1、创立文明城市发动会的讲话 同志们： 市委、市政府召开这次发动大会的主要任务是贯彻中央和省关于创立文明城市的有关要求和指示精神，对我市创立全国文明城市工作进行部署，落实责任，发动广阔干部群众行动起来，积极做好创立的各项工作，力争我市20x年跨进第二批全国文明城市行列。刚刚，作义同志就市委、市政府关于创立全国文明城市的实施意见作了说明，XX县区、市建设局的负责同志，结合自身实际作了创立工作的发言。下面，我讲几点意见。 一、认清形势，统一思想，进一步增强争创全国文明城市的责任感和紧迫感 文明城市是物质文明、政治文明、精神文明的和谐统一体。全国文明城市是中央文明委授予全国各类城市中精神文明建设成绩显著
2、，三个文明建设协调开展的城市最高综合性荣誉称号，是城市形象和开展水平的集中表达，也是当今最有价值的城市品牌。在中央文明委的总体部署下，越来越多的城市把争创全国文明城市作为新阶段经济社会实现跨越式开展的重要战略，掀起了波澜壮阔的创立热潮。我省的广州、深圳、中山相继提出力争在今年跨入首批全国文明城市行列的目标，并采取扎实有效的措施加快推进。搞好文明城市创立工作，对于推动我市经济开展和社会各项事业全面进步，具有重大的现实意义和深远的历史意义。 创立文明城市，是促进城乡三个文明建设的“龙头工程。城市作为一个地区的政治、经济、科技、教育、文化、信息中心，对一个地区的经济开展和精神文明建设起主导、带动、辐
3、射和示范作用。城市开展的实践证明，一个城市的文明程度不仅是城市综合竞争力的重要组成局部，也是实现经济持续、快速、健康开展的重要资本，又是一个城市的辐射带动能力所在。按照党的十六届三中、四中全会和胡锦涛总书记视察粤东重要讲话以及省委九届五次、六次全会精神，市委九届四次全会提出了努力建设繁荣活力、文明法治、和谐安康安庆，为粤东更好地发挥排头兵作用做出安庆应有奉献的宏伟目标。这一目标的实现过程，与推进、提升我市的文明开展水平紧密相连。创立文明城市的内容丰富、覆盖面广、辐射力强、影响力大，涵盖经济、政治、社会、文化的方方面面，涉及到各行各业，充分表达科学开展观的丰富内涵。可以说，抓住创立文明城市就是抓
4、住了精神文明建设，乃至整个现代化建设的“牛鼻子，牵一发而动全身。它有利于充分发挥中心城市对广阔农村、基层的辐射带动作用，有利于各行各业、各个部门工作质量的提高，有利于促进整个社会的文明进步。 创立文明城市，是一个地区的“形象工程。城市形象作为一个城市的“名片，是一种“无形资产，也是投资环境的重要组成局部。我市多渠道、多层次、全方位招商引资，大力引进国际资本和珠三角产业转移，实现在泛珠三角区域的快速崛起，必须要有良好的投资环境作支撑。创立文明城市，提高人们的现代文明素质，完善城市根底设施，塑造独特的人文景观，增强城市的效劳功能，使城市成为投资、居住、购物、旅游的好去处，让市民安居乐业，让投资者安
5、心放心，让观光者悦目赏心。从另一个角度来说，创立文明城市，树立良好的城市形象，不仅有利于提高城市的知名度和美誉度，增强城市在经济开展中的对外吸引力、竞争力，也可以提高市民对城市的满意度，激发他们维护城市形象的热情，对城市产生认同感和自豪感。 创立文明城市，是顺应民心、符合民意的“民心工程。随着人民群众生活水平的不断提高，他们的需求层次也在不断提升，迫切要求有文明舒适的工作、学习、生活环境，优质高效的社会效劳和丰富多彩的精神文化生活。能不能在新的形势下，不断提升城市的文明程度，满足人民群众日益增长的物质和精神文化需求，这是对我们各级党委、政府的领导能力和执政能力的一次很好的检验。创立文明城市，对
6、于改善人民群众的生活环境和生活质量能够产生直接的推动作用，真正是为人民群众办实事、做好事，功在当代，利在千秋。 自从上个世纪九十年代中期以来，历届市委、市政府始终把创立全国文明城市作为建设现代化新安庆的一项重要任务，着眼实处，着手实事，着重实效，持续加大城市建设和管理的力度，城市面貌发生了很大变化，城市形象不断提升，市民的物质文化生活水平和整体素质以及城市文明程度进一步提高。我市先后获得国家级历史文化名城、首批中国优秀旅游城市、首批粤东省文明城市、首批全国创立文明城市工作先进城市、国家园林城市、国家卫生城市、全国科技进步先进市、全国社会治安综合治理先进城市等荣誉。这说明我市文明城市建设有较好的
