1、在年度全国文化厅局长会议上的讲话 同志们： 年是完成“十五方案，全面建设小康社会的重要一年。对文化工作来说，年也是加快推进文化体制改革，促进文化开展的关键一年。这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立科学开展观，不断提高建设社会主义先进文化的能力，推动文化事业全面繁荣和文化产业快速开展。 这次会议之前，文化部就年的文化工作和年文化工作的设想，正式向党中央和国务院作了报告。李长春、陈至立同志作了重要批示。长春同志批示：“过去的一年，文化工作不管是改革、开展、管理等方面，都取得了显著成效。望继续以体制和机制创新为重点，坚持两手
2、抓、两加强，加快对社会影响大的根底性、战略性文化工程建设步伐，大力推动文化综合执法，努力提高建设社会主义先进文化的能力。至立同志批示：“一年来，文化部坚持以繁荣文艺为中心，深化改革，促进开展，各项工作取得了新的进展。当前，文艺创作演出势头良好，国家重点文化设施和公共文化效劳体系建设加快，文化市场体系逐步完善，网吧专项整治取得阶段性成果，文化产业开展较快，对外文化交流影响广泛，文化体制改革进展顺利。希望在新的一年中，进一步落实科学开展观，一手抓繁荣开展，一手抓市场管理，积极深化改革，不断提高建设社会主义先进文化的能力。明天，至立同志还将莅临会议，并作重要指示。前不久召开的全国宣传部长会议上，长春
3、同志、云山同志对文化工作发表了重要讲话。中宣部副部长李参军同志今天出席了我们的会议，将就文化体制改革工作发表讲话。这充分表达了党中央、国务院及中宣部对文化工作的重视和支持。领导同志的讲话、批示和全国宣传部长会议精神，对文化工作具有重要指导意义，我们要认真学习和贯彻。今年的厅局长会议与以往有些不同，参加这次会议的除了各省、自治区、直辖市和方案单列市文化厅局长以外，还特别邀请了省会城市的文化局长，很多同志是第一次参加全国文化厅局长会议，我代表文化部党组对大家的到来表示热烈的欢迎。 一、关于年的文化工作 年，在党中央、国务院领导下，全党和全社会对文化建设更加重视，文化在现代化建设中的地位和作用越来越
4、突出，文化系统的同志们认真学习贯彻“三个代表重要思想和十六大、十六届三中、四中全会精神，思想上有新的收获，工作上有新的进展，文化体制改革正在向纵深开展，文化建设取得了明显成效，总的看来，文化建设呈现良好的开展态势。 文艺创作演出势头良好。艺术创作和演出更加贴近群众、贴近生活、贴近实际，文艺舞台佳作迭出，各艺术门类都涌现了一批有较高水准的作品和人才。以国家舞台艺术精品工程为龙头，促进了舞台艺术的繁荣，增加了文化的积累。全国各类艺术表演团体创作演出了大量优秀剧目，艺术质量和两个效益都有了明显提高。第七届中国艺术节积极探索“政府主导、社会参与、市场运作的办节思路，充分发挥地方的积极性，改进评奖机制，
5、将“文华奖与“中国艺术节奖合并，促进专业艺术和群众艺术的结合，使艺术节的宗旨“艺术的盛会，人民的节日进一步凸显出来，受到人民群众的欢迎。制定了国家昆曲艺术抢救、保护和扶持工程实施方案，以昆曲保护为契机，在贯彻抢救、保护、扶持三策并举的同时，为传统艺术再造生机。完成了中央交办的重大演出节庆活动，第十届全国美展、第四届中国京剧艺术节等活动取得圆满成功。 公共文化效劳体系加快构建。围绕维护广阔人民群众根本文化权益和满足人民群众文化需求，积极构建布局合理、设施完善、功能齐备、效劳方便的公共文化效劳体系。贯彻中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的假设干意见，公共文化设施全面向未成年人免
