1、依法治国社会保障法制建设研究 社会保障法是我国法律的主要构成局部之一，其主要是根据依法治国战略进行建设，是社会活动、人际交往的法律保障，是维护社会安定的核心根底；研究了社会保障法的根本属性，论述了依法治国背景下社会保障法建设的问题，并针对问题提出依法治国背景下社会保障法建设的策略。 关键词依法治国；社会保障法；治国战略；根本属性 随着我国的开展，国家法律体系在不断完善，但是在个别方面仍然存在一定的问题。以社会保障法为例，其存在立法建设滞后于制度建设的现象，在实际应用过程中，法律的执行效率较低，使得社会保障法无法充分的发挥作用。针对社会保障法存在的问题，需要在建设过程中采取有效的解决措施，从而确
2、保社会保障法的效力。社会保障法是我国法律的主要构成局部，具有较强的强制性与法定性，要求中国公民严格遵守。 一、社会保障法的根本属性 （一）广泛的社会性。社会保障法是我国法律体系的重要组成局部，其能够标准标准社会主体之间的关系，同时为社会保障制度的建立提供法律依据。社会保障法的立法程序需要具有科学性，广泛的社会性是社会保障法的根本属性之一，主要的作用是维护广阔人民群众的权益。社会保障法广泛的社会性，是立法必须坚持的根本属性，以为人民效劳为核心，将制度、责任、义务等合理的分配给社会成员，维护社会的和谐开展。 （二）严格的法定性。依法治国背景下，社会保障法建设具有严格的法定性。社会保障法属于国家层面
3、的社会保护法，其对于企业、个体、行政单位等均具有法律约束力，社会成员必须严格按照社会保障法执行，从而制约社会成员之间的关系，确保社会的和谐安定。社会保障法具有严格的法定性，主要是通过政策法律保障社会成员的日常生活，具有一定的法律强制性，要求社会成员必须严格遵守法律制度。 （三）统一性。依法治国背景下，社会保障法具有统一性属性。社会保障法属于实体法，法律内容具有一定的程序性。其中严格标准了社会实体之间的关系、权利、义务等，并且标准了执法部门的程序与方法，从而将实体法与程序相统一。它对于所有参与主体都具有约束力，标准了执法部门的权利职责，促进了社会保障的有机协调统一。 二、依法治国背景下社会保障法
4、律制度建设存在的问题 （一）法律体系不健全。依法治国背景下，社会保障法的建设过程，仍然面临一些问题，需要及时的进行解决。社会保障法主要是针对社会保障事业，对社会成员的根本生活进行强制性约束的社会法。我国的社会保障法法律体系不健全，法律条款不够完善，诸多方面存在一定的法律漏洞。社会保障法是一个综合体系，涵盖社会救助、社会保险、社会保障等。但是我国的社会保障法，仅是建立了社会保险法，对其他领域的法律仍然没有确立，导致社会保障法诸多领域空白。社会保障法法律体系的不健全，会使得社会领域存在一定的法律漏洞，不法分子抓住法律漏洞损害他人权益，不利于社会的和谐安定。 （二）法律制度层次较低。依法治国背景下，
5、我国的社会保障法存在法律制度层次较低的问题，对于非政府组织的保护力度缺乏。我国的社会保障领域主要维持在根底条款，出台了诸多规章制度，例如，暂行方法实施意见等。但是没有合理的进行升级，没有到达部门法的层次，导致法律缺乏约束效力。社会保障法，没有根据相关规章制度形成对应的法律。例如，养老保险、失业保险等，没有出台对应的养老保险法、失业保险法等。社会保障法的法律制度层次较低，会使得诸多规章制度没有相关法律支持，对于非政府组织的保护缺乏，无法全面的维护非政府组织的权益。 （三）立法滞后现象严重。我国的社会保障法，存在立法滞后的现象，主要表现为立法没有及时的跟随制度进行建设。我国的法律建设，具有先试验、
