1、县长在群众工作大会的讲话 同志们： 县委决定，今天召开全县群众工作会议，主要任务是贯彻落实全市群众工作会议精神，对做好新形势下全县群众工作作进一步安排和部署。为开好这次会议，先后召开了县委主要领导人会议、县党政联席会议和后山片局部乡镇党委书记、村干部座谈会以及县直局部单位主要负责人座谈会，组织全县乡镇党委书记和局部科局一把手到参观学习。刚刚，我们又听取了市乡党委的群众工作经验介绍和本县四位同志的典型发言，很受感动和启发。请大家认真学习借鉴，抓好落实。下面，我就如何做好新形势下的群众工作讲五点意见。 一、要始终心系群众 我们党历来重视做群众工作，历来善于做群众工作。群众工作是我们党的政治优势、优
2、良传统和看家本领，也是党执政的三大法宝之一。在新的历史时期，群众观念只能强化，不能淡化；群众利益只能维护，不能损害；群众工作只能加强，不能削弱。在对待群众工作的思想认识上，要牢固树立“三种意识。 第一，要树立“群众工作无小事意识。从客观上讲，群众工作无小事。一个党员干部每天可能要接待很多群众，但群众可能一辈子只找过一次领导。有些事情，对我们来说，可能是小事，但对群众来说，可能是关系到一个家庭的大事，关系到一个人一辈子的大事。因此，在工作的安排、推进和落实中要把群众的利益放在首位，感情上要投入，精力上要倾斜，效果上要体现。从主观上讲，我们不能把群众的事当作小事，不要认为农业税和上交提留取消了，联
3、产承包到了户，种田还有补贴，群众的事情就可以不管了。毛泽东同志讲过，群众的小事也是大事。“水能载舟，亦能覆舟这是实践经验的高度概括。 第二，要树立“群众工作无难事意识。做群众工作是领导干部职责所在。有些干部整天抱怨群众工作难做，群众不通情达理。其实，做群众工作不难，难就难在我们的干部思想上有偏见、有畏难情绪。要做好群众工作，首先要消除三种思想。一要消除“不愿干思想。要克服“不愿下去的思想障碍，摒弃“工作太忙没空下去，信息兴旺不用下去，害怕群众不敢下去的错误观念，真正到基层中去了解群众想什么，盼什么，欢送什么，反对什么，做到“民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行。二要消除“瞎指挥思想。没有调查
4、就没有发言权。很多群众工作难做，原因就是我们对情况不了解，对事态开展分析不够，没有找到解决问题的切入点、结合点和突破口。三要消除“花架子思想。有些党员干部喜欢演“双簧，搞花架子、虚把式，时间久了，就会形成“夹生饭，严重损害党群干群关系。要深入基层，倾听民声，与群众交朋友，与贫民结亲戚，才能听到真话、实话、掏心窝子话，这样，群众工作就不难做了。 第三，要树立“群众工作应常做意识。群众工作是一项常规工作，体现在党员干部的日常工作中、行为习惯中和言行举止中。一是要有“行百里者半九十的心态。改革开放越到攻坚阶段，群众工作就越不能松懈、麻痹和动摇。越是在矛盾凸显期，群众工作越显得重要。要以时不我待的紧迫
5、感、政治责任的忧患感和时事大局的敏锐感，切实做好群众工作。二是要有“千里之堤溃于蚁穴的心态。现在，各级组织对群众工作看得很重，稍有疏忽，就可能因为一件群众事件处理不好而引发大的矛盾纠纷，乃至群体性事件，既给国家和群众造成不必要的损失，也会让肩负责任的党员干部摘帽子、丢位子。因此，我们要看重群众工作，做细群众工作，充分认识群众工作的全局性、复杂性、多样性，有的放矢地做好群众工作。三是要有“群众工作常做常新的心态。新形势下的群众工作，已经不是过去意义上的群众工作，在领导方式上，要从过去的专政型、管理型向效劳型转变；在工作重心上，要变群众上访为干部主动下访；在工作方式上，要变“堵为“疏；在工作力量上