6、费开放，产生了良好的社会反响，被评为中国电视国内十大新闻之一，成为文化领域的一大亮点。对农村文化建设和农民自办文化情况进行了系统的调研，研究起草了关于进一步加强农村文化建设的决定。中国民族民间文化保护工程、全国文化信息资源共享工程、中华再造善本工程、送书下乡工程、清史编纂工程等重大公益性文化工程正在按方案顺利进行。历时年，动用万人力的“十部中国民族民间文艺集成志书的编纂工作全部完成。 文化市场在专项整治中逐步标准。坚持一手抓整顿标准，一手抓活泼繁荣，努力为完善文化市场体系营造良好的法制环境、市场环境、政策环境和社会环境，文化市场在治理整顿中逐步走向标准和繁荣。以网吧等上网效劳营业场所专项整治为
7、重点，进一步整顿和标准网络文化市场秩序，群众反映强烈、社会影响恶劣的黑网吧猖獗、未成年人进入和有害信息传播问题得到了有效扼制。成立支持动漫和电子游戏产业开展专项工作小组，积极扶持国产动漫游戏产业开展。与商务部、海关总署联合出台有关产业政策，积极推动国产音像制品出口，拓展了国产音像制品在国外的市场空间，效果显著。首届音像制品博览会、第二届网络文化博览会和首届中国画廊推介展暨国际画廊邀请展等一系列大型会展活动成果显著，逐步成为具有国际影响的文化品牌。以民间职业剧团建设为龙头，充分发挥政府引导作用，积极培育和标准了农村文化市场。在河南宝丰召开了全国首届民间职业剧团团长学习班，对于引导民间职业演出团体
8、守法经营，文明演出，坚决抵抗庸俗和不健康的节目，产生了广泛的积极影响。 文化产业蓬勃开展。在中央对文化产业开展的高度重视下，我国文化产业的开展速度明显加快。首届深圳国际文化产业博览会的成功举办，充分展示了文化产业作为朝阳产业的朝气与活力。召开了全国文化产业工作会议，确定了个文化产业示范基地，以典型经验引导全国文化产业的快速开展。制定下发了文化部关于鼓励、支持和引导非公有制经济开展文化产业的意见，以国有文化企业为主导、多种所有制经济共同参与、投资主体多元化、融资渠道社会化、投资方式多样化、工程建设市场化的文化产业新格局正在形成。 对外文化交流空前活泼，对港澳台文化工作得到加强。坚持对外文化工作为
9、国家现代化建设和外交大局效劳的方针，筹划组织了丰富多彩的对外及对港澳台文化交流和宣传活动，取得了明显成效，在国内外产生了积极影响。主动配合党和国家领导人出访和举办重大国事活动，积极开展文化外交。在法国举办的“中国文化年历时个月，多个演展工程，获得圆满成功，充分展示了中华文化和中国改革开放进步的吸引力和影响力。根据中央加强对非洲工作的精神，举办了历时个月的“中非文化交流主题年活动，覆盖个非洲国家和地区。积极参与和举办国际多边文化活动，增强了我在国际文化事务中的影响力和主导权。全力打造春节、国庆、“相约北京、上海国际艺术节等国际文化宣传品牌。海外“中国文化中心建设稳步开展。围绕文化认同，人心回归，
10、加强与港澳地区的文化交流与合作，加强对台文化交流和宣传，坚决反对文化台独，坚持为祖国统一大业效劳。 文化体制机制改革不断深化。在中央的统一部署下，文化系统始终坚持“两手抓、两加强，稳步推进改革试点工作。加强了对九个综合改革试点地区和七个改革试点单位的指导，加大试点工作有关配套政策研究，公益性文化单位内部机制改革进一步深化，经营性文化单位的转企改制取得突破。召开了文化系统的改革试点工作座谈会、转企改制工作座谈会、全国公共图书馆改革工作座谈会和全国画院改革工作座谈会，积极推动试点工作。各综合试点地区和试点单位的试点工作进展顺利。中演中展转企改制，组建了中国对外文化集团公司。就中直院团体制改革问题进
11、行了系统的调研，提出了中直院团和其他直属单位改革的根本思路和实施方案。 文化法制建设稳步推进。以行政许可法的贯彻落实作为突破口，进一步加强文化法制建设，文化行政部门依法行政观念得到加强，依法行政水平不断提高。出台了一系列配套文件，保证了行政许可法的顺利实施，取消和下放了一批行政审批工程，修订了一批部门规章，并以文化部令的形式重新予以发布。继续推动民族民间文化保护法、图书馆法的立法进程。 文化人才队伍建设进一步加强，艺术教育和文化科技工作稳步开展。贯彻全国人才工作会议精神，积极落实“人才兴文战略，制定关于实施“人才兴文战略，进一步加强文化人才队伍建设的意见。艺术教育和社会艺术水平考级管理工作在新
