1、区平安生产工作会议上的讲话 同志们： 这次全区平安生产工作会议是区政府决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是总结20x年全区平安生产工作，安排部署202223年的平安生产工作任务。刚刚，各乡镇（街）及有关部门向区政府递交了202223年平安生产目标责任状；区政府对20x年度在平安生产工作中取得优异成绩的先进单位和先进个人给予了表彰。在此，我代表区委、区政府向为平安生产做出奉献并受到表彰的先进单位和先进个人表示衷心的祝贺，并通过你们向全区广阔平安生产战线的各位同志表示亲切的问候和衷心的感谢。下面，我讲两个方面的问题。 一、20x年平安生产工作简要回忆 20x年，根据市委、市政府的工作要求，全区
2、各级政府各部门针对全年平安生产工作的特点，坚持“平安第一，预防为主，综合治理的方针，紧紧围绕“保平安、迎奥运、查隐患、抓治理的主线，以科学开展观为统领，牢固树立平安开展理念，落实平安生产责任，加强平安生产根底建设，不断加大平安投入，积极开展隐患排查治理活动，不断提高平安生产监管水平，平安生产工作取得了一定成绩。全年没有发生较大以上生产平安事故，全区平安形势根本保持了平稳态势。20x年，全区共发生各类事故1885起，同比减少285起，下降13.13%，事故死亡人数63人，同比减少14人，同比下降18.19%。其中，交通事故1335起，同比上升7.57%，死亡59人，同比上升11.32%；消防事故
3、546起，同比下降42.3%，无死亡；生产平安事故4起，同比减少2起，同比下降33.3%;死亡4人，同比少死亡2人，下降33.3%。生产平安事故比市政府下达的控制指标降低33.33%。 20x年全区平安生产工作成效主要表达了五个“强化： 1、强化了组织领导。区政府坚持了每个季度召开一次办公会议专题研究平安生产工作，及时协调解决平安生产方面存在的问题；区政府主要领导屡次深入到基层进行平安生产工作的调查研究，重要节假日带队到一线检查平安生产工作，屡次批示和督办平安生产工作。各级政府主要负责人把平安与生产放到了同等重要位置，切实承担起平安生产工作第一责任。分管领导将平安生产工作与分管范围内的工作同时
4、安排部署、同时检查催促。 2、强化了工作责任。强化政府行政首长负责制，要求各级政府主要负责人对平安生产工作负总责，把平安与生产放到了同等重要位置，切实承担起平安生产工作第一责任；强化“一岗双责制，将平安工作与分管范围内的工作同时安排部署、同时检查催促、同时考核结帐。20x年，区政府与各乡镇、街、各职能部门、区属企业等30个有关单位签订了20x年平安生产目标责任状。层层分解平安责任指标，逐级签订目标责任书，划分责任区，明确责任人，加强目标管理。初步形成了“横向到边，纵向到底的平安生产管理新格局，为减少一般事故，杜绝重特大事故，确保全区平安生产平稳态势奠定了根底。 3、强化了平安根底。一是全面实施
5、了“基层根底建设年活动，进一步夯实了平安生产监管系统的工作根底。按照省局关于加强全省平安生产监管系统基层根底建设工作的意见要求，深入开展了“基层根底建设年活动。区政府专门召开会议进行发动部署，制定了关于加强全区平安生产监管基层根底建设工作意见的通知，制定完善了平安生产监督管理工。作2023项制度。二是加强了基层队伍建设。全区8个乡镇（街）都成立了安委会办公室，配备了至少2人的平安生产专（兼）职干部。三是加强了平安装备。投入资金60万元成立了平安生产监控中心及矿山救护中心，成立了平安生产培训中心、平安生产执法监察大队，全区平安生产基层根底工作得到了全面加强。四是严格高危企业准入关、平安生产许可关