6、，要变“单打独斗为“联合作战。过去，我们做群众工作是，“通不通，三分钟，再不通，龙卷风。现在做群众工作要建立“三步假设推理。第一步，做“群众有理推定，认真倾听群众诉求，设身处地感受群众的苦处，体谅群众的难处，让群众看到解决问题的希望；第二步，做“干部有过推定，从自身找原因，看看我们的工作哪些措施不对头、方法不得当，有没有伤害群众感情、损害群众利益的问题，及时改良工作；第三步，做“问题有解推定，立足解决问题，认真查找根源，找准对策，努力把矛盾化解。 二、要始终帮助群众 帮助群众不是纸上谈兵，而是要身体力行，落到实处，用实实在在的工作来体现。 第一，要加大开展经济的力度。帮助群众加快开展，让开展的
7、成果最大化地惠及群众，这是最到位的群众工作。一是要加快开展步伐。今年，全县经济来势喜人，重点项目、招商引资、产业调整、根底设施建设等等，都取得了较好的成绩，但纵观大局，压力还是很大，个别项目由于资金问题推进缓慢；个别企业受市场、资金、气候及其他相关因素的影响，停产、减产；城镇开展规模偏小、人气不旺、后劲缺乏；金融支持力度不大。这些因素的存在，一定程度上制约了我县经济社会的开展速度、规模。因此，各级党组织和广阔党员干部要始终抓住开展这根主线，围绕年初确定的开展目标，咬定青山不放松，抓住开展不松劲。要进一步夯实项目建设。不断创新思维，强化措施，优化效劳，着力解决资金、土地等制约性难题，全速推进重点
8、项目建设。要进一步拓宽产业规模。制定针对性的扶持和引导措施，帮助汽车、齿轮、兆基铜业、卓盈服装等企业在技术攻关、品牌建立、市场开拓等方面取得突破，并以此为支撑，加快打造4个以上的10亿产业，不断壮大县域经济实力。要进一步抓好招商引资。7月份，我们在上海世博会“湖南活动周成功签约了3个项目，方案总投资达11.9亿元，我们要抓紧做好相关的效劳工作。二是要优化开展环境。进一步优化人文环境，形成“优化环境、富裕的社会舆论气氛，提升软实力。要进一步优化政务环境，继续加大监督问责力度，突出重点领域、重点部门、重点岗位的效能监察，提高行政效劳效能。要进一步优化社会环境，加强企业和重点工程周边环境治理，加大整
9、治力度，形成高压态势。要进一步优化信用环境，大力开展诚信教育，着力打造“诚信。三是要共享开展成果。一方面，要积极争取上级政策性支持，用好用活各种惠农、强农政策。另一方面，要让利于民，优先解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，优先改善各种公共设施建设，优先开展各种公益事业，让人民群众共享开展成果，得到更多的实惠。 第二，要加大为民办实事的力度。做好群众工作，关键是解决群众实际问题，帮群众办好事、实事。一是要解决民生问题。要切实解决群众上学难、就医难、住房难、就业难的“四难问题。教育是民生之首，要坚持优先开展，努力构建教育新格局；就业是民生之本，要切实解决好新增劳动力、下岗失业人员和“零就
10、业家庭就业等问题；医疗是民生之需，要加强城乡卫生效劳体系建设，切实解决好群众“看病难、“看病贵问题；社会保障是民生之安，要进一步健全和完善社会保障体系，夯实社会和谐的制度根底；安居是民生之愿，要加快廉租房建设，使各项住房优惠政策真正落实到低收入家庭。要着力解决农村土地征用、城镇房屋拆迁、环境保护、安全生产、出行困难、社会治安等群众反映强烈的问题，特别是要突出抓好314线、泗东公路改造和白果国光村地质灾害治理及灾后重建等重大民生工程建设。要加强农村水库、塘坝、电力等根底设施建设，保障群众根本的生产生活需要。二是要关注弱势群体。弱势群体处于社会的底层，他们中的大局部都曾经为社会做出了很多的奉献。要
11、建立全县关注弱势群体网络效劳体系，有效整合民政、妇联、团委、残联、劳动等部门资源优势，从资金救济、技能培训、子女就学、劳动就业等方面给予全方位、多层次的帮扶。要营造全社会帮扶弱势群体的气氛，加大爱心宣传力度，通过社会募捐、结对帮扶、爱心救助等活动，关注弱势群体。要不断完善社会救助体系，健全社会保障机制，完善司法救助制度，切实保障他们的根本权益。三是要开展城乡互助。去年，县委提出了“城乡党组织结对帮扶促开展、城乡党员结对帮扶创和谐主题实践活动。从开展的情况看，成效比拟明显。绝大局部党组织都深入联系乡镇、联系点，调查研究、走访慰问，为村里办了很多好事、实事，得到了当地党员群众的一致好评。如民政局深
