1、关于健全基层治安巡防工作机制实施方案 治安巡防正规化建设方案 一、指导思想 以“三个代表重要思想和十六届五中全会精神为指导，以省、市关于“平安建设的意见和区委、区政府关于治安巡防队建设的一系列指示精神为指针，全面提升巡防队伍的管理水平，打造一支“政治合格、素质过硬、作风优良、标准统 一、保障有力的巡防队伍，为建设平安中原提供坚强队伍保障。 二、工作目标 总体工作目标：年年底全区治安巡防工作到达标准化建设标准。具体工作目标：实现“四个增强，四个提高。“四个增强即：巡防队伍凝聚力、战斗力、威慑力进一步增强，巡防队员遵纪守法意识进一步增强，巡防队员爱民、保民意识进一步增强，巡防队治安防范实效进一步增
2、强；“四个提高即：巡防队硬件建设标准进一步提高，巡防队伍管理水平进一步提高，组织和保障能力进一步提高，巡防队员素质进一步提高。 三、组织领导 区政法委成立治安巡防工作标准化建设领导小组，具体负责标准化建设的发动、部署、组织、督导、考核等工作。区委常委、政法委书记、副区长为组长，区政法委常务副书记、巡防办主任为副组长，各街道（镇）综治专职副主任为成员，领导小组办公室设在区巡防管理办公室，区巡防管理办公室主任为办公室主任。 四、主要内容对巡防工作进行全方位标准，重点抓好“十标准。 （一）标准队员招录。按照择优录取、公平公正的原那么，严把“入口关，确保招录工作质量。公开招录条件。将政治合格，热爱治安
3、巡防工作，高中以上文化程度，年龄在1845岁，身高165厘米以上，身体健康，本市户口的男性公民吸纳到巡防队伍；严格招录程序。按照个人申请，社区推荐，逐级报名，政治审查，体格检查（市级以上医院），素质测试（文化、体能），岗前培训，考官评定，组织审批（区巡防办），试岗考查（个月）；在招录队员时坚持“三优先、三不招。即：下岗职工优先、退伍军人优先、党（团）员优先，参加过法轮功等邪教组织的不招、有违法犯罪前科或有劣迹的人员不招、被辞退的原巡防队员不招。 （二）标准档案管理。建立队员管理、教育培训、督查检查、文件资料、服装管理、保险理赔等巡防工作档案，到达分类合理、装订标准、标记清楚、放置有序、内容详实
4、、便于查找的标准。 1、标准队员管理档案。队员管理档案包括巡防队员花名册、补录队员资料、补录队员审批表、辞退队员审批表、抽调队员审批表等内容。巡防队员花名册应以街道（镇）为单位装订成册，队员变更时应及时完善。补录队员资料包括入队申请书、社区推荐信、政审材料、体检健康证明、身份证复印件等资料。抽调队员要按照权限逐级审批，抽调队员审批表要注明被抽调队员的单位、人数，要有审批领导签字或盖章。 2、标准教育培训档案。教育培训档案包括理论学习方案、政治教育方案、巡防中队（分队长）集训方案、巡防队员轮训方案、巡防队日常训练方案、训练考核评分细那么、补录队员培训档案、违纪队员培训档案等。补录（违纪）队员培训
5、档案包括补录（违纪）队员培训方案、补录（违纪）队员培训考勤登记、补录（违纪）队员培训考核成绩登记、补录（违纪）队员培训鉴定。制定培训方案要坚持内容详尽，便于操作，贴近实战，注重实效的原那么。 3、标准督查检查档案。督查检查档案包括督察队管理制度、督察会议记录、督察队员资料、督察队员培训资料、督察考勤登记、督察队交接班记录、督察工作日志、督察队员抓获现行记录表、督察队员好人好事记录表、违纪队员资料、违纪队员通知单、巡防区域图等内容。 4、标准文件资料档案。文件资料档案包括上级文件、本级文件、信息简报、月评比资料、月报表资料、巡防队员抓获现行材料、巡防队员好人好事材料、发案情况分析、案件倒查资料等
