1、xx县2023年“无废城市建设实施方案一、总体要求以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻省委、省政府关于开展全域“无废城市建设的决策部署，以“绿水青山就是金山银山为引领，以“碳达峰“碳中和为契机，按照源头“能减那么减、应分尽分、过程“应收尽收、可用尽用、末端“应建必建、应管严管的要求，稳固既有成果，补齐问题短板，分类精准施策，强化治理能力，挖掘特色亮点，提升创立质量，防范环境风险，不断提升“无废城市建设能力水平。二、工作目标全县固体废物管理体系和治理能力明显提升，固废产生强度持续下降，固废回收体系全面覆盖，综合利用水平稳步提升，处置能力有效满足产废水平，环境风险得到进一步管控，数字化水平不断提升
2、，制度体系更加完备，减废降碳协同效应逐步显现，力争获评2023年省级“无废城市称号。三、主要任务一深化长效运行机制1.持续深化专班运行机制。成立由县长任组长、分管副县长任副组长、各相关部门负责人为成员的“无废城市建设工作领导小组，全面统筹部署推动全域“无废城市创立工作。调整“无废城市工作专班，抽调业务骨干集中办公，集中人员、力量具体实施、推动组织各项创立工作。通过领导小组引领，实体化专班运作，将建设任务全面落实到各部门、镇街、各层级工作，形成了上下联动、全域推进的良好局面。县“无废城市建设工作领导小组办公室相关成员单位按职责分别牵头，各乡镇街道负责落实，以下均需各乡镇街道负责落实，不再列出2.
3、持续强化考核机制。强化对成员单位任务完成情况的督查考核，将各部门“无废城市创立任务纳入县综合考核，创立评估成果作为领导班子和领导干部实绩考核评价、自然资源资产离任审计的重要依据，并与环境保护专项资金挂钩。县“无废城市建设工作领导小组办公室牵头，其他相关成员单位按职责负责落实3.建立明察暗访工作机制。依托网格平台，各乡镇街道须落实巡查队伍，定期开展涉固废问题的巡查检查。各企业须落实固废安全利用处置措施，发现固废违法堆放及时落实整改，乡镇街道负责监督落实；相关部门按职责要求开展条线管理范围内固废的监督管理工作。县“无废城市建设工作领导小组办公室牵头，其他相关成员单位按职责负责落实二开展“无废xx建
4、设行动3.打造具有xx特色的全域“无废经验模式。各无废专班成员单位应多种渠道挖掘全县一般工业固废、危险废物、生活垃圾、农业废弃物、建筑垃圾、涉疫医废减量化、资源化、无害化的经验做法和先进适用技术，形成一批可复制可推广的xx“无废经验模式。生态环境、住建、农业农村、卫健等五大类固废牵头部门形成1个以上县级层面经验模式，按照“好中选优的原那么推选出2个左右优秀经验模式，力争在全省推广。县“无废城市建设工作领导小组办公室牵头，其他相关成员单位按职责负责落实4.广泛开展“无废巡礼报道。各无废专班成员单位认真筛选总结本部门在“无废城市建设期间的经验做法，生态环境、住建、农业农村、卫健等五大类固废牵头部门
5、要求每季度报送一篇巡礼稿件，其他县级成员单位每半年报送一篇巡礼稿件，全县累计完成10篇以上“无废巡礼报道，从优选取报送省市无废专班。县“无废城市建设工作领导小组办公室牵头，其他相关成员单位按职责负责落实5.持续推进“无废细胞建设。统筹推进以学校、小区、医院、获取更多实用材料，请加微信:1252685666工厂、酒店、景区、机关、园区、乡村等十大类为主体的“无废细胞建设，鼓励实际创新制定“无废细胞创立标准，丰富“无废细胞种类，2023年全县合计完成20个以上“无废细胞建设。县“无废城市建设工作领导小组办公室牵头，其他相关成员单位按职责负责落实6.持续推进“无废工厂建设。以源头减量、厂内循环、绿色
