1、长奎书记在西部方案电视 会议上的讲话 在2023年西部方案电视 会议上的讲话 （此稿仅用于学习参考）（2023年4月19日） 同志们： 今天，团中央、教育部、财政部、人力资源和社会保障部共同召开2023年大学生志愿效劳西部方案电视 会议，总结202223年工作，部署2023年相关工作。 202223年，围绕国家经济社会开展大局和西部基层的实际需求，西部方案不断拓展、深化。由中央财政支持的西部方案全国工程在岗志愿者15000人左右，覆盖中西部220230多个县，其中在民族地区效劳的志愿者7200多人。报名毕业生达65000人左右，继续向四川等地震灾区选派2022多名志愿者，加大了新疆双语教学专项
2、规模，继续向220230个左右县级团委选派基层青年工作志愿者。在参与抗击青海玉树地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流等过程中，西部方案志愿者展现了良好风貌，还向玉树灾区选派了百名灾后重建志愿者。辽宁、江苏等地继续实施地方工程，选派志愿者5600人左右。总体看，西部方案扎实推进，推广了“新西部、新生活、新成长的效劳理念，得到了西部基层干部群众和高校毕业生的普遍欢迎，进一步树立了到西部去、到基层去、到祖国最需要的地方去建功立业的良好导向。刚刚，XX省聊城大学、XX省财政厅、新疆自治区人才办、中共XX省XX县区县委等单位负责同志就西部方案招募选拔、人才培养、政策统筹等交流了经验，相信对各地进一步争取各方支持
3、，共同做好2023年西部方案工作有很好的启发。在此，我代表团中央书记处，对1扎实推进西部方案的各级团组织、西部方案工程办的同志们表示诚挚问候，对中央有关部委和地方各级党政部门及社会各界的大力支持表示衷心感谢。 一会儿，教育部、财政部、人力资源和社会保障部的负责同志还将作重要讲话，各地要认真抓好落实。下面，我代表团中央书记处就深化实施2023年西部方案讲三点意见。 一、认清形势，明确方向，充分认识深化实施西部方案的重大意义 今年是实施“十二五规划和西部大开发战略第二个十年的开局之年，也是中央加大援疆、援藏工作力度的重要一年。党中央书记处高度重视西部方案工作。1月7日，党中央书记处在听取团中央汇报
4、时，明确指示要“鼓励团员青年到祖国最需要的地方去，深化大学生志愿效劳西部方案；“加大向民族地区派遣西部方案志愿者力度，为促进区域协调开展作奉献。中共中央政治局委员王兆国同志在共青团十四届六中全会上的讲话中对共青团进一步深化西部方案工作提出了要求。中央人才工作协调小组第30次会议把西部方案列为国家重大人才工程“高校毕业生基层培养方案子工程。此前，西部方案还被列入中央财政绩效考核工程，中组部、人力资源和社会保障部等五部委统筹实施引导高校毕业生到农村基层效劳工程部际协调机制。所有这些，既是对西部方案工作的充分肯定，也对今年和下一阶段进一步深化西部方案各项工作指明了方向，提出了更高要求。我们要认真学习
5、领会、贯彻落实好党中央书记处的重要指示精神，不动摇，不懈怠，以科学严谨的工作态度，推动西部方案在继承中不断开展。 2同时，我们也要看到，当前西部方案面临的形势与2022年启动时确有变化。今年年初，全国工程办组织了西部方案专项调研，面向志愿者和基层工程办广泛征求意见建议，并在今年3月初2023年全团青年志愿者工作会上与各相关省级团委、工程办的同志深入研讨，结合多年的工作积累进行梳理。我们认为，西部方案仍然具有广阔的开展前途，有着很强的生命力。一是在高校毕业生中得到了认可与欢迎。工程实施八年来，有上千所高校50万余名高校毕业生报名参加，已选派12万余名大学毕业生参与效劳。二是效劳领域不断拓展，得到
