1、市新闻出版及扫黄打非工作会议的讲话 同志们： 春节前，全国、全省相继召开了新闻出版工作会议和“扫黄“打非工作电视 会议，明确地提出了今年工作的指导思想、根本要求和主要任务。我们这次会议的主题，就是认真传达贯彻全国、全省新闻出版工作会议和“扫黄“打非工作电视 会议精神，按照中央和省、市委的要求，总结工作，分析形势，明确任务，研究措施，通过扎实有效的工作，进一步推进全市新闻出版工作在新的一年里再上新台阶。刚刚，市委常委、宣传部长、市“扫黄工作领导小组副组长xxx同志代表市委、市政府作了重要讲话，对去年我市的新闻出版和“扫黄“打非工作给予了充分肯定，对今年面临的主要任务提出了明确要求。对刘部长的重要
2、讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我主要讲两个问题： 一、20x年全市新闻出版和“扫黄“打非工作的根本估价 刚刚过去的一年，是全市新闻出版工作紧张有序、发奋进取、成果显著的一年。一年来，在市委、市政府的坚强领导和省新闻出版局、市委宣传部的具体指导下，全市新闻出版版权工作坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，按照“抓管理、促繁荣、求效益的总体要求和年初确定的根本工作思路，进一步解放思想，强化职能，求真务实，开拓创新，各项工作在20x年的根底上又取得了新进展，并在某些方面实现了新突破，为促进全市“三
3、个文明建设的全面协调开展做出了积极奉献。 一抓关键，思想道德建设扎实有效 一年来，我们坚持以加强思想道德建设为主线，紧密联系工作实际，在全系统积极组织开展了多种形式的主题教育活动，促进了全员整体素质的不断提高。一是积极开展了以“三个代表重要思想、马克思主义新闻观、职业精神职业道德为内容的“三项学习教育活动。按照新闻出版总署和省局的统一部署要求，从去年4月份开始，我们在全市新闻出版系统组织开展了“三项学习教育活动。在学教活动中，各部门各单位注意理论联系实际，认真查找存在的突出问题，研究制定整改措施，不断把学教活动引向深入。11月份，全市新闻出版系统有500多名行政管理人员和从业人员踊跃参加了新闻
4、出版总署“三项学习教育活动领导小组办公室、中国版协、中国新闻出版报社联合举办的“三项学习教育活动知识竞赛，取得了优良成绩。其中，市局获得“优秀组织单位荣誉称号，有3名同志获得“优胜者荣誉称号。二是积极开展了以“公正正派为主要内容的“树组工干部形象学习教育活动。按照胡锦涛总书记提出的“四个必须“两个满意的要求，市及各县市区新闻出版管理部门和单位努力创新学习方式，不断丰富学习内容，认真查找存在问题，着力在解决实际问题上下功夫，从而使学教活动取得良好效果。三是积极开展了“为民、务实、清廉教育活动。按照上级的统一部署和要求，各级新闻出版管理部门从转变职能入手，进一步加大环境治理工作力度，深化行政审批制
5、度改革，落实党风廉政建设责任制，积极开展了专项清理工作，广阔干部职工的纪律观念和监督意识明显增强。全市新闻出版行政管理部门，全年没有发生任何违法违纪案件，较好地树立了新闻出版部门的良好形象。四是积极开展了党的十六届四中全会精神专题学习教育活动。全市各级新闻出版行政管理部门，组织行政执法人员以提高五项执政能力、特别是以建设社会主义先进文化为重点，结合实际开展学习讨论，从思想认识、依法行政、工作作风、发挥党员先锋模范作用四个方面查找问题和缺乏，研究制定整改措施，在思想上较好地解决了怎样执政、为谁执政、靠谁执政的问题。 二抓载体，“管理开展年活动有声有色 按照省局的统一部署，全市各级新闻出版行政管理