6、内容。 5、标准服装管理档案。服装管理档案包括服装管理制度、补录队员服装发放登记表、辞退队员服装上缴登记表、年度服装发放登记表、服装调换登记表。 6、标准保险理赔档案。保险理赔档案包括人身意外伤害保险理赔规定、理赔队员花名册、理赔事由、理赔处理结果等内容。 （三）标准仪容风纪。巡防队员的仪容风纪要到达着装严整，干净整洁，精神振作，举止得体，文明礼貌的标准。 1、标准巡防队员仪容。巡防队员不得留长发、戴首饰、蓄胡须、染发、剃光头、纹身、留长指甲。巡防队员的服装要保持干净整洁，巡逻执勤时必须着巡逻服装，佩戴统一的胸卡，戴帽子，穿黑色皮鞋，巡逻服装不得混穿；督察队员督查时要佩戴胸卡，戴头盔、扎腰带，
7、着装严整；年月日、月日为换装时间。巡防队员在不执行巡逻执勤任务时，必须着便服。 2、标准巡防队员行为。巡防队员必须做到举止端庄，谈吐文明，精神振作，姿态良好。着制服时不得披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿，不得背手、插手、搭肩、挽背、揽腰、嬉戏打闹、席地而坐、边走边抽烟（吃东西），不得在公共场合高声喧哗；巡防队员不得酗酒、赌博和打架斗殴，不得参加封建迷信活动；巡防队员不得着制服进入消费娱乐场所，严禁巡防队员涉足不健康场所；巡防队员巡逻执勤时要谈吐文明，说话客气，文明礼貌，不得侮辱他人人格；巡防队员不得围观和参与社会游行、示威、静坐等活动，不得传抄、张贴、私藏非法印刷品，不得组织和参与集体上访；巡防队员不
8、得以巡防的名义做商业广告。 3、标准巡防队员礼仪。巡防队员在晋见上级领导或执勤时遇见上级领导，接受上级检查、督查时，要行举手礼（不着服装时行注目礼）；在列队时遇见上级、接受检查督查时，指挥员要行举手礼；巡防队员在参加庆典、集会等重大活动升国旗、奏唱国歌时，应当自行立正，行注目礼。 （四）标准教育培训。区巡防办将加强对巡防队员的经常性教育培训工作，不断提高巡防队伍的战斗力和威慑力。 1、标准教育培训时间。新招录队员在上岗前必须进行巡防业务知识培训；按照百分考核细那么队员违纪扣分到达2023分时必须进行离岗培训；每季度各巡防中队要进行一次集中训练；每月进行一次会操；每周二下午，各巡防中队要进行不少
9、于个小时的理论学习；每天巡防队员在上岗前要进行不少于30分钟的体能训练。 2、标准教育培训内容。巡防队员的教育培训内容包括理论学习和体、技能培训。理论学习内容包括政治教育、法制教育、道德教育、巡防业务知识、巡防规章制度；体能培训包括俯卧撑、仰卧起坐、米跑、米长跑等内容；技能培训包括队列训练、擒敌拳训练和消防训练。队列重点训练立正、稍息、跨立、停止间转法、齐步（跑步、正步）行进与立定、坐下（蹲下）与起立、整理着装、敬礼、集合解散等内容。 3、标准教育培训组织。各街道（镇）组织的巡防队员培训由街道（镇）综治办具体组织实施；巡防中队的日常训练由街道（镇）综治办负责组织、指导。培训组织者要加强教育培训
10、中的后勤保障工作，并对训练中平安管理工作负全责。 （五）标准巡逻执勤。巡防队员巡逻执勤必须坚持“三班倒制度、“留言板制度，实行“三定巡逻法。巡防队员在巡逻时必须按照规定的巡逻时间、固定的巡逻路线、确定的防范重点进行全方位巡逻，必须按照“三班倒的要求全天候巡逻防范。巡防队员离开社区巡防室巡逻时，必须在留言板上注明当班巡防队员的姓名、巡逻时间、巡逻路线及联系 。通常成一路纵队徒步巡逻，保持队形整齐，步伐一致。巡防队员巡逻时必须携带橡胶棒，夜间要携带强光手灯。巡防队员在巡逻时要做到“三勤三突出。“三勤即腿勤，完成巡逻圈数；眼勤，多观察有无可疑情况；脑勤，对周围情况多分析判断。“三突出即平时节假日都要