6、和“三同时审查关，加强源头监管。 4、强化了隐患排查治理。春节、“五一、“平安生产月、“奥运会期间、“十一“黄金周前后，区政府组织开展了五次全区平安生产大检查活动，区委、区人大、区政府、区政协的分管领导带队分别对全区各街、农场、公众娱乐场所、商场超市、宾馆，危化品生产经营企业、卫生餐饮效劳业、各中小学校、客运车站、烟花爆竹经营户进行了平安生产大检查。另外，按照国家和省、市关于隐患排查治理、百日平安专项督查行动总体部署，区政府印发了XX市x区关于进一步开展平安生产隐患排查治理工作方案，在全区范围内开展了拉网式的隐患排查治理行动，效果较好。平安生产隐患排查治理和百日平安督查期间，共出动检查人员14
7、90多人次，检查生产经营单位132023多户次，查出各类事故隐患2731处，现已整改2569处，隐患整改率到达93.6%以上，共投入整改资金1482万元。通过开展平安生产隐患排查治理和百日平安督查工作，有效地防范遏制了生产平安事故的发生。 5、强化了教育培训。一是大力宣传普及平安常识。充分利用六月“平安生产月活动，安监局牵头组织召开了“平安生产月宣传教育活动专题发动会议，制定了活动方案，成立了活动领导小组。在XX县区开展了以“治理隐患、防范事故为主题的平安生产宣传咨询日活动。通过采取发放平安生产宣传单、“平安在我心中签名、播放警示用语、播放平安教育专题片等方式，向广阔市民宣传普及平安知识。通过
8、“平安生产月活动的开展，大力营造了浓郁的平安气氛，提高了全民平安意识。二是大力宣传法律法规知识。通过不同形式宣传了平安生产法、生产平安事故报告和调查处理条例、XX省平安生产条例等法律法规。三是组织重点人员培训学习平安知识。安监局举办了全区各级平安监管人员、企业负责人和平安管理人员、特种作业人员、各类从业人员平安培训班，全年培训各类人员达2500余人次。 回忆20x年的工作，既有成绩，又存在缺乏，主要表现为“五个不够：一是平安开展理念落实不够。有的地方和单位对平安生产工作的艰巨性、复杂性、长期性认识缺乏，不能自觉地落实平安开展的理念，不能正确地处理平安生产与经济增长的关系，重生产、轻平安，平安生
9、产工作还没有摆上重要位置。二是两个主体责任落实不够。有的生产经营单位没有依法履行平安生产主体责任，平安责任体系不健全，平安管理不严格，局部企业存在着违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的“三违现象，有些企业平安投入不落实，工艺设备落后，隐患整改不到位，平安保障能力较差。有的地方和部门监管责任不落实，工作停留在文件会议上，工作不深入，监管不得力，措施不过硬，“一岗双责未能真正落实到位。三是隐患排查覆盖面不够。尤其是“三小场所问题还很突出，存在排查死角，不同程度存在平安隐患，对“三小的隐患排查监管存在缺失和盲区。四是隐患排查整改力度不够。去年的隐患排查治理行动中排查出来的隐患还没有全部整治到位，特别是
10、重点高危行业的隐患整改率偏低。少数地方隐患排查工作不深入、不彻底，少数隐患没有得到及时消除，潜伏着危机。五是平安监管“大合唱活力发挥不够。一方面，x经济快速开展，工程大量上马，带来一系在平安生产工作中配合不够，平安生产工作主动性不强，没有形成监管合力，严重影响平安监管职责的有效发挥。 当前平安生产工作存在的突出问题，希望同志们务必要保持清醒的头脑，对平安生产工作的长期性、艰巨性、复杂性与反复性要保持足够的认识，切实增强抓好工作的紧迫感、责任感、危机感和使命感。一定要认真学习贯彻党中央、国务院省市关于平安生产工作的路线方针政策，从落实科学开展观、构建社会主义和谐社会的高度，切实增强政治大局意识，
11、以高度认真负责的态度，始终保持昂扬奋进的精神风貌，把这项事关开展、稳定大局、事关人民群众生命财产的大事认认真真、扎扎实实抓紧抓好，抓出成效。 二、加强领导，明确目标，扎实做好202223年平安生产工作 202223年全区平安生产工作总体思路是。以深入学习实践科学开展观活动为契机，坚持平安开展指导原那么和“平安第一，预防为主，综合治理的方针，以“平安生产年活动为主线，广泛开展“平安建设年活动，夯实平安根底，深化专项整治，全面加强平安生产监督管理，促进平安生产状况进一步稳定好转，为加快建设“宜居、宜游、宜兴业的现代化山水型XX县区创造良好的平安环境。 总体目标是。保持我区平安生产持续稳定好转的局面