6、部门把开展“管理开展年活动作为全年工作的有效载体，切实加强领导，精心研究，周密部署，取得明显成效。一是切实加强了对活动的组织领导。市局及各县市区专门成立了“管理开展年活动领导小组，研究制定了开展“管理开展年活动的实施方案，对“管理开展年活动的指导思想、主要内容、方法步骤和组织领导等有关事项提出了明确要求，保证了“管理开展年活动的健康开展。二是深化行政审批制度改革，认真做好省局委托事项。20x年3月，省局将局部行政许可事项委托市局管理后，市局党组高度重视，屡次召开会议进行研究，并结合实际研究制定了?关于认真做好省局委托管理局部行政许可事项工作的实施方案?，同时制定了?关于管理局部内部资料性出版物
7、审批事项的实施细那么?关于管理局部印刷经营审批备案事项的实施细那么?，对委托管理的范围、责任、审批备案程序和监督管理等提出了具体要求。为了标准实施行政许可行为，市局研究制定了?实施行政许可法有关制度试行?，建立和落实了首问责任制、责任追究制、举报奖励制。同时还建立了加强监督检查、按时报告情况、加大监督力度、实行政务公开等四项监管措施。在市公共行政审批效劳中心编制了市电子政务网新闻出版审批备案项目表，制定了新闻出版行政许可事项告知承诺书，简化了审批备案程序。自委托管理工作开展以来，市局共审批一次性内部资料出版物20种，审批设立包装装潢印刷品企业61家、其他印刷品印刷企业14家，变更50家印刷企业
8、的主要登记项目，图书期刊印制委托书备案104家。三是调整下放局部行政许可事项，为基层和群众搞好效劳。为进一步完善新闻出版行政部门分级管理体制，加强新闻出版社会监管，市局依照有关法律、法规、规章的规定，于20x年4月份，将设立复印打印名片印刷企业、出版物零售单位的行政审批权和单位内部印刷厂登记权调整下放给具有独立建制的各县市区新闻出版管理办公室，并制定了具体实施细那么。为做好调整下放局部行政许可事项工作，市局与11个县市区和xx高新技术产业开发区签订了委托事项管理责任书，开展了对属地设立这三类企业的审批登记。各有关县市区建立了严格的内部办理程序、管理责任制度和监管机制，将管理责任落实到人，并加强
9、了督导检查，保证了复印打印名片印刷企业、出版物零售单位审批工作和单位内部印刷厂登记工作的顺利开展。去年以来，各县市区共审批复印打印名片印刷企业55家，出版物零售单位72家。通过调整下放局部行政许可事项工作，进一步创造了方便基层、方便群众的政务环境。 三抓重点，“扫黄“打非成效显著 一年来，全市上下始终站在讲政治、顾大局、保稳定的高度，切实把“扫黄“打非工作作为重中之重，时刻放在心上，紧紧抓在手上，确保了全市出版物市场没有出现大的问题。一是研究制定行动方案。去年年初，以市委、市政府办公室名义印发了?xx市“扫黄工作领导小组20x年全市“扫黄“打非工作行动方案?，对“扫黄“打非工作进行了全面安排。
10、二是召开会议进行部署。在3月11日召开的全市新闻出版暨“扫黄“打非工作会议上，以市委、市政府和市“扫黄工作领导小组的名义对20x年度全市“扫黄“打非工作先进单位和先进个人进行了表彰，全面部署了20x年度的“扫黄“打非工作。市委常委、宣传部长、市“扫黄工作领导小组副组长刘明珂出席会议并作了重要讲话。三是与各县市区、市属各开发区签订了?潍坊市20x年度“扫黄“打非工作责任书?，对各地“扫黄“打非工作的主要职责、责任目标、奖惩方法等作出了明确规定，确保了全市“扫黄“打非工作责任制的落实。四是突出重点，加大对重点地区、重点部位和大案要案的查处力度，有效遏制了政治性非法出版物、淫秽色情出版物、“法轮功类
11、宣传品和其他非法出版物在我市的传播，确保了我市没有发生在省内外有较大影响的案件，整个出版物市场呈现出健康有序开展的良好态势。20x年，全市共出动检查人员6284人次，取缔非法书摊店95个，查缴政治性非法出版物363册，淫秽色情音像制品27666盘，查缴非法图书205682册，非法音像制品96729盘，非法电子出版物10795盘，非法口袋本图书16876册，行政处分136人，拘留1人，判刑1人。全市的“扫黄“打非工作得到了新闻出版总署和全国“扫黄“打非工作小组的充分肯定。 四抓管理，出版物市场标准有序 去年以来，市局按照“完善宏观调控、加强社会监管、开展行政执法、做好公共效劳四方面职能的要求，进