6、再总结、后推广的特点，在一定程度上保障了法律的效力，但是立法却相对滞后。诸多社会保障制度已经建立，但是对应的社会保障法案却没有建设。立法滞后与制度建设的现象，容易使得民众对法律的预测失误，担忧社会保障制度未来会出现新的政策，不敢进行消费。 （四）法律执行力度缺乏。社会保障法执行力度缺乏是普遍存在的社会现象，主要是由于法律机制的薄弱，导致法律的强制性与时效性缺乏。社会保障法执行力度缺乏，会导致无法及时的维护民众权益，降低了法律的可靠性。例如，对于社会保险基金征缴问题，面对保险关系的建立、档案的转移，诸多地区未按社会保障法进行操作，逃避、拖欠社会保险基金的现象严重。此种现象，主要是由于执法部门执法
7、不严，对于未按法律规定操作的企业，没有及时进行治理。社会保障法法律执行力缺乏，同时受到法律制度层次较低的影响，使得法律条款的制约能力不强。 三、依法治国背景下社会保障法律制度建设的策略 （一）建立完善的法律体系。依法治国背景下，我国社会保障法的建设，需要建立完善的法律体系，从而弥补法律条款的空白领域，增强社会保障法的约束力。社会保障法主要解决民生问题，为全面的维护社会民众的权益，需要建立完善的法律体系，使得社会关系有法可依。社会保障法是一个综合系统，需要完善各个领域的法律建设，填补法律的空白领域。例如，对于建立的规章制度，公布相关的法律依据，从而使得制度具有法律保护，提升制度的法律约束力。建立
8、完善的法律体系，需要国家根据社会形势，主要存在的问题，有针对性的完善法律体系，从而拓宽社会保障法的管理范围，促进社会和谐稳定开展。 （二）提升法律制度层次。针对社会保障法法律制度层次较低问题，需要提升法律制度层次，使其到达部门法级别，从而提高社会保障法的约束力。提升法律制度层次，需要根据规章制度，建设对应的法律。例如，暂行方法实施意见等，需要及时的进行升级，对于社会比较重要的规章制度，建立对应的法律，从而确保制度的有效实施。提升社会保障法法律制度层次，能够提高法律对非政府组织的保护，有助于全面维护社会成员的利益。 （三）建立信息共享体系。针对社会保障法立法滞后于制度建设的现象，需要改变立法的建
9、设程序，使其与社会保障制度相对应。依法治国背景下，社会保障法的建设，需要建立信息共享体系，全面维护社会公众的权益。信息共享能够实现政府与社会协同监管，民众可以实现自身权益，通过法律的武器保护自己。政府需要及时的向社会提供信息，落实面向社会的政府。国家需要加强食品平安制度的建立，并且主动形成报告，媒体可以充分的发挥社会监督功能，及时的向群众传播信息，维护社会成员的知情权与举报权。社会保障法的建设，需要重视公众参与与制度监管，改变传统的重处分、轻赔偿的模式，提高法律的强制性与约束力，从而维护社会公众的利益。 （四）提高法律执行力度。社会保障法的执行力度缺乏，主要是法律体系不健全以及法律机制的薄弱，
10、导致法律的强制性与约束力不强。依法治国背景下，社会保障法的建设，需要彻底贯彻法律的执行，突显法律的强制性，对于未按法律执行的企业严格进行处分，从而去提高法律的执行效力。社会保障法，主要是维护社会公众的权益，唯有提高法律的执行力度，才能为社会成员关系提供根底保障，使得人民群众有法可依，能够利用法律的武器保护自身权益。提高法律执行力度，需要提升法律制度层次，根据制度建设对应的法律，为规章制度的实施提供法律保护。提高法律执行力度，可以贯彻社会制度有效的落实，防止出现逃避履行制度的现象。 参考文献： 张琦，沈毅.依法治国背景下的社会保障法建设研究.学理论，（）：. 林嘉.中国社会保障法治建设的成就与期待.中国社会保障，（）：. 熊科贻.健全我国社会保障法路径探讨.法制与社会，（）：. 王雨青.分析依法治国背景下经济法的价值及时代使命.经营管理者，（）：. 任丹.社会保障法的福利性原那么探讨基于中国社会保障政策和法制建设现状.农村经济与科技，（）：. 王假设蓓.从依法治国角度浅析社会保障法建设.法制与社会，（）：. 第7页 共7页