1、2篇绝不能用形式主义做法解决形式主义问题主义问题党课 | 绝不能用形式主义做法解决形式主义问题 近日，中共中央办公厅印发了关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知，以持续推进解决形式主义问题，对深化拓展基层减负工作、关心关爱基层干部进一步作出具体部署。通知指出，要“防止用形式主义做法解决形式主义问题，为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证。 从“形式主义的本质、表现、特点、产生原因“要持续解决困扰基层的形式主义问题“解决形式主义问题必须防止形式主义做法三个方面进行了全面解读： 一、形式主义的本质、表现、特点、产生原因和危害 形式主义，其产生的思想根源就是片
2、面地认为形式与内容可以别离，形式可以脱离内容而存在，甚至认为形式大于内容。这种思想观念在现实生活中的表现就是形式主义。因此，从唯物辩证法的角度来看，形式主义的本质就在于割裂了形式与内容的关系，片面地强调形式的作用，从而把形式凌驾于内容之上而产生的一种错误的工作方式和工作作风。 无论是针对上级的形式主义还是针对下级的形式主义，最根本的问题在于这些领导干部没有从党的宗旨和人民利益出发，而是从个人不正当的政治诉求和政治追求出发，热 衷于做外表工作，敷衍上级、糊弄下级。决策部署环节的形式主义，主要表现为领导干部并不是真正为了科学决策、民主决策、依法决策，而是以科学、民主、依法之名，行独断专行之实。因此
3、，这种充满了形式主义的决策在相当大的程度上偏离了科学、民主与法律，往往徒有其表，看似听取专家意见、经过论证，看似进行民主投票、举手表决，看似有坚实的法律依据，实那么将专家作为装点门面的“面子工程，将民主投票作为符合程序的“装潢，将援引法律作为依法的“幌子。形式主义作为党风建设中久治不愈的顽症，之所以具有顽固性，是因为这种干部和群众都讨厌的作风，在有些时候却给一些干部带来了甜头。根本原因在于一局部干部不愿意做实实在在的工作，只希望走捷径；一局部干部不愿意担当作为，而是把工作推给下属和下级部门。也就是说，这局部干部既不想干事、不想负责，又想邀功，那就得在“花架子上动脑筋，在外表文章上下功夫，在轰动
4、效应上想方法，从而引起上级注意。形式主义之所以危害大，就是因为它空耗人力物力，最终会导致看似做了很多工作，但却解决不了实际问题。而且，形式主义一旦蔓延，会导致很多事情经历了无数程序，最终却徒劳无功。长此以往，党的事业就必然难以向前推动。 二、要持续解决困扰基层的形式主义问题 基层是党的路线方针政策贯彻落实的“最后一公里。“上面千条线，下面一根针，形式主义作为一种消极作风，也最困扰基层。因此，要从为基层真减负、减真负的目的出发，持续解决形式主义问题。解决形式主义问题，查摆问题是手段，必须坚持统筹兼顾，党员干部必须把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，从自身入手，对形式主义的不同表现进行全面查
5、摆，既要查摆老问题，也要查摆新问题；既要查摆显性问题，也要查摆隐性问题；既要查摆共性问题，也要查摆个性问题；既要查摆顽固性、典型性问题，也要查摆苗头性、倾向性问题；既要查摆自己发现的问题，也要查摆群众反映的问题。此外，总结新冠肺炎疫情防控中的经验教训，教育引导党员干部自觉加强党性修养，坚持实事求是的思想路线，牢固树立正确政绩观，始终牢记人民利益高于一切，切实把对上负责与对下负责统一起来，这些都是从筑牢思想政治根基入手克服形式主义的重要内容。因此，在新时代，克服形式主义，必须从深化治理改革入手，总的要求是构建党的领导、人民当家作主和依法治理有机统一的基层治理体制机制，总的方向是向基层放权赋能但又