12、，坚决杜绝重大事故的发生，减少一般事故，努力消除事故隐患，确保不突破市政府下达的死亡控制指标，为经济建设创造良好的平安环境。 要实现上述目标，必须突出抓好以下几个方面工作： 一、进一步加强平安生产责任制的落实。针对我区平安生产工作的重点、难点和隐患点，组织研究制订防范措施；加大催促检查力度，深入平安生产的重点部位，抓好责任和措施落实。全面落实企业的平安生产主体责任，严格高危行业各类企业主要负责人平安生产资质管理，指导催促各类企业建立健全以第一责任人为中枢的平安责任体系，把平安责任分解落实到车间、班组、岗位。 二、加大专项整治力度，继续深入开展隐患排查治理。围绕“平安建设年确定的工作任务，以“打
13、三非、反三违、防三超为重点，继续深入开展重点行业和领域平安专项整治，坚决防范遏制重特大事故。非法建设、非法生产、非法经营，违章指挥、违章作业和违反劳动纪律，工矿企业超能力、超强度、超定员生产，交通运输单位超载、超限、超负荷运行，是当前平安生产领域的突出矛盾和重点问题，是滋生事故的土壤和根源。我区在建工程施工进度加快，试车投产工程增多，能源原材料和交通运输市场需求旺盛，“三非、“三违、“三超现象更趋严重，平安事故隐患将会增多。要认真组织重点行业和领域平安专项整治，切实加大监督检查和联合执法力度，集中力量“打三非、反三违、防三超，防范和遏制重特大事故发生。 继续深化煤矿平安生产专项整治工作。要坚决
14、关闭不具备平安生产条件的煤矿，加大平安监管力度，开展平安质量标准化活动，创立本质平安型矿井。加强小煤矿平安根底管理，要推进小煤矿采煤方式、支护等技术改造，提升平安保障能力。 全面加强非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹平安生产专项行动。采石场要继续推行中深孔爆破、台阶式开采工艺;危化品平安整治要坚决严格新建工程平安“三同时，烟花爆竹要落实“打非责任，严防旺季到来之后非法生产经营现象抬头。 继续深化其他重点行业领域的平安专项整治。支持配合建设、道路交通、民爆、石油、电力、消防、粮食、教育、水利、农机、技术监督、旅游等部门，针对薄弱环节和突出问题，采取措施深入开展平安专项整治。 三、进一步加强基层根底工
15、作。强化平安生产根底建设，加强催促和指导，调动乡镇安办工作人员的积极性，推动基层和根底工作上一个新台阶。 四、增强处理突发事件的能力。统筹规划，整合资源，加大投入，不断完善，切实提高应急救援队伍装备水平、救援能力、人员素质和实战演练水平。要不断完善平安生产应急预案，提高应急预案的科学性和可操作性。要完善重大危险源监控和重大隐患整改机制，继续做好平安生产的预警、预报工作。 五、进一步加大落实平安生产投入力度。要认真贯彻落实XX省企业平安费用提取和管理暂行方法、XX省生产经营单位平安生产风险抵押金管理暂行方法，加强监督检查，催促非煤矿山、烟花爆竹、民用爆破器材、危险化学品生产储存、建筑施工、交通运
16、输等企业按照规定提取、使用平安费用，缴纳风险抵押金，并做到专户存储，专账核算，专款专用。 六、加大教育培训力度，提高企业本质平安度。扎实开展平安生产宣传教育活动，做好各级领导干部、平安生产管理干部和各生产经营单位主要负责人的培训。通过培训，增强他们平安生产意识和抓好平安生产的责任感、紧迫感，使各级干部都能够学法、知法、守法，熟练运用法律来开展工作；结合实际，加强企业员工的平安知识培训。在抓好应知应会根底知识培训的同时，强化对平安应急措施方面的培训，加强对企业进行平安教育培训的检查，催促企业按照要求认真做好上岗前、作业中等环节的平安教育，增强从业人员的平安素质；继续加大对特种作业人员培训力度，对特殊行业、特殊工种进行特别