1、以创立平安乡镇街道为载体稳步推进“平安三明建设 以创立平安乡镇街道为载体稳步推进“平安三明建设 以创立平安乡镇街道为载体稳步推进“平安三明建设 市委、市政府关于建设“平安工作的实施意见公布快一周年了，这是我们人民的一件大事。通过一年的实践看，各级党委、政府贯彻落实是认真的、卓有成效的。但是，也还存在开展不够平衡的问题，尤其是“平安乡镇建设存在诸多制约因素，一些乡镇领导对平安建设的重要性认识不够统一，目标任务不够明确，工作措施不够到位。今年是平安建设验收的第一年，按照平安建设验收标准，县要通过验收，必须要有的乡镇到达标准，现在离验收的时间只有半年多了，时间紧、任务重、要求高。 为了进一步夯实我市
2、平安建设的基层根底工作，抓好“平安乡镇建设，结合实际讲几点意见。我认为开展创立“平安乡镇工作，关键要抓好“一二三四五，即围绕一个目标、突出两个重点、加强三项建设、强化四条措施、建立完善五个机制。 一、围绕一个目标创立平安乡镇，必须坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，围绕“确保社会政治稳定、确保治安状况良好、确保经济健康开展、确保社会公共平安、确保人民安居乐业的奋斗目标，正确处理好改革、开展、稳定的关系，统一思想、凝聚力量、求真务实、全力推进，把乡镇建设成最稳定、最平安、最和谐的乡镇，让群众满意，力争在今明两年内有以上的乡镇建设成为“平安乡镇
3、。为实现上述目标，必须做到“四个到位：一要抓领导，组织工作落实到位。抓领 导，就是党委政府主要领导要从全局的高度充分认识抓创立平安工作的深远意义和现实意义，充分认识创立平安工作是社会经济开展到一定程度的必然要求，是贯彻落实党中央提出的构建和谐社会的根底工作。抓领导在这里就是指各乡镇街道党政主要领导能够把创立“平安乡镇这项活动作为构建和谐社会的根底工作来抓，摆上重要议事日程，列入经济社会开展规划，精心组织，统筹安排，分步推进。要进一步健全抓落实的工作机制，“一把手要亲自抓，分管领导要靠前抓、其他班子成员要齐心协力抓，形成齐抓共管的局面。县综治办也要加强指导协调和检查催促，抓好创立工作的落实。坚决
4、杜绝以会议贯彻会议，以文件贯彻会议的现象。二要抓气氛，舆论宣传落实到位。各乡镇要充分利用墟天、节假日和人口比较集中的时间、地点，开展有关创立活动的宣传；要充分利用播送电视、墙报和板报等各种宣传工具和舆论阵地，并通 过层层发动会、报告会、座谈会、讲座、致村民居民公开信等各种形式，大张旗鼓地宣传创立活动的指导思想、创立原那么、总体目标、实施步骤、工作重点和保障措施，宣传先进典型和成功经验，把握正确导向，弘扬社会正气，真正把上级精神落实到基层，落实到单位、落实到户，做到家喻户晓、人人皆知，使村民居民知道怎样守法，不参与和自觉制止赌博、斗殴、打群架等违法活动。要把党委、政府的决策变为广阔干部群众的自觉
5、行动，为建设“平安乡镇、“平安村居提供强大的舆论支持，加快建设“平安乡镇的步伐，在全社会形成建设“平安乡镇、“平安村居的浓厚气氛。三要抓制度，工作措施落实到位。按照“属地管理和“谁主管谁负责的原那么，对创立工作建章立制，进行责任分解。各乡镇街道要制定实施方案，明确责任，狠抓落实，确保“平安乡镇目标的实现。各村居、各部门要结合各自实际，按照“平安村居、“平安单位、“平安学 校的实施方案，细化分解目标任务，层层签订责任状，建立“纵向到底、横向到边、上下联动的责任网络，把建设“平安乡镇街道各项工作落实到单位，落实到基层，落实到责任人。各个专项工作指导协调组及责任单位要根据责任分工做好指导协调、催促检
6、查，确保各项措施落实到位。进一步加强对平安建设工作落实情况的催促检查，严格实行责任追究制度，确保平安建设目标的全面实现。 四要抓示范，工作任务落实到位。要认真抓好示范工作，对工作中的典型和经验要认真加以总结，及时上报，并抓好宣传推广，充分发挥经验典型的示范带动作用。各乡镇街道要通过全面检查与专项检查相结合、定期检查与明查暗访相结合的方法，切实加强对平安建设工作的检查催促和分类指导，推动“平安乡镇、“平安村居建设向纵深开展。 二、突出两个重点、建立健全矛盾调解机制，做好矛盾纠 纷排查调处工作。社会正处在转型期，各种矛盾特别多，各级要高度重视，及时处理和化解，确保社会安定稳定。要建立由乡镇党委、政
7、府统一领导，以乡综治办、司法所、派出所为依托，其它部门协同参与的调解机构。坚持“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化的原那么，认真做好矛盾纠纷排查调处工作。坚持月排查、月治理、月上报工作制度，乡镇每月向县综治办上报一次矛盾纠纷排查调处工作情况。要按照“小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交的目标要求，对重点矛盾和纠纷实行领导包抓制度，做到“一个问题、一名领导、一套班子、一抓到底，把调处工作责任落实到相关责任单位和具体责任人。各乡镇街道综治办负责协调整合辖区内人民调解、司法调解、行政调解等力量，定期召开会议，加强督办和检查，形成“党政挂帅，综治协调，部门联动，各方参与的工作格局。在日常工作中，乡