6、了西部基层干部群众及社会各方面的肯定。促进了西部基层根底教育、医疗卫生、农业科技、青少年工作、法制建设、文化建设等经济社会事业的开展。西部基层通过多种方式表达希望增加派遣规模的意愿。三是鼓励引导了一批又一批效劳期满志愿者扎根西部基层，树立了良好导向。2022年以来，赴新疆自治区效劳的4398名志愿者中有1678人留疆；赴西藏的900多名志愿者中有356人选择了留藏。在今年专题调研中，2134名志愿者表示愿意扎根西部基层，占受访志愿者总数的44%。四是促进了团的基层组织建设和基层工作。通过实施基层青年工作专项，共向中西部220230多个县级团委选派4000多名志愿者，为基层团组织履行根本职责提供
7、了有力支撑。当然，西部方案的深化实施也面临着一些亟需解决的问题。从专题调研和西部方案网站志愿者留言看，主要集中在三方面：一是相关鼓励政策和统筹政策的细化、落实、执行力度有待加强。集中在报考公务员、事业单位招聘、就业效劳等方面，志愿者反映了一些情况。二是志愿者的自身效劳意愿与西部基层岗位设置3需要进一步衔接，各级工程办尤其是县级、高校工程办年度考核工作有待加强，局部志愿者反映生活补贴和当地的实际生活支出有一定缺口。三是效劳专项有待进一步整合，平安健康管理有待加强，等等。从西部基层对人才的需求和志愿者的良好表现，我们完全应该坚决信心深入实施好西部方案，同时，存在的问题也要求我们坚持从西部基层的实际
8、需要和高校毕业生的效劳意愿出发，不断完善政策措施，健全工作机制，推动西部方案各项工作实现新开展。 二、突出重点，科学安排，进一步明确深化实施西部方案的主要任务 2023年西部方案的总体安排是。根据党中央书记处的重要指示精神，通过调规模、调结构、调机制，进一步深化西部方案各项工作，提升西部方案的针对性、实效性、影响力。按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，由中央财政支持的全国工程将进一步扩大，鼓励各地继续并扩大实施地方工程。进一步贴近西部基层的实际开展需要，加大向民族地区派遣力度。推动更多高校毕业生通过志愿效劳方式到西部去、到基层去、到祖国最需要的地方去经受锻炼、建功立业，为促进区域
9、协调开展作奉献。 1.调规模。全国工程将2023年新增局部全部派往新疆、西藏等边疆少数民族地区，从而使派往西部民族地区志愿者总数到达2023000人左右。同时鼓励各地继续和扩大实施地方工程，并加大向民族地区派遣力度。这里，我着重谈一下做好赴新疆、西藏志愿者工作。一是要将效劳新疆、西藏志愿者工作摆在落实中央4要求的重要位置来对待。这也是落实党中央重大战略决策、通过实施西部方案，引导高校毕业生参与新疆、西藏跨越式开展和长治久安的重要举措。在宣传发动、招募选拔、培训派遣、日常管理等方面，各地要认真研究解决规模扩大后出现的新情况、新问题，加强沟通，加强协作。二是要着力探索构建全国工程办统筹协调，自治区
10、、兵团、西藏工程办组织负责，相关省级工程办配合支持的有效工作机制。要加强统筹，努力在大规模援疆、援藏的第一年探索形成符合实际、行之有效的工作机制。原那么上按照国家确定的对口援疆关系确定今年参与赴疆志愿者招募工作的省（市）并适当扩大参与范围，保持多年来承担对口赴疆任务的山东、河南的和对口赴藏任务的北京、上海的招募规模和效劳区域。三是要加强宣传发动，充分激发广阔毕业生赴疆、赴藏效劳热情。要大力宣传新疆、兵团和西藏近年来经济社会开展取得的重大成就，宣传扎根新疆、兵团、西藏基层优秀志愿者的典型事迹，让广阔高校毕业生充分认识到他们在新疆、西藏地区跨越式开展大背景下参与赴疆、赴藏效劳的开展空间；也要让高校
11、毕业生充分了解当地工作和生活的真实情况，努力把真正愿意效劳边疆、素质过硬的毕业生选拔出来。 2.调结构。今年4月初，四部委联合召开2023年西部方案部际联席会，决定对全国工程原有专项进行适当微调。专项调整是在以往根底上的微调，主要考虑是围绕西部基层经济社会开展实际需要和青年学生的效劳意愿，凸显西部方案志愿效劳特点，进一步明确志愿者的效劳内容。全国工程共实施根底教育、农业科技、医疗卫生、基层青年工作、基层社会管理、效劳新疆、服5务西藏等7个专项。以上7个专项中，根底教育、农业科技、医疗卫生分别为原支教、支农、支医专项更名，并将团中央、教育部组织实施的“青年志愿者扶贫接力方案研究生支教团纳入根底教