7、根底，我们完全可以把创立工作提升到一个新的水平。在充分肯定成绩的同时，我们也要保持清醒的头脑，看到文明城市创立工作仍然存在的差距和薄弱环节。我们要紧紧抓住创立全国文明城市的契机，以创立促开展，以实效聚民心，扎扎实实解决城市开展中积累的矛盾和问题。说到底，创立全国文明城市不是为了拿一块牌子，而是把创立过程作为践行“三个代表重要思想和科学开展观的过程，作为推进经济开展、优化城市环境、提高文化品位、增强城市凝聚力、造福人民群众的过程。各级党委、政府和各部门、各单位要提高认识、统一思想，进一步增强责任感和紧迫感，组织和带着广阔干部群众积极投身创立工作。 二、真抓实干，务求实效，科学、全面地把握创立全国
8、文明城市的目标任务 中央文明委制定的“文明城市测评体系（地级市），共有7方面37项指标119个测评工程，既有经济指标，又包括廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、标准守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续开展的生态环境和扎实有效的创立活动等指标要求。从各项考核指标来看，它覆盖了城市经济社会开展的各个方面。我们要根据“测评体系的要求，结合安庆的实际，紧紧把握以下四个方面的目标任务。 （一）以特色产业增强城市实力。开展是硬道理，是我们党执政兴国的第一要务。在整个社会主义初级阶段，物质财富的增长始终是开展最核心、最根本的内容。文明城市创立以物质文明建设作为根底和条件，经济开
9、展是考核的重要内容。我市要高标准创立全国文明城市，就必须按照市委、市政府的工作部署，紧紧抓住开展的重要战略机遇期，大力弘扬求真务实精神，积极应用中山大学为我市做出的产业选择与开展的研究成果，优化资源配置，激活各种生产要素，大力培育具有安庆特色的支柱产业。要始终把工业放在牵动全局的战略地位，加大招商引资力度，在中心XX县区除了加大开展科教文化产业、旅游与商贸物流等城市效劳业的力度以外，尤其要重点开展电子信息、生物工程、机械仪表、环保科技等技术工业，扶持开展精密设备制造等产业，着力打造一批关联度高、产品链条长、辐射带动能力强、能产生“榕树效应的支柱产业作引擎，推动中心XX县区不断增大经济总量，提升
10、经济开展质量。 （二）以人才焕发城市活力。当今时代，经济社会开展的竞争，归根到底是人才的竞争，人才资源已经成为最重要的战略资源和综合实力竞争的焦点。我市目前人才资源与经济开展速度很不相称，人才总量为12.06万人，人才密度为3.02%，比全省平均人才密度相差1.6个百分点。如果不尽快改变这种状况，安庆谈何竞争。我市要实现跨越开展，创立全国文明城市，必须以人为本，以人才为根底，以人才为支撑，把人才开发作为经济社会开展的重要推动力，坚持不懈地实施人才强市战略，努力创造一个让人才活力竞相迸发、聪明才智充分展现的人才强市工作新局面。要创新人才培养机制。重视抓好根底教育和高等教育，积极开展职业教育，努力
11、把我市建设成为泛珠三角中高级职业技术教育培训基地，努力建设时时处处能学习、人人享有学习和成才时机的学习型社会。要创新人才评价机制。增强人才评价的科学性、透明度和民主性，保证人才评价的客观与公正。要创新人才选拔任用机制。以公开、竞争、择优为导向，真正做到人尽其才、才尽其用，让优秀人才脱颖而出。要创新人才流动机制。以“海纳百川的博大胸怀，切实拓宽人才流通渠道，使我市成为人才有效聚集、高效使用的富有吸引力的区域。要创新人才鼓励和保障机制。真正表达用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人。 （三）以优良的生态环境开掘城市潜力。安庆空气清新怡人，水质洁净，多年来城市环境质量保持在全省前列，得天独厚的生态