6、要防止层层向基层转嫁责任。 三、解决形式主义问题必须防止形式主义做法 “用形式主义做法解决形式主义问题产生的原因在于一些领导干部和地方部门政绩观错位，没有把群众的利益放在第一位，而是想方设法以各种方式欺上瞒下，热衷于做 外表工作。 这就是以现在的“翻台账、查记录的形式主义来改变过去“走个过场的形式主义，其本质是换汤不换药，对解决形式主义问题没有任何根本性的改变，对工作落实、工作进度也没有起到应有的作用。所以说，防止用形式主义做法解决形式主义问题，就要彻底去除旧的形式主义，防止新的形式主义。既要认清过去的敷衍走过场是形式主义，也要认清现在的过度留痕是形式主义；既要看到过去的考核敷衍了事是形式主义
7、，又要看到现在的层层考核、过度考核是形式主义。只有从思想认识上区分清楚新旧形式主义的种种形态，才能防患于未然，在制度政策出台前杜绝新的形式主义的形成。很多时候，形式主义的问题看似在下面，实那么源头在上面，因为作风的养成经常会形成上行下效的效应。所以，从领导机关、领导干部抓起，要抓住防止用形式主义做法解决形式主义问题的主体责任。为此，必须在制定制度时，充分考量旧形式主义会产生哪些新变种，对其可能的形态作出充分的估计，从制度上加以“堵漏，采取切实管用的措施，在“实上下功夫、在“严上见真格，树立重实干、重实绩的思想导向，提高各地方各部门和各级干部解决实际问题的能力，真真正正瞄准问题、实实在在为基层减
8、负。 党课|对形式主义、官僚主义典型问题的剖析与思考 日前，中央纪委国家监委公开通报了八起形式主义、官僚主义典型问题。这八起问题，在不同地区、不同领域都有不同形式的表现，深刻剖析这八起典型问题背后的深层次原因，推动广阔党员干部以案为鉴，主动对照检查，引以为戒，这对于坚持从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，切实推动中共中央办公厅印发的关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知要求落地见效，进一步稳固拓展作风建设成效，为实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务提供坚强作风保证具有重要意义。 一、坚持守土有责、守土担责、守土尽责 案例： 黑龙江省哈尔滨市副市
9、长陈远飞，哈尔滨医科大学党委常委、副校长傅松滨等人对新冠肺炎疫情防控不力，不尽责不担当不作为问题。2023年4月以来，哈尔滨市出现由境外输入新冠肺炎既往感染者传染、因家庭和住院交叉感染引发的聚集性疫情，导致哈尔滨市疫情出现反弹，造成严重后果和不良影响，充分暴露出相关职能部门和党员领导干部、公职人员对疫情防控的重要性、严峻性认识缺乏，没有切实履行好属地领导责任、主体责任、主管责任、岗位责任，疫情防控措施不落实，外防输入、内防反弹存在漏洞。陈远飞作 为哈尔滨市副市长、市应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥部副总指挥，对疫情防控重要性及严峻形势认识缺乏，没有切实履行分管职责，对发生聚集性疫情、造成严重社
10、会影响负主要领导责任，受到政务记过处分。傅松滨作为哈尔滨医科大学党委常委、副校长、校应对新冠肺炎疫情工作领导小组副组长，在指导医院全面恢复医疗工作中，思想麻痹、履职不力，造成哈医大一院院内感染，负主要领导责任，受到党内警告、政务记过处分。其他16名相关责任人分别因组织管理不到位、落实属地管理责任不力、未严格按照防控技术指南做好院感防控、对医护人员教育监督管理不到位、违反疫情防控期间诊疗规定等受到相应党纪政务处分。 点评： 敢于担当是领导干部的职责要求。领导就是责任，领导就要担当。对领导干部来说，责任无处不在，担当义不容辞。做人民的公仆，就要多一份责任、多一份辛劳、多一份担当。为官不为是官之耻辱
11、，为官有为才是官之本分。党将其放在重要的领导岗位上，就必须做到守土有责、守土担责、守土尽责，遇到事情就要担责、负责，出了问题就要追责、问责。现在，我们的干部队伍总体是好的，大多数领导干部能够做到日常工作敢负责、关键时刻敢担当。但同时也要看到，有不少领导干部在其位不谋其政，存在不愿担当、不敢担当、不善担当的问题，该抓的事不抓，该管的事不管。中央纪委国家监委通报的黑龙江省哈尔滨市副市长陈远飞，哈尔滨医科大学党委常委、副校长傅松滨等人的问题，其要害就是因 为不尽责、不担当、不作为，没有尽到在疫情防控中的领导责任、主体责任、主管责任、岗位责任，导致疫情反弹，造成严重负面影响。 政治上的清醒来自理论上的