12、育专项实施。根底教育专项志愿者原那么上在县乡中小学从事教学及教学管理工作，农业科技专项志愿者原那么上在县乡农业、林业、牧业、水利等技术单位从事农业科技工作，医疗卫生专项志愿者原那么上在乡镇卫生院以及局部县级医院、防疫站从事医疗卫生工作。新设效劳新疆、效劳西藏专项。保存基层青年工作专项。新设基层社会管理专项，围绕西部基层社会公益、社会保障、社会福利、法律援助、扶贫开发、金融开发等公共效劳需求及党政、司法、综治等工作需要开展效劳，将农村党员干部现代远程教育、西部基层人民检察院、西部基层法律援助、西部基层人民法院、西部平安建设、开发性金融等纳入实施。灾后重建、新疆双语教学专项不再在全国范围实施，由所
13、在省级工程办结合实际需要组织实施。 3.调机制。围绕国家鼓励和引导高校毕业生到基层就业创业、锻炼成长的总体部署，按照国家重大人才工程“高校毕业生基层培养方案和统筹实施引导高校毕业生到农村基层效劳工程工作的总体要求，进一步完善政策措施、健全工作机制。一是要完善相关鼓励政策，针对志愿者反映比较集中的问题，推动政策衔接。如报考公务员、事业单位招聘、适当提高志愿者待遇等。各地要根据四部委的有关文件精神，主动与有关厅局协调，争取落实解决。二要加大政策的落实力度。各级工程办要建立首问责任制，认真接待志愿者的来信来访，认真核实情况，加强工作协6调，及时上报处理情况，提出意见建议，真正把各项规定落到实处，让广
14、阔志愿者切实感受到党和政府以及共青团组织的关心保护。三是要定期开展多种形式的调研、走访。真正深入志愿者当中，倾听志愿者呼声。借鉴贵州、新疆等地的经验，积极争取完善更具针对性的鼓励政策，为投身西部的志愿者提供必要的工作生活条件，为效劳期满立志扎根基层的志愿者创造条件。今年，全国工程办按照人社部发【202223】 36号关于调整艰苦遥远地区津贴标准的通知等文件精神，正协调有关方面推动落实增加 四、 五、六类艰苦遥远地区志愿者津贴标准等政策，全国工程办还将明确鼓励毕业生回原籍效劳的措施，提供更多效劳选择时机，并按照统筹实施引导高校毕业生到农村基层效劳工程的工作部署，与有关部委密切配合，研究解决为志愿
15、者办理社会保险等事宜。 三、落实责任，精心组织，扎实推动2023年西部方案工作实现新开展 西部方案八年的实践说明，通过参与西部方案，运用专业知识效劳基层，磨练意志，锻炼成长，实现人生理想，始终是大学生参与西部方案的主流动因，这是推进西部方案长期持续开展的珍贵经验，也是深化实施西部方案的核心与关键。各级工程办在开展工作中要深刻把握西部方案的志愿效劳特性，坚持弘扬“奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，把突出志愿效劳内涵，不断激发广阔高校毕业生投身西部基层的精神动力和参与热情，作为开展一切工作的出发点和立足点。同时，要严格按照四部委202223年联合下发的大学生志愿效劳西部方案志愿者管理方法、7大学生
16、志愿效劳西部方案各级工程办和效劳单位职责等规定明确责任、精心组织，坚持培养与使用并重，坚持以人为本，加强对志愿者的思想沟通、情感关心，准确把握志愿者的情感逻辑，切实为他们提供施展才华的工作平台，提供更多学习和锻炼的时机，帮助他们找到在西部基层的开展空间，以对志愿者高度负责的态度、以求真务实的作风认真抓好各项工作。各省级工程办要着重抓好以下工作。 1、加强工作指导，集中做好招募选拔工作。一是指导高校工程办做好宣传发动。省级团委、工程办负责人要在报名期间深入校园，加强指导，认真研究高校毕业生愿意到西部基层锻炼成长的情感动因，做好宣传发动、招募选拔工作。要把握当代大学生的特点和需求，运用青年喜闻乐见和时尚流行的形式，加强校园、网络、传统媒体等多种宣传发动方式，及时、准确地向高校毕业生发布招募信息，组织本校往届西部方案志愿者与毕