12、的形势下继续得到加强，文化科技在文化创新中发挥重要作用。 文物工作的各个方面在年也都取得了新的进展，由于国家文物局已经专门开会进行了总结，我不再具体讲了。 在文化建设取得进展的同时，也还存在一些问题，主要是。公共文化效劳体系还不完善，农村的文化生活还比较贫乏；文化市场管理体系不健全，基层管理仍是薄弱环节，文化产业政策不够完善；从文化行政机关来看，文化事务的管理水平、效劳质量有待提高。解决这些问题，还需要我们的不懈努力。 综观年的工作，我认为有以下三个明显的特点。 一是文化系统以“三个代表重要思想统领文化建设的自觉性进一步提高，文化工作的思想性逐步增强。任何工作，都有其文化内涵和思想取向问题。文
13、化工作尤其如此。要防止思想淹没在事务之中，重点淹没在一般之中。今年以来，关于以“三个代表重要思想统领文化建设的理论学习和研究更加深入和系统了。邓小平同志诞辰周年之际，我们开展了邓小平文艺思想研究征文活动，取得了一批重要的成果。各方面工作也都加强了思想引导。比方对外文化交流，坚持从国家根本利益出发，更加自觉地贯彻中央对外工作的宗旨，维护世界和平，促进共同开展。我们的对外文化交流和文化外宣的目的就是要加强与世界各国人民心灵的沟通，以增进相互之间的了解和理解。要让世界更多地了解真实的中国，更多地知道中国人在想什么、做什么、期待什么，努力为国家现代化建设创造良好的国际舆论环境。其他各方面的文化工作，也
14、都是围绕着贯彻落实“三个代表，满足人民群众的精神文化需求，提高全民族的素质来展开的。有了正确的思想引导，文化工作就会方向明确，不断步入新的境界，迈上新的台阶。 二是文化工作的思路更加明晰，重在建设的意识进一步增强。文化工作贵在稳定，重在积累，在稳定中开展，在积累中创新。文化工作重在建设这个建设是一个全面的、整体的概念就其根本内容来说它包括五个主要方面，即思想理论建设、人才队伍建设、法规制度包括体制机制建设、根底设施建设和文化业务建设。前四项建设是保障，是文化行政部门的主要任务，也是各级党委、政府的主要职责。文化本体建设是中心任务，建设的主体是广阔的文化艺术工作者。这个关系处理不好，往往不是失职
15、，就是越俎代庖。因此，必须团结、依靠广阔文化艺术工作者，充分调动他们的积极性和创造性。各项具体文化工作也都要努力减少盲目性，增加自觉性。比方艺术生产，以精品工程为龙头，促进全面繁荣，增加文化积累。改革评奖制度，引导创作和演出面向群众、面向基层、面向市场。在文化市场领域，在专项治理同时考虑如何建立健全文化市场体系，社会文化领域要考虑如何构建公共文化效劳体系等等。这都反映了对文化工作的理性思考，表达了重在建设的精神。 三是对改革的认识进一步统一，创新的意识大为增强，创意的工程明显增多。经过一年多的试点工作，文化系统对中央关于文化体制改革的精神，认识更加明确，行动更加自觉，信心更加坚决。对于积极稳妥
16、地推进改革，心理准备和工作准备也越来越充分了。年文化部门在专业艺术、社会文化、文化市场、文化产业、对外文化交流领域的一系列创新工程，为文化工作带来了诸多的亮点，这是一个令人欣喜的现象。创新对一个行业、对一个国家的重要性无庸赘言。我在深圳文化产业博览会上讲过，深圳在中国大地上的诞生和崛起，就是出自于一个伟大的创意。文化工作需要用一种创新的精神、创新的理念和创新的思维，不断创造出新的文化景观。 二、认清形势，贯彻落实科学开展观，增强建设先进文化的能力 年，中央召开了十六届四中全会，会议全面深刻分析了当前我国面临的形势和任务，着重研究了加强党的执政能力建设的假设干重大问题。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央，站在时代的战略高度和我们党肩负的三大历史使命，对党的总体