、基地建设，建设和扶持一批有一定安置能力的过渡性就业实体，进一步提高帮教质量，最大限度地预防和减少重新违法犯罪。 （五）深化改革，推动司法行政工作持续健康开展。进一步深化劳教管理工作改革。进一步完善封闭式、半开放式、开放式三种管理模式，课堂化教育、生活卫生标准化、习艺性劳动三项改革同步运行，协调开展。突出心理矫治和职业技术教育，增强劳动的矫治和习艺功能，营造有利于劳教人员身心健康的所区环境，真正到达提高教育挽救质量的目的。 积极推进社区矫正试点工作。全面开展社区矫正工作，并步入制度化、标准化轨道。加大社区矫正工作宣传力度，使更多的社会组织和社会志愿者参与和支持
10、社区矫正工作，为社区矫正工作创造良好的社会环境和气氛。加强社区矫正工作机构和队伍建设，精心组建社区矫正工作队伍，吸收和聘请专业法律人才参与社区矫正工作，加大培训工作力度，提高社区矫正工作者和志愿者的整体素质。积极探索开展社区矫正工作的有效方法，加强对矫正效果的研究，及时总结经验，努力提高社区矫正工作的质量和效果。 深化律师制度改革。推进公职律师、公司律师的试点工作，大力开展合伙律师所，有条件、分步骤地放开个人律师所试点，积极探索公司律师所的开展。推进公职律师、公司律师制度建设，完善律师的组织结构和形式，形成社会律师、公司律师和公职律师并存开展、优势互补的格局。探索律师管理体制改革，继续完善司法
11、行政管理与律师行业管理“两结合的管理体制，合理划分职能，在确保司法行政机关宏观管理职能的同时，强化行业协会的自律机制。 深化公证改革。按照“统筹规划、合理布局的原那么，完成公证机构设置调整工作，实现公证资源的优化配置。完善公证机构内部管理机制，逐步建立科学、合理的公证业绩评价和考核体系，推进公证工作深入开展。加强对公证行业的监督和指导，标准公证执业活动和效劳秩序，促进公证事业的健康开展。 深化司法鉴定管理体制改革。整合鉴定资源，构建符合诉讼需要的鉴定机构体系。进一步加强管理，建立健全司法鉴定业务管理和程序规那么制度，建立标准的司法鉴定工作秩序。逐步完善科学的司法鉴定管理体制和机制，突出抓好市场
12、准入、监督管理等工作，重点抓好鉴定机构的监督管理工作，保证鉴定工作质量。 （六）坚持以人为本，大力加强队伍建设。广泛深入开展社会主义法治理念和社会主义荣辱观教育活动，深刻认识开展社会主义法治理念教育活动的重大意义，准确把握理论精髓和实践要求，不断提高司法行政队伍整体素质。以建设“学习型、创新型、务实型、团结型、廉洁型、效劳型的领导班子为目标，进一步加强领导班子建设。按照“四化方针和德才兼备的原那么，选好配强一把手。抓好司法行政队伍人才工程建设，立足长远规划，抓好后备领导干部和青年人才的培养，做好人才储藏，并大胆提拔和任用人才，以适应新形势、新任务对司法行政工作的需要。认真学习贯彻公务员法，健全标准公务员队伍管理机制，完善考评、鼓励、奖惩、监督机制，促进公务员认真履行岗位职责，改进工作方法和工作作风。加强劳教人民警察队伍建设，强化教育培训，优化民警知识结构。继续把“标准执法行为，促进执法公正专项整改活动引向深入，进一步提高民警执法水平和执法质量。切实加强法律效劳队伍建设。以“坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信为目标，积极探索律师、公证、基层法律效劳、法律援助和司法鉴定队伍建设规律，建立完善长效工作机制。加强职业道德和执业纪律教育，提高法律效劳行业的公信力。 第7页 共7页