1、农村土地流转现场会市长讲话 同志们： 今天的全区农村土地流转现场会是区委、区政府经过研究后决定召开的一次重要的会议。会前，区府办、农业局、莲花镇对现场和会议的组织作了认真准备和安排。应该说组织得不错，内容丰富，现场有示范，经验可学习。莲花镇、横路乡两个发言材料都很有特点，请大家相互借鉴、相互学习。蔡区长作了十分重要的讲话，阐述了农村土地流转工作重要意义，明确了下一步工作的任务和要求。蔡区长的讲话立意高，政策性、操作性强，具有很强的针对性和指导性，请各位一定要认真学习，因地制宜、扎扎实实地贯彻落实。 近年来，我区土地流转工作虽然取得了一定的成效，但还处于刚刚起步、破题阶段，与湖州、绍兴、义乌等地
2、相比还有一定的差距。为认真贯彻蔡区长的讲话精神，全面推进我区土地流转工作，我再强调几点。 1、加强组织领导、广泛宣传引导。 区里成立土地流转工作领导小组，各乡镇（街道）也要抓紧成立组织。要抽调农业、土地、司法等部门的人员，成立一个法律政策指导组，为开展土地流转的乡村提供具体指导。乡镇（街道）要依据有关法律、法规和政策，借鉴莲花、横路试点乡镇经验，结合本地实际，提出农村土地承包经营权流转标准管理工作实施方案，方案要求在1月15日前报区政府办公室。同时各级要相关召开会议，介绍经验，给群众算账、讲道理、讲法律、讲政策、讲好处，充分征求群众意见，做好群众思想工作。 2、把握流转原那么、标准流转手续。
3、土地流转，政策性强、涉及面广，在推进过程中必须注意把握好原那么。要以法律政策为依据，这是最根本的原那么。一定要认真学习法律、研究政策，鼓励有条件的乡村在法律、政策的框架下，在体制机制方面大胆探索；要以群众自愿为根底。群众是土地流转的主体，做好群众工作是推进土地流转的根底，不能搞一刀切、搞强迫命令。要让群众明白，土地流转，仅仅是土地使用权的流转。从我们现在了解的情况看，个别农户之间小规模流转的也不少，这说明群众有这个意向，但是这种流转没有标准手续，容易引发矛盾和纠纷，而且土地的效益也没有明显增加，要在群众自愿根底上，重点推进土地向种植大户、向有实力的农业企业、专业合作社流转。要以增产增效为目的。
4、土地流转不是简单的换人种地，一定要与新农村建设、与开展现代农业、与加强农村根底设施建设、与全民创业紧密结合起来。首先是土地流转后，土地怎么办。重点要向农业企业、专业合作社，向种养大户集中，才能最大程度实现增产增效。二是土地流转后，人怎么办。要流向城镇，流向非农产业，实现全民创业，多渠道就业。这两个问题解决了，土地流转就是成功的。 在土地流转中，我们还有很多需要标准完善的地方。要标准流转的主体，要把专业合作社、农业企业、种养大户等受让方，作为重点进行标准。还要标准流转的合同，要在双方自愿的前提下，使用全区统一标准的合同样本，签定合同，明确流转形式、数量、年限、条件和双方的权利责任。并在区、乡、村
5、三级登记备案。 3、建立五项机制、强化三大效劳。 一是建立效劳机制。在完善莲花、横路两试点乡镇的土地流转效劳中心建设同时，要建立区、乡、村三级效劳体系。在农业部门和乡镇（街道）分别建立土地流转效劳中心，村建立效劳站，为土地经营权流转双方搭建起信息沟通的桥梁。二是建立监管机制。及时掌握农村土地流转动态，加强流转过程中的合同签订、鉴证、备案以及土地用途的管理，确保土地流转标准有序健康进行。三是建立纠纷调处机制。要完善我区农村土地承包纠纷仲裁机构建设，积极探索开展土地承包经营权纠纷仲裁工作，妥善解决农村土地承包经营权流转纠纷。各乡镇（街道）、村也要建立相应的农村土地承包纠纷调处组织，及时解决土地流转
6、过程中产生的矛盾纠纷，为土地流转工作创造良好的外部环境。四是探索建立储藏机制。要探索通过合作、入股、经营权置换等方式，将局部农户的土地实行集中储藏，定期收集信息，建立农村土地供求信息数据库，以便及时对接。五是探索建立评估机制。对农村土地开展分等定级，建立价值评价标准，健全评估体系。要加强土地流转价格和流转款支付方式的引导与指导，提倡以每年支付一次租金的方式加以标准，最大限度降低流转双方的责任风险。 同时要强化三大效劳。加强市场信息效劳，要指导经营者把握市场动向，生产适销对路的产品，帮助开拓市场，解决销售过程中存在的困难和问题。加强生产技术效劳，要研究和推广规模经营条件下省工省时、节本增收的种养模式，加强技术指导和效劳，推广应用新技术、新品种、新模式，提高生产效率和效益。加强设施装备效劳，要优先在规模经营区域大力开展农田水利、田间道路、土地整理等根底设施建设，加大农业机械设备、设施的研发和推广力度，建立健全农业机械效劳体系。 第4页 共4页