8、村干部在遇到纠纷时，第一个接到报 案者不得以任何理由推诿，必须马上赶赴现场了解情况，能够解决的就地解决，力求矛盾纠纷在最短的时间内得到化解。要建立纠纷调处回访制，即乡镇街道综治办对乡村调处结案的矛盾纠纷，在每月例会上汇总登记，对突出的案例或可能反复的纠纷，乡综治办同村干部一起上门回访，进一步消除双方怨气，沟通思想。要建立每月综治信访接待日制度，即乡镇街道综治办、司法所及挂点包村干部在各村开展综治信访接待日活动，了解群众思想，预防排查矛盾纠纷进一步加大宣传力度，切实提高群众知晓率、参与率、满意率。创立平安工作一定要在提高“三率上下功夫、见成效。宣传工作作为党的事业的重要组成局部，在推进“平安乡镇
9、、构建和谐社会中，具有十分重要的地位和作用。宣传工作是平安创立工作的先行者，只有以浓厚气氛，加大力度，才能保证平安创立形成声势，健康开展；宣传工作是 发动群众、组织群众的法宝，广阔人民群众不仅是平安建设的主体，也是平安建设的最终检验者，要把上级部署变为广阔干部群众的自觉行动，必须通过强有力的宣传工作，在全社会营造“平安建设、人人有责的浓厚气氛，进一步发动群众、教育群众、组织群众，最大限度地调动人民群众参与平安建设的积极性、主动性和创造性。总之一句话，平安创立工作需要宣传群众为前提，让群众理解何为平安，如何创立。这些问题的解决都离不开宣传。群众理解了，才会认同；群众认同了，才能参与；群众参与了，
10、才能实现创立平安目标。要到达共知、共识、共振，切实提高知晓率、参与率、满意率。与此同时，对宣传工作应该注意的是要把握系统性、节奏性、鲜活性、经常性、创造性，努力扩大宣传效果。 三、加强三项建设、加强基层根底建设。各乡镇街道党委、政府要坚持把加强基层政权建设 作为创立活动的关键来抓，建立健全工作制度，明确工作职责，标准工作要求。要配齐配强人员，落实待遇。在乡镇，重点抓好综治委建设，选好配强乡镇街道综治专职副书记和专职工作人员，确保创立活动在基层有人抓、有人管，确保把问题解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态，使其真正成为领导农村改革开展、社会稳定和创立平安的坚强核心。要在社区和农村继续开展“和“
11、一区两会三包四无一满意活动。要大力加强村基层治保会、调委会建设，配齐人员落实待遇，充分发挥其在维护社会稳定中第一道防线的作用。 加强防控体系建设。在办公区域、集镇、交通要道切实加强对社会面的控制和防范，挖掘和整合各方面的治安力量，减少防范空隙，压缩违法犯罪的空间；在学校切实加强对农村青少年的教育和管理，积极建立学校家庭和社会“三结合的教育管理机制；在企事业单位切实加强农村平安生产管理，严防各种事故 的发生；进一步健全防控体系建设，切实预防各类矛盾纠纷的发生加强群防群治队伍建设。由乡镇综治办协调，公安派出所、司法所指导，以村治保调解组织及治安中心户长为骨干，按XX县区人口万分之 八、集镇所在地人
12、口万分之六组建治安巡逻队，开展治安巡逻。充分发挥治安中心户长的职能作用，加强教育培训和考核管理。积极探索创新鼓励方式，推开工作不断深化和开展。巡回驻村民警要认真抓好责任区和所在村的平安创立活动，维护农村稳定。在城乡结合部，由涉及城乡结合部的综治办协调，以相邻派出所和专兼职治安巡逻队为联防主体，发动和组织广阔群众建立各种形式的防范队伍，开展治安巡逻，消除治安死角。 四、强化四条措施、强化打防控措施。从去年检查的情况看，群众反映较多的还是“两抢两盗和“六合彩赌博问题。要加大打击整治力度，增强打击整治实效。紧紧扭住针对 乡镇、农村的严重暴力犯罪、有组织犯罪、多发性侵财犯罪、制假售假犯罪等影响农村社会
13、稳定、影响农民增收的各种违法犯罪，建立完善“领导包案、“命案必破等措施，始终保持对犯罪分子的高压态势。适时组织区域性统一行动和专项斗争，努力到达“整治一地、稳定一方的效果。对“六合彩、种毒、制毒、贩毒、吸毒等突出问题，继续因地制宜开展专项治理，努力做到不蔓延、不反复、不回潮。健全完善“严打长效机制，重点加强治安形势评估、工作决策部署和分工配合协作机制，确保“稳、准、狠地打击犯罪。 强化管理措施。要突出重点区域，把治安防范的立足点放在学校，预防青少年犯罪。公安和教育部门要加强联系和合作，要严格落实责任制，加强管理和教育；要严厉打击校园周边违法犯罪活动，不断提高学校治安防范水平。要突出重点人群，加强流动人口的管理和效劳，严密管控外来人12下一页 第8页 共8页