1、在市国资系统调研座谈会上的讲话国有企业是国民经济的重要支柱。国资委是国有资产的管理者，在推动老工业基地振兴发展、加快建设X区域性中心城市的进程中肩负着神圣使命。今天，我们利用下午时间，对市国资系统进行专题调研。刚才，实地走访了，X同志做了个全面的汇报，对改革成绩进行了客观总结，对存在的问题进行了认真分析，特别是结合当前形势，系统提出了今后的工作打算，总体上符合中央和省委、市委关于全面深化改革的要求，也符合X经济社会发展实际。下面，就做好国资系统工作，我强调几点问题。一、大胆解放思想，坚定不移地落实五大发展理念思想观念的变革，是一个地区、一项事业兴旺发达的重要决定因素。观念不改变，就难以适应不断
2、发展变化的形势。解放思想永无止境，今天思想解放，不代表明天就思想解放，必须以永不僵化、永不满足、永不懈怠的进取精神大力推进思想解放。从历史上看，东北地区特别是X作为国家重要的工业基地，为支撑新中国工业架构体系作出了突出贡献，有力助推了我国社会主义现代化建设和改革开放进程。但是，随着社会主义市场经济体制的确立，我们的经济发展遇到了许多新的挑战和考验，这种不适应也直接影响了老工业基地的可持续发展，所以，我们要在X统领下实现创新发展，就必须坚持以解放思想为先导，真正以思想的大解放带动经济的大发展。从国资系统实际来看，监管企业虽然不多，但都直接关系广大市民的衣食住行、生老病死，涵盖了民生事业的各个领域
3、，所以更要强调解放思想、更新观念，主动适应市场经济发展和改善民生的需要。要坚持以习近平总书记系列重要讲话精神统揽国企国资改革，真正用五大发展理念指导国资系统各项工作。特别是习近平总书记面对新的形势，针对国有企业改革提出了“三个有利于”：“要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能”。这“三个有利于”既是国有企业改革的方向，也是衡量国企改革成效的标准。市国资系统和各位企业家要深入学习领会，在践行习近平总书记关于国企国资改革一系列重要讲话精神中，推动X国企国资工作再上新台阶。二、全面深化改革，不断激发市属国有企业的发展活力和内生动力我们要认真学习中央和省里关于国企改
4、革的要求，把工作重心进一步统一到中央和省里的改革部署上来，将国企国资改革作为全市深化供给侧结构性改革的重要抓手，落实好X等重点任务，扎实有序稳妥推进。从我市国企改革实际看，要牢牢坚持分类指导方针。（一）要坚持市场化改革方向，加快将竞争类国企做大做强做优。竞争类国企既要坚持市场化改革方向，也要坚持国有资本的功能定位，在深化改革中积极投身市场竞争的深海，不断提升核心竞争力。要加快推动产业升级。推动国有资本从传统产业加快向战略性新兴产业、现代制造业和现代服务业转型，在全市经济社会发展中扛起更大责任。要推动国有资本功能升级。将资本关注点更多地投到健康养老、公益保障、公共产品和公共服务等回报周期相对较长
5、、社会资本参与积极性不高的行业，更好地体现国有资本的社会功能属性。要完善管控模式。构建更加科学的治理体系、全面的风险管理体系，在新一轮振兴发展中发挥更大作用。（二）要坚持民生为先的理念，不断提升公益类国企的服务能力和水平。公益事业、要素保障事关经济社会发展和群众切身利益。公益类国企，要以保障民生、服务社会为己任，不断提升公共服务的供给水平。特别是强化精细化管理，严格成本管控，以全市即将开展的“国有企业提质增效攻坚”为契机，开展全领域、全流程、全员参与的“降低成本增效益”行动，进一步降本节支、挖潜增效，向管理要效益、向改革要出路。（三）要坚持聚焦发展全局，在服务城市建设中壮大功能类国企。长发集团
6、作为市国资委直接监管的唯一一户功能类国企，本身就是深化城建投融资体制改革的产物。作为X最大的市属国有企业，长发集团在服务城市建设、提供资金支持方面肩负着重要使命。下一步，长发集团要准确把握服务城市发展这个核心定位，处理好“输血”与“造血”、“市场化”与“多元化”、“加快发展”与“风险管控”、“融资服务”与“金融创新”的关系，积极参与城市重大基础设施建设、旧城更新改造、X区域性金融服务中心建设等发展主战场，进一步做强自身核心竞争力，做服务城市建设发展的国有中坚力量。三、创新监管方式，促进国有资产保值增值国有资产是全体人民的共同财富，保障国有资产安全、防止国有资产流失，是全面建成小康社会、实现全体
7、人民共同富裕的必然要求。（一）要用创新的办法管好国有资本。国有资本是国有资产的核心，随着经济发展，国有资本的存在已经不仅局限于国有企业，包括混合所有制企业中也有一定数量的国有资本。面对新形势，要着力建立完善以“管资本”为主的国有资产管理体制机制，严格落实中央提出的“重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全”四个方面监管责任，处理好“为”与“不为”的边界，以法律规范和公司治理基本原则为依据，切实履行好股东权利义务。（二）要用创新的办法加强企业领导班子建设。加强对企业领导的管理，以强化忠诚意识、增强创新精神、锻造优秀品行为重点，建立一支敢于担当、职工群众真心拥护的企业家队伍。