12、清醒。当今世界正经历百年未有之大变局，我国开展面临的国内外形势复杂多变，各种挑战多、干扰多，风口浪尖的考验也多，如果思想根基不牢，精神“缺钙、骨头不硬，就容易在风浪面前东摇西摆。为此，要稳固拓展主题教育成果，组织引导党员干部深入学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，掌握运用改造主观世界和改造客观世界的强大武器，进一步坚决理想信念，使“四个意识、“四个自信、“两个维护在内心深处扎根铸魂。要将力戒形式主义官僚主义纳入xx的制度，建立健全理论学习、检视问题、抓实整改的长效机制，引导和推动党员干部深刻总结疫情防控中的经验教训，自觉加强党性修养，持续筑牢克服
13、形式主义官僚主义的思想政治根基。 选什么人、用什么人，是重要的风向标和指挥棒。要把勇于负责尽责、敢于担当作为选人用人的重要导向，贯穿干部选拔任用工作的全过程和各方面。注重选用那些在重大是非面前敢于坚持真理的人，选用那些在困难矛盾面前敢于担责负责的人，选用那些解决问题有思路有方法的人，选用那些开拓局面卓有成效的人。通过强化正确用人导向，健全干部考核评价体系，让那些有锐气、勇作为、敢担当的干部得到重用，让那些日常工作不负责任、关键时刻畏首畏尾的人 受到警醒，形成守土有责、守土负责、守土尽责的鲜明导向。 二、决不做自以为领导满意却让群众失望的蠢事 案例： 甘肃省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长李兰宏
14、等人在部署、落实农村危房改造工作中作风飘浮、脱离实际问题。2023年，甘肃省住建厅在精准脱贫“农村危房改造回头看专项行动中部署工作草率，在2个多月时间内仅此项工作就先后4次发文更改工作要求、表格内容和上报时限，令基层无所适从，加重基层负担。2023年6月，在没有深入调研、没有充分征求基层意见的情况下，省住建厅照搬照抄其他地方的做法，印发了甘肃省农村危房改造档案管理实施细那么，脱离本省实际，内容冗杂，工作程序环节繁多，基层工作人员理解困难、难以落实，导致危房改造工作花钱多、推进慢、效果不佳，干部群众反映强烈。省住建厅关于农村危房改造的工作部署朝令夕改，工作流程繁琐难懂，任务落实流于形式，对全省脱
15、贫攻坚工作造成了负面影响。李兰宏作为分管村镇建设处的副厅长，负有重要领导责任，受到党内警告处分。省住建厅村镇建设处处长贺建强负直接责任，受到党内警告处分。 点评： 习近平总书记强调，要坚决杜绝形形色色的形式主义官僚主义，持续为基层松绑减负，让干部有更多时间和精力抓落实。党中央确定2023年为“基层减负年，着力解决困扰 基层的形式主义问题，让基层干部轻装上阵，取得明显成效。今年我国开展面临的风险挑战上升，再叠加疫情影响，做好经济社会开展工作难度更大，更加需要以优良作风狠抓工作落实，充分调动党员干部的积极性主动性创造性。 但也要看到，一些隐形变异的文山会海怪象、乱象却悄然显现。比方，有的地方为了减
16、少会议数量，把几个本不相干的会议硬绑到一起开，工作人员和参会人员一点也没能“减负；有的单位为了减少发文数量，就通过不标注文号、加个便签等形式变相下文，给基层的负担并未减少；有的部门将“要材料改称所谓“提供工作素材，但要求报送的内容一点不见少，基层干部报材料的压力仍然很大。中央纪委国家监委通报的甘肃省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长李兰宏等人，就是因为作风飘浮、脱离实际，在部署、落实农村危房改造工作搞朝令夕改、照搬照抄、工作程序环节繁多，让基层干部无所适从，导致危房改造工作花钱多、推进慢、效果不佳。 工作中，该开的会得开，该发的文得发，但开会、发文并不单纯是为了开会、发文，而是为了部署和推开工作，最终还得落到实实在在干工作上。要推动为基层减负各项政策效果落到实处，着力提高文件、会议质量，进一步明确精文减会的标