11、巡逻，突出节假日；白天夜间都要巡逻，突出后半夜；大街小巷都要巡逻，突出背街小巷。当发现现行违法犯罪时，巡防队员应立即拨打12023报警或将违法犯罪嫌疑人控制并扭送到公安机关，严禁巡防队员限制他人人身自由，搜查他人身体、住所或场所，严禁对现行违法犯罪嫌疑人直接实施处理；当遇到突发事故时，巡防队员应挺身而出，保护人民群众生命财产平安；当居民群众遇到困难时，巡防队员应积极主动提供帮助。 （六）标准督查检查。街道（镇）巡防办，对各中队督察队员的督查次数、督查内容、督查行为进行明确规定，确保巡防督察队从严督查、公正督查、文明督查。 1、标准督查时间。区和街道（镇）巡防督察队将全天候、全方位督查。节假日、
12、参加大型集会、参加重大活（行）动时，街道（镇）综治办负责巡防的专职副主任要亲自督查。 2、标准督查内容。巡防督察队要重点督查巡防队员遵守“六条禁令情况、坚持巡逻制度情况、仪容风纪情况、考勤情况、治安防范情况和专项活动开展情况。督查时要及时纠正巡防工作中存在的问题，要注意发现巡防工作中涌现出的好经验、好做法、好典型。要深入社区楼院，了解掌握居民群众对治安巡防工作的意见和建议。 3、标准督查行为。推行礼仪督查。督察队员督查时要着装严整，督查用语要文明礼貌。当发现巡防队员违纪时，督察队员要先出示督察证，指出队员存在的问题，说明扣分的依据，如实进行登记，并要求违纪队员在督查记录上签字。严禁督察队员接受
13、巡防队员的吃请，确保督察工作严格公正。 （七）标准组织机构。区将健全巡防管理机构，统一巡防队称谓，建立巡防队党（团）组织。 1、健全巡防管理机构。各街道（镇）要成立巡防管理办公室，具体负责本辖区的巡防工作，办公室主任由街道（镇）综治办专职副主任兼任。 2、统一巡防队称谓。区称治安巡防大队，街道（镇）称治安巡防中队，社区（村）称治安巡防分队。 3、建立巡防队党（团）组织。区巡防大队将成立党（团）支部，明确党（团）支部书记。街道（镇）巡防中队要成立党（团）小组，明确党（团）小组长。巡防队党（团）支部注重做好党（团）员的开展工作。加大对入党（团）积极分子的培养力度，依照有关规定，按程序开展党（团）员
14、；巡防队党（团）支部负责组织、指导巡防队的政治学习、思想教育工作。每月第一个周二下午为党（团）活动日，各级巡防队要开展党（团）组织活动，上党（团）课。 （八）标准硬件设施。街道（镇）将进一步完善巡防办、社区巡防室硬件设施，提高建设标准，做到标准统一。 1、街道（镇）巡防管理办公室要做到“六有。有“巡防管理办公室牌子，有专门的办公场所，有、打印机、档案柜、服装柜、 、办公桌椅、饮水机、整容镜等设施，墙上悬挂有巡防办职责、六条禁令、巡防队员公开栏、巡防网络图等版面，有治安播报栏，有群众意见箱。 2、社区巡防室要做到“十有。有“社区巡防室和“社区警务室牌子，有面积不小于平方米的社区巡防室（警务室），
15、有桌椅、资料器械柜等办公设施，有水电、空调（或电扇）、饮水机、整容镜和取暖设备，有六本台帐（考勤及巡逻情况登记本、会议记录本、重大治安隐患登记本、抓获现行登记本、居民群众意见登记本、好人好事登记本），有巡防队员职责、社区巡逻路线图、六条禁令、巡防队员公开栏版面，有巡防队员学习园地（悬挂每名队员的学习笔记本），有留言板，有治安播报栏，有群众意见箱。 （九）标准后勤保障 区将从经费、服装、车辆、装备等方面对后勤保障予以标准。 1、标准经费保障。各街道（镇）应将巡防队的管理经费纳入到年内预算中，确保巡防管理、培训、表彰等各项工作的顺利开展；区巡防办将按时、按标准为巡防队员发放工资，及时做好受伤队员的保险理赔工作；按照有关规定为巡防队员购置统筹。 2、标准车辆保障。各街道（镇）巡防队要统一配备巡逻车辆，喷制“治安巡逻标识。巡逻车辆只能用于巡逻和督查，严禁改变车辆用途。 3、标准装备保障。区成立巡防指挥中心，社区巡防队要配备无线对讲机，将辖区巡防队统一组网，确保指挥顺畅；为巡防队员统一配备巡防器械，保证巡防队员巡逻执勤时每人一支橡胶棒，每组一把强光手灯。 第9页 共9页