6、低碳为原那么打造一批“无废工厂，不断促使工业固体废物产生单位通过原料替代、工艺替代、技术更新、点对点利用等手段，持续推进固体废物源头减量、资源化利用，将固体废物环境影响减至最低。优先发挥各行业龙头企业示范带动作用。2023年累计建成4个“无废工厂。生态环境xx分局、县经信局共同牵头三狠抓固体废物源头减量7.推开工业固废源头减量。推开工业固废源头减量，继续开展工业固体废物动态化清零工作，工业固体废物产生强度年度实现负增长或零增长。生态环境xx分局牵头，县发改局、县经信局参与依法实施清洁生产审核，实施清洁生产的工业企业总数2023年度增长率大于等于5。生态环境xx分局、县经信局按职责分别牵头8.深
7、化塑料污染治理。将“限塑令升级为“禁塑令。到2023年12月底，塑料替代产品在电商、快递、外卖等重点领域普遍推行，加快推动绿色商场创立，主城区农贸市场及“五化改造农贸市场标准和限制使用不可降解塑料袋。县发改局、县经信局、县市场监管局、县邮政公司、县委宣传部按职责分别牵头提倡绿色住宿，催促星级宾馆、酒店、民宿严格执行禁限管理要求，到2023年12月底，全县星级宾馆、酒店、民宿等场所不再主动提供一次性塑料用品。县文广旅体局牵头催促本地电商平台、快递企业等签订企业绿色开展工作承诺书，到2023年12月底，全县邮政快递网点禁止使用不可降解塑料包装袋、一次性塑料编织袋。县邮政公司废旧农膜回收处理率稳定在
8、90以上，持续深入开展城乡结合部、环境敏感区等随意堆放导致的塑料污染问题，推进农业废弃物清理整治工作。加强港区及船舶塑料垃圾管理。县农业农村局、县经信局、生态环境xx分局、县住建局、县文广旅体局、县交通运输局按职责分别牵头9.推动生活垃圾源头减量。根据上级统一部署推进落实全县非居民生活垃圾处理收费标准。县发改局、县住建局按职责分别牵头在全县餐饮企业、党政机关、企事业单位食堂推行“光盘行动，餐饮企业应提供打包效劳，建立并落实相应鼓励打包措施。县委宣传部牵头，县教育体育局、县经信局、县市场监管局、县机关事务保障中心参与2023年全县城乡生活垃圾继续保持零增长，城乡生活垃圾分类覆盖面到达100，新增
9、高标准示范小区6个、示范村5个县住建局、县农业农村局按职责分别牵头。10.深化肥药减量行动。进一步深化“肥药两制改革惠及面，突出抓好农资经营体系建设，通过“亮证购置、门店记录、平台汇总、部门监督的工作机制，全面推广农资经营环节“刷脸“刷卡新技术，落实农药、化肥实名购置制度，实现“进销用回收全周期闭环可追溯管理。2023年化肥农药使用量实现负增长，化肥利用率不低于41，农药化肥施用强度小于0.17千克亩。县农业农村局牵头11.强化医疗废物源头管理。持续推进小箱进大箱回收医疗废物做法，实现医疗废物集中收集网络全覆盖。县卫健局牵头，生态环境xx分局参与推进医疗卫生机构对未被污染的一次性输液瓶袋标准化
10、分类处置，到2023年底，全县医疗卫生机构可回收物资源回收率达95以上，医疗卫生机构未被污染的一次性输液瓶袋全部纳入再生资源回收利用体系。县卫健局牵头12.推广绿色建筑和绿色建造方式。牢固树立绿色开展新理念，以“政府引导市场运作双引擎模式，大力开展装配式建筑，积极推进建筑业转型升级，进一步优化城乡空间布局。深化袁家军书记批示的系统性推进深化农民异地搬迁、优化县镇村空间治理的典型做法。全力打造绿色生态城市，以评促建打造绿色生态城区试点，力争2023年底获得绿色生态城区实施运营二星级标识。县住建局牵头，县资规局、县农业农村局参与四开展收集转运标准行动13.标准工业固废收运体系。持续深化全县小微危废
11、统一收运体系建设，严格按照100收运的任务要求，持续动态推进“应纳尽纳，应收尽收、应处尽处，持续推进底数清查，动态签约纳网清运，逐步将实验室废物纳入小微企业危险废物收运体系。生态环境xx分局牵头，县教育体育局、县市场监管局参与开展汽修行业固体废物专项整治，将汽修废物纳入统一收运体系。县交通运输局、生态环境xx分局、县市场监管局按职责分别牵头继续推进一般工业固废收运体系建设，到2023年底，实现一般工业固废收运体系全覆盖，确保稳定运行。生态环境xx分局、县经信局按职责分别牵头14.健全农业废弃物收集体系。持续深化“集美模式、“开启模式推广应用，加快将病死猪无害化处理向其它畜禽延伸。扩展废旧农膜和