12、入长青乡万丰村走访慰问，局长、书记亲自上党课，全局党员还捐建了村图书室，并送去1万元资金改善支部办公条件。建设局深入白果镇涓水村，进行走访慰问，筹资5000元，为该村解决了一处水利电排设施问题。等等。各级党组织要以此次会议为契机，进一步开展好这一活动，真正每年为群众做1至2件实事。 第三，要加大矛盾排查化解的力度。和谐是群众工作的根底。目前，全县信访工作压力还是很大，月份，全县信访总量为1067人次。各级党组织和广阔党员干部必须紧贴形势变化、紧贴群众需要，最大限度地调处化解好人民内部的矛盾，最大限度地减少不和谐因素，努力营造平安稳定、公平正义的社会环境。一是要大排查。要大力开展矛盾纠纷的排查。
13、各部门要针对本部门、本系统存在的突出问题、矛盾隐患进行一次排查，建立工作台账，明确责任领导和办结时限。各乡镇要对辖区内的矛盾纠纷进行一次地毯式的排查，对排查出来的矛盾和隐患，召开党政联席会议，对重大矛盾，由党政一把手具体负责，对一般矛盾，根据乡镇干部包村责任制的要求，责任到人，限时调解，对群众的合理性诉求，实行“三定四包责任制，即定领导、定人员、定时限，包调查研究、包协调处理、包督办落实、包教育稳控。二是要大接访。县委建立了县级领导干部定期公开挂牌接待群众的“群众接待日制度。每周三为县级领导干部的“群众接待日。各乡镇和县直部门领导干部要随时接访，接访领导的名单、职务和接待的时间、地点要公布。要
14、变接访为主动下访，在重要节日、重大政治活动等敏感时期，集中时间、集中精力、集中人力开展集中下访活动，掌握社情民意，排查矛盾纠纷，对排查出来的矛盾，能解决的就地解决，一时不能解决的逐一登记造册，及时报告，协调解决。三是要大调解。县委成立了由纪检、政法委、信访、司法、民政、公安、法院、劳动、人事、卫生等部门组成的县人民调解工作领导小组，各乡镇也要成立“接访调解效劳中心，村社区要健全完善“人民调解委员会，充分运用人民调解、行政调解、司法调解“三调联动的方式，调解矛盾，增进和谐，做到小事不出村、大事不出乡、群体性事件不出县。各乡镇要建立群众工作站，每逢赶集乡镇党委书记或乡镇长必须到群众工作站接访处访。
15、调解最终到达的目标就是“四到位：对诉求合理的解决到位，对要求过高的教育到位，对无理纠缠的稳定到位，对触犯法律的处置到位。 三、要始终依靠群众 依靠群众，就是要做到“三尊重。 第一，要尊重群众意愿。做好群众工作不是为群众办几件事就行，还要让群众参与到办事的过程中来，体现他们当家作主的地位。实践证明，很多事情只要群众能够充分参与，群众的意愿能够得到充分体现，不仅我们的工作会更顺利，效果也会更好，群众也会更满意。一是要还权于民。不要把群众当成瞎子好骗，当成聋子好蒙，当成傻子好哄，要积极探索更多的民意表达形式和渠道，比方说，让群众代表列席党委会议，重大事项群众听证等，让群众有话敢说、有话可说、有话能说
16、，真正把群众的意愿和需求反映上来。二是要发扬民主。全县339个村和社区都要认真落实“4+2工作法，将重大事项决策权和管理权交给群众，在决策前、决策时、决策执行中广泛吸纳群众意见，提高决策的科学化和民主化水平，保证群众的知情权、参与权、选择权和监督权。三是要畅通民意。民意如水，宜疏不宜堵。如果民意渠道堵塞，言路不畅，群众诉求无门，长期积累就会转化成民怨，越积越多就要爆发，就像地震中形成的“堰塞湖一样，“堰塞湖一旦决口后果不堪设想。各级各部门都要建立和完善政府和部门网站，开通“群众工作热线 ，但凡涉及群众的重大决策、重要决定，都要邀请人大代表、政协委员、党代表、群众代表参加讨论。 第二，要尊重群众首创。群众的智慧是无穷的，群众才是创造历史的真正英雄。一是要拜群众为师。要虚心向群众学习，甘当“小学生。广阔群众既有极大的政治热情、创新精神，又