1、庆祝改革开放40周年研讨会发言稿：改革开放以来党的制度建设的根本经验和启示 改革开放40年来，伴随着党的建设新的伟大工程的全面推进，党的制度建设被提上了重要议事日程，围绕党的各项制度的建立、健全和完善，充分发挥党的制度在党的建设中根本性、全局性、稳定性和长期性的重要作用这一主题，党的制度建设经历了波澜壮阔的伟大历程，取得了辉煌成就，积累了珍贵经验，留下了深刻启示。 一、必须高度重视党的制度建设，把党的制度建设摆在突出位置 中国共产党成立以来就一直重视党的制度建设，把制度建设摆在党的建设总体布局中的重要位置并加以推进。这是因为党的制度建设，能够为党提供稳定和标准的运行方式和工作方法，能够使党的路
2、线、方针和政策不因人的主观意愿而改变。所以，要保证党的领导核心地位不动摇，确保党领导的科学正确和连续稳定，就要解决党的制度问题。正因如此，改革开放以来，党中央不断总结党的建设正反两方面经验教训，在洞察和把握党的建设客观规律的根底上，更加深刻地认识到党的制度建设的重大意义，坚持与时俱进，继往开来，在理论上深化思考，在实践中大胆探索，有步骤、有重点推进党的制度建设。党的十八大以来，党中央围绕坚持党的领导和党要管党、全面从严治党这个主题，针对党的制度体系存在的突出问题，明确提出了党的建设制度改革这一重大命题，把强化顶层设计和注重基层试点结合起来，制定实施了一大批改革措施，形成了党的各方面制度改革齐头
3、并进，互相支持的良好态势，为新时代党的建设新的伟大工程注入了强大动力。 二、必须把党的制度建设与党的其他方面的建设紧密结合，融合于党的建设全过程 党的建设是一项系统工程，由不同的要素组成，任何一个方面都不能轻视。在党的建设总体布局中，政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。思想建设是党的根底性建设，为党的建设提供思想根底。组织建设为党的建设提供组织保证，制度建设标准党内运行秩序，为党的建设提供制度保障。而党的政治、思想、组织、作风等方面建设是制度建设的前提，离开了党的政治、思想、组织、作风等方面建设，制度建设也就会失去灵魂和方向，党的各项制度也必然难以发挥作用。因此，要把党的制度建设
4、与党的其他方面建设紧密结合起来，融合于党的建设全过程和各个方面。 三、必须把党的制度建设与国家法治建设相衔接，实现依规治党和依法治国的统一 坚持党的领导是推进国家法治建设的根本要求和题中之义，关系到党和国家的根本利益，关系到全国各族人民的福祉。党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导。中国共产党的领导核心地位，决定着党的法规制度建设会影响到国家法治建设。党的法规制度是否健全完善、是否能够得到遵守执行，对于国家法律法规健全完善和遵守执行发挥着重要导向作用。如果党不重视自身法规制度建设，或者党的法规制度遭到破坏，国家的法治建设也就无从谈起。与此同时，党在加强自身法规制度建设过程
5、中，党的所有活动必须在宪法和法律的范围内进行。 另一方面，国家法律法规健全完善，能够为党的法规制度建设创设良好的外部环境，减少党的法规制度建设的运行本钱。党的领导必须依靠社会主义法治，党的法规制度不能凌驾于国家法律法规之上，党要以自己的模范行为带动人民群众遵守国家法律法规。所以，要从国家法治建设的战略格局中，认识和把握党的法规制度建设的任务与目标，善于把成熟的党的法规制度通过法定程序上升为国家法律法规，使党的法规制度建设与国家法治建设相衔接，实现依规治党和依法治国的统一。 四、必须坚持以健全民主集中制为重点，推动根本制度与具体制度的配套协调 党的制度是根本制度和具体制度、体制、机制组成的有机整
6、体，各项制度、体制和机制之间相互联系、相互制约。因此，党的制度建设是一项完整严密的系统工程，内容要素十分广泛。民主集中制是党的根本组织原那么和领导制度，是群众路线在党的活动中的运用，是马克思主义政党区别于其他一切政党的本质特征。具体的制度、体制和机制必须坚持以民主集中制为最高原那么，民主集中制又必须依靠具体的制度、体制和机制落实和执行。党的建设的历史经验告诉我们，什么时候民主集中制坚持和执行得好，党的建设就能顺利向前推进，取得显著成绩。反之，党的建设就会遇到挫折，遭受损失。 五、必须坚持建立健全与贯彻执行并重，做到在制度面前人人平等 党的制度建设的历史说明，制定制度是根底和前提，执行制度是关键
7、和核心。改革开放以来，党中央面对世情国情党情的深刻变化，着眼于稳固党的领导核心地位，提高党的执政能力和保持党的先进性、纯洁性，坚持从严管党治党的方针，把继承优良传统与改革创新结合起来，健全完善了以党章为核心的党的法规制度，形成了结构合理、配置科学、程序严密、制约有效、执行有力的党的法规制度体系。但也要看到，在党的法规制度建设过程中，重视制定、轻视执行的现象还存在。党的十八大以来，党中央在推进全面从严治党这场自我革命的实践中，不断总结党的建设尤其是党的法规制度建设经验教训，既注重党的法规制度的健全完善，也注重党的法规制度的全面贯彻执行。如果党的法规制度得不到贯彻执行或者贯彻执行不到位，其价值和功能就不能表达出来。因此，做到制定与执行并重是党的法规制度建设必须下大力气破解的重大问题。具体来说，就是要通过提高党的法规制度体系的科学性和操作性，优化党的法规制度执行的文化环境，以及增强党的法规制度执行主体的意识和能力，努力维护党的法规制度的严肃性和权威性。 第5页 共5页