12、废弃肥料包装袋回收处置途径，将废旧农膜和废弃肥料包装袋纳入农村生活垃圾处理体系。进一步推进秸秆“饲料化、“基料化利用，实现秸秆资源再生利用。2023年底前，病死猪无害化集中处理率稳定到达100，畜禽粪污综合利用率达98以上，秸秆综合利用率达95以上，农药包装物回收处置率稳定在90以上。县农业农村局牵头五开展资源化利用行动15.提升工业固体废物资源化利用水平。发挥政策撬动作用，落实好关于xx省工业固体废物资源综合利用评价管理实施细那么试行，配套出台xx县鼓励支持固废利用相关政策，撬动企业积极利用固废。推进固废综合利用项目生态补偿，重点关注红狮环保飞灰区域协同治理、金怡热电一般工业固废燃烧项目，帮
13、助企业解决环保问题，力促项目稳定达标运行。强化示范带动，在全县开展资源综合利用示范企业建设工作，通过示范企业的创立带动，提高全县固废综合利用水平。生态环境xx分局、县经信局按职责分别牵头16.统筹建筑垃圾综合利用。推行建筑垃圾源头减量，建立建筑垃圾分类管理制度，推动建筑垃圾精细化分类分质利用，完善收集、清运、分拣、再利用的一体化回收处置体系，到2023年底，全县建筑垃圾综合利用率到达70以上。县住建局牵头，县经信局参与17.推进废旧物资循环利用体系建设。深入推进生活源再生资源分拣中心设施建设攻坚行动，标准回收站点、分拣中心和废品交易市场，支持打造废旧物资回收利用平台，构建完善区域资源循环利用体
14、系。累计建成标准化分拣中心1座以上，新建或提标改造小型农村标准化分拣中心1座，全省城乡生活垃圾回收利用率60以上。县经信局、县农业农村局牵头，县住建局参与六开展处置能力提档升级18.加强生活垃圾消纳能力。结合省无废专班暗访意见，全面治理县域内非正规垃圾堆放点，打击生活垃圾、建筑垃圾等违规堆放问题，严惩擅自消纳行为。现有垃圾填埋场进入封场修复，区域生活垃圾实现零填埋。县住建局牵头19.探索建立飞灰区域协同治理模式。充分利用红狮环保水泥窑协同处置危废及垃圾燃烧固化飞灰项目，打通我县及周边区县飞灰协同处置通道，建立生态补偿机制，为全市乃至全省飞灰处置提供有力支撑。生态环境xx分局牵头，县财政局参与七
15、开展高压严管清废行动20.加强固废违法行为打击力度。强化行政执法与刑事司法、检察公益诉讼的协调联动，严厉打击非法排放、倾倒、收集、贮存、转移、利用或处置各类固体废物等违法犯罪行为。生态环境xx分局、县综合行政执法局牵头，县公安局、县法院、县检察院等部门参与全面落实环境污染问题发现机制，发挥“基层治理四平台优势，建立完善乡镇网格员巡查制度，将责任落实到属地、部门、个人，实施溯源管理，力争实现早发现、早打击、早处置。生态环境xx分局牵头21.加强固废问题督导帮扶。将固体废物处置纳入日常生态环境督查重点内容，聚焦建筑垃圾、生活垃圾处理能力缺乏、环境污染问题突出、群众反映强烈的问题开展专项督察，充分压实地方责任，推动问题整改见效。建立问题清单，加大对固体废物利用处置企业、涉固体废物重点问题的日常督导检查和指导帮扶力度，为企业和基层解难纾困。生态环境xx分局牵头，县经信局、县农业农村局、县卫健局参与八提升固体废物信息化管理水平22.推动落实“浙里无废数字化综合应用。统一运用“浙里无废平台，各指标任务牵头部门按月调度月度建设成果。县“无废城市建设工作领导小组办公室牵头，其他相关成员单位按职责负责落实23.探索深化固体废物智治能力。推广运用xx省固废监管平台、推动固废管理台账、转移联单电子化，打造产废、申报、处