8、要主动顺应市场化发展趋势，有序推进市场化选聘经理人试点，严格把好用人关，真正起到提高国有企业经营管理水平的作用。要学习先进管理理念，既要管得住，又要管得好，切实增强领导班子的积极性、创造性和凝聚力、向心力，努力为企业发展服务。（三）要用创新的办法抓好制度设计。良好制度才能管根本、管长远。要认真领会中央和省委的改革部署，进一步完善我市的国资监管制度体系，包括产权管理、投资管理、规划管理、预算管理、薪酬管理等，切实提高国有资产监管的有效性、规范性和科学性。薪酬要和贡献挂钩，这样才能激发管理人员的积极性，这方面要制定一个科学合理的管理制度。四、加强国企党建，把从严治党要求落实到国企发展全过程党的领导
9、是国有企业发展的独特优势。当前，国有企业改革处于攻坚期和深水区，也是风险高发期，要始终坚持党的领导不动摇，把党的领导作为保障国企发展的核心力量和依靠力量。（一）要充分发挥企业党组织政治核心作用。党管企业，关键在于发挥好党组织政治领导和组织领导作用。要把加强党的领导和完善公司治理相统一，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位。要进一步加强企业领导班子建设和人才队伍建设，在深化改革中锻炼队伍、考验干部，增强发展凝聚力。要落实好党建工作责任，切实发挥党组织在深化改革中的保驾护航功能，形成围绕中心抓党建的工作格局。（二）要深入开展党史学习教育。要真学，就是要融会贯通地学，通过学习使党员领导干部进一步
10、坚定信仰、坚定信念，真正发挥理论对实际的指导作用。要实做，学习的目的在于应用，我们讲知行合一，讲理论联系实际，开展党史，就是要通过学习做合格党员，这是中央对全体党员提出的基本要求。要见成效，切实把党史的学习成果转化为推动经济社会发展的动力，通过学习不断提高服务水平，真正让人民群众在发展中得到更多的实惠。各位企业家，也要加强学习，对照供给侧结构性改革要求，看看我们的服务是不是符合人民群众的需求。要不断健全规章制度，市场经济是法治经济，要按照市场经济规律办事，按照价值规律办事，通过党史把各项规章制度进一步完善起来，真正做到大事管得住、小事放得开。（三）要坚决落实从严治党要求。我市国企领导干部队伍总
11、体来看是好的，但也要清醒认识到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻，特别是国企已成为违法违纪的高危领域之一。作为一名党员领导干部，必须始终把好廉政自律的思想防线，守住清正廉洁这个为人为官的根本，真正做到堂堂正正做人，老老实实干事，清清白白为官。（四）要加强“两个责任”制度建设。企业党委书记是党风廉政建设的第一责任人，要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。企业纪委书记要履行好监督责任，增强对反腐倡廉工作的规律性认识，加强监管，严格督促，做到企业发展与党的工作互相补充、互相促进。五、强化使命担当，不断提高国资系统干部队伍建设整体水平国企国资发展任务光荣而艰巨，建设一支高
12、素质的干部队伍是做好国资监管工作，推进国有企业健康发展的根本保证。要在加强理论武装中凝聚共同意志，在提升思想观念中增强主业意识，在强化责任担当中提升党管干部水平。努力打造一支政治素质过硬、精神状态良好、业务水平较高、廉洁意识较强的国企国资干部队伍。（一）要坚定信仰，始终坚持正确的政治方向。广大国资系统干部既是国有资产监管者，又是深化国企改革的推动者，要勇于担当起党和人民的重托，努力锻造忠诚的政治品格，忠诚于党的信仰，忠诚于党的事业。要以党史学习教育和“解放思想大讨论”活动为契机，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，用党的最新理论武装头脑，不断增强贯彻落实党和国家路线方针政策的自觉性和坚定性。
13、（二）要攻坚克难，始终保持良好的精神状态。国企国资改革已步入深水区，容易解决的问题已经基本解决，剩下的都是“硬骨头”，改革推进到这个阶段，比认识更重要的是决心，比方法更重要的是担当，越是在困难和压力面前，越是需要广大国资系统干部坚定改革的信心和决心，增强推进改革的思想自觉和行动自觉，以钉钉子精神抓好改革任务落实。要认真贯彻落实好干部“五条标准”，着力构建公平公正的选人用人机制，大力营造“凭能力用干部、以实绩论英雄”的良好氛围。（三）要与时俱进，始终保持一流的业务水平。经济社会在不断发展，党委政府对国企国资的监督管理要求也在不断提高。广大国资系统干部要以时不我待的紧迫感和责任感，进一步解放思想、努力奋斗，积极培养学习意识和创新意识，更好地把握经济社会发展规律，不断提升国资监管和促进国企改革的能力和水平，尤其是要善于站在X经济社会发展的全局和大局上思考问题、谋划问题、推动工作，妥善协调和处理各方面利益关系，为全市经济社会发展作出应有贡献。