12、一步强化和改良对出版物市场的依法有效监管，出版物市场出现了健康繁荣、标准有序的良好局面。 一是报刊治理任务全面完成。全市共停办正式报刊7家6报1刊，xx日报有偿兼并xx日报。目前，凡被列入停办范围的报刊社机构已被撤销，人员得到妥善安置，资产得到相应处理，无变相出版行为。与此同时，我们还按照总署和省局的部署要求，对全市连续性内部资料出版物和报刊社驻x记者站进行了专项治理。经过治理整顿，全市共取缔非法记者站办事处14家，查处非法报刊14种，取缔非法报刊9种，从而为确保舆论环境的净化打下了良好根底。 二是印刷发行业管理标准有序。目前，全市共有各类印刷企业1237家，从业人员2.5万人；出版物发行企业
13、410家，从业人员达4000余人。为了全面提升印刷发行业的整体水平，我们在管理工作中，首先注重抓好宏观调控。市局专门抽调力量，深入基层调查研究，对全市各类印刷发行企业实现了数据化管理。对全市印刷发行业的结构进行了论证，确定了以出版物印刷发行企业为龙头、名优印刷发行企业为骨干、大中小印刷发行企业并举、多层次经营和开展的印刷发行业整体规划。其次支持印刷发行企业加快开展。重点扶持起点高、规模大、科技含量高、有特色的印刷发行企业，鼓励印刷发行企业扩大生产规模，更新生产设备，推进技术改造，谋求更大开展。20x年以来，xx新华印刷厂xx厂、xx多利达印务、xx三维商务，xx天成彩印和彩源国标印刷包装，xx
14、新华印刷等一批印刷企业，xx市新华书店、xx市邮政报刊零售公司、潍坊图书中心等一批发行企业，都注入了大量资金，更新设备，扩大生产规模，进行技术改造，使企业充满了生机和活力。再是加强专业技术队伍建设。积极与北京印刷学院等高校联合办学，培养大专、大本学历的印刷技术骨干，今年7月份将有40多名学员毕业，这为全市印刷业培养输送了一批高素质专业人才，增强了企业开展后劲。 三是专项治理行动效果显著。为确保我市出版物市场健康开展，彻底杜绝有重大影响案件的发生，一年来，我们按照新闻出版总署和省局的统一部署，集中开展了三个专项治理行动。一是中小学幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动。市局及时转发了?xxxx省中
15、小学幼儿园周边出版物市场环境安全管理专项整治标准?，对全市中小学幼儿园周边出版物市场进行了拉网式检查，收缴各种有害口袋书和卡通片2万多册张，为广阔青少年健康成长营造了良好的社会文化环境。二是打击软件盗版专项治理行动。从20x年下半年开始，市版权局组织专门力量，对软件销售经营单位、软件预装单位、软件使用单位，依法进行了集中检查；对建筑、勘察设计和机械设计行业使用盗版的单位，逐一填写了购置正版软件方案书。截至目前，建筑、勘察设计和机械设计行业使用盗版的单位已按方案购置了正版软件，集中检查中发现的其他问题也得到了较好地解决。三是去年11月25日，与市委宣传部、市公安局、市工商局、市质量技术监督局、市
16、版权局、市整顿和标准市场经济秩序工作领导小组办公室和市“扫黄办联合下发了?关于印发xx市印刷复制业专项治理工作方案的通知?。?通知?对印刷复制业专项整治的指导思想、工作目标和重点、具体措施等提出了严格要求。目前，这项工作正在有序进行。 五抓突破，版权工作取得重大进展 去年以来，我市在宣传普及著作权法、开展作品登记和打击侵权盗版等方面取得了突破性进展，其做法和经验先后在全省乃至全国得到总结推广。一是强化了组织领导。积极争取市委、市政府和组织部门关心支持，公布任命了市版权局局长、副局长和纪检组长，健全了版权工作管理机构。二是广泛宣传普及?著作权法?。去年4月份，我们配合全国开展的“保护知识产权宣传周和“全国著作权知识大赛活动，组织各县