12、环境是我市开展优势所在。为使这一优势得以延续、扩展，要继续大力稳固和深化创立国家园林城市、国家卫生城市工作成果。经过多年的持续努力，我市创立国家环保模范城市工作成效显著，27项考核指标根本到达要求，目前进入冲刺阶段，筹备迎接“国检。国家环保模范城市和全国文明城市的创立工作虽然都有各自明确的考核指标体系，创立标准和要求互为交叉，但目标一致，相辅相成。我们要乘势而上，以力争在今年跨进国家环保模范城市行列作为创立全国文明城市的重要根底和阶段性奋斗目标，切实改变传统的开展思维和模式，城市开展不能以污染环境、浪费资源、破坏生态为代价，不能再走“先污染、后治理的老路，着力在防治城市“三废、改善城市生态环境
13、上下功夫，使城市呈现绿化有层次、美化有品位、净化有情调、亮化有特色的风貌，实现生态环境的良性循环，让安庆的天更蓝、水更清、林更茂、气更爽、景更美。 （四）以文化展示城市魅力。要按照市委、市政府关于建设文化名市的总体部署，在旧XX县区改造中重视对历史街区与地段的整体格局和名城风貌的保护，传承历史，延续文脉，让城市悠久的传统文化和独特的人文个性、风格情调得以凸显。城东XX县区建设，要与自然景观相协调，营造精品，增强效劳功能，努力建设和完善一批水平、档次、风格较高的标志性建筑物，提高城市文化品位。坚持继承借鉴和改革创新相并重，整体推进和重点突破相结合，对XX县区丰富的历史文化资源进行科学的规划整合与
14、合理有效的开发利用，全方位、多角度、系列性展示安庆人文景观的历史悠久性、时代厚重感、文化感染力。以宋文化资源开发为重点，以挖掘包公文化为突破口，构建以宋城墙、包公府衙为主体的宋城文化景区，展示安庆特色的宋代文化、清官文化。大力推动文化与旅游的相互融合，加快文化资源向文化资本转变，积极建设XX县区西江北岸历史文化带，让得天独厚的自然景观与璀璨多姿的人文景观交相辉映。不断擦亮我市是“中国砚都这张名片，建设端砚文化传播、端砚产品生产销售、端砚工艺美术人才培养、端砚科普教育旅游四大基地，打造端砚特色文化品牌，开展端砚龙头产业。坚持把广场文化活动作为提高城市文化品位、促进文明城市创立和适应群众精神文化需
15、求的最正确结合点，进一步提高广场文化活动的水平，带动机关文化、企业文化、社区文化、校园文化的蓬勃开展。努力形成以报刊、播送、电视、互联网站等主流媒体为主线，以文化广场、体育场馆、图书馆、影剧院、工人文化宫、青少年宫、星湖山水健身圜等场所为载体，以丰富多彩的文体活动为形式的多样化社会文体网络，为人们开展心智、增进交流、展示精神风貌提供广阔的天地。 三、突出重点，协调推进，进一步提升创立全国文明城市的工作水平 根据中央文明委和省文明委的部署安排，结合我市的实际情况，市委、市政府制订了关于创立全国文明城市的实施意见，对我市如何开展创立全国文明城市工作，从总体要求和奋斗目标、主要任务、工作步骤、主要措
16、施，都提出了具体而明确的要求。现在的关键就是要狠抓落实，在创立中坚持不搞形式主义，不喊空洞口号，按照既定目标，突出重点，统筹兼顾，协调推进，切实抓出成效。 （一）抓龙头。我市中心XX县区处在西江北岸的狭长地带，伸展腾挪的空间缺乏，功能配置不够完善，资源利用率不高，辐射带动能力不够强。因此，我们要围绕建设花园式、生态型、现代化的地区性中心大城市的目标，加速城东XX县区建设，加快中心XX县区南连东扩步伐，进一步拓宽城市开展的空间。规划是城市建设、管理的龙头，规划决定城市开展的水平、速度和质量。精心修编城市总体规划时，务必要认真把握这样几点：一是规划要有科学精神。城市的科学定位是科学规划的前提。要根据我市中心XX县区的地理位置、文化传统、资源条件、产业开展趋向，博采众长，突出鲜明 个性，为城市开展科学定位。二是规划要有超前思维。充分表达高起点、有特色、