1、地区培养新型农民调研 我们按照市关工委调研通知的要求，精心部署，组织了10多名老同志，深入到8个乡镇街道和10个村庄开展调研，先后召开座谈会20多场次，发放调查表800多份，在深入基层、了解实情，掌握第一手资料的根底上，认真分析、总结经验，形成了调研报告。现将有关情况报告如下。 一、根本情况 为充分发挥“五老队伍的教育、引导功能，满足农村未成年人的思想道德教育需要，我市逐步建立健全了“五老组织机构，配套设立了办公场所，制定了相关制度，工作效率不断提高。到目前全市共建立基层关工委组织855个，其中乡镇31个、村级766个、市直部门39个、企业19个，建立革命传统报告团、关爱团、科技报告团等各类关
2、工组织171个，直接参加关心下一代工作的“五老志愿者总人数到达了1327人，担任校外辅导员的老干部到达629人，全市经常性从事关心下一代工作的人员到达2076人。“五老队伍正不断充实壮大，在新农村建设中的作用日益突显。 我市是典型的农业区。目前农村人才匮乏，新型农民技术人才总量少、密度小、结构不均衡，而且技术含量较低，大局部靠勤劳致富。农村技术人才年龄偏大，文化层次低，开展空间狭窄，成为制约新农村建设的“瓶颈。建设社会主义新农村，农民是主体。他们的素质如何，将决定社会主义新农村建设的成效和进程。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，全面提高包括文化、科技在内的现代农民素质，是建设社会主义新农村
3、、构建和谐社会的一项关键措施和根底工作。我市各级关工委充分认识这一重要意义，积极参与到新农村的建设中来，为培育新型农民多出实招、多干实事。同时把培养新型农民方面的工作主动向党委、政府领导请示汇报，并提出工作开展的方案和方案，积极争取党政领导的重视关心、相关部门的密切配合和基层干部群众的大力支持，使得各项工作得以顺利实施，有力地推动了社会主义新农村建设。 二、主要做法 近年来，我们按照上级有关要求，把培养和造就新型农民作为一项重要工作，坚持从实际出发，实行分类指导，稳步推进，为我市新农村建设做出了奉献。 一齐抓共管，努力营造培养新型农民的良好环境。培养造就新型农民是一个需要通力合作、长期推进的系
4、统工作，应该齐抓共管，分类指导，全面效劳。各级关工委在农村青少年中广泛开展了热爱家乡、热爱农村、扎根农村建设、共同构建和谐社会的思想政治教育，提高青少年的整体素质，鼓励更多的青少年参与社会主义新农村的建设，使其成为建设新农村的主力军。我们每年都联合市人事局在人才市场召开应届大学生座谈会，号召他们回到农村工作，在新农村建设中大展宏才，实现理想。同时，积极建议市委市政府启动实施“一村一名大学生工程，先后选配了10多名本科生担任村干部。 二发挥专长，实施科技培训。我市有20多个乡镇关工委组织，利用当地的人才资源，成立了“科技报告团、“科技效劳队等各类科技兴农组织，针对农村青年的种养需要，宣传农业科技
5、知识，推广先进科技成果，定期或不定期地举办种植、养殖、加工、销售等方面的培训班，提高了许多青年农民的科技素质，改变了老式种养习惯，提高了产出效率。 三围绕帮教农村青少年发挥作用。预防和减少农村青少年违法犯罪，是构建社会主义和谐社会的一项根底性工作。我市各级关工委紧紧围绕这一具体目标，进一步强化措施，扎实有效地做了一些根底性工作。一是认真做好法制宣传工作。“关爱工作团坚持预防为主的方针，充分发挥“五老的优势和特长，配合有关部门对青少年深入开展了思想道德和法制教育，近几年来，共组织“五老书写法制宣传标语4075条，做法制教育报告148场，受教育学生达16万余人次。二是建立网吧义务监督员队伍，开展义
6、务监督净化社会育人环境。为使农村青少年能远离网吧，防止黄、毒、赌的危害，我们逐步加大了对网吧的监管力度。将全市52处乡镇网吧，都配备上了义务监督员，制定完善了网吧监督员工作制度，进行了岗前培训，重点强调了工作中应注意的事项和工作方法，防止在监督、劝诫过程中与网吧业主或未成年人发生冲突，确保能够安全、科学的履行监督职责。三是扎实开展结对帮教活动。组织老同志跟失足青少年挂钩，结成“一联一帮教对子，帮助他们解决生产、生活、工作、学习中的实际困难，涌现出了一些帮教方面的好典型。如祝沟镇85岁的离休干部老党员徐林章担任学校辅导员已有20余年，先后帮助、挽救失学、失足青少年7名，深受干部群众和师生的好评。
7、市检察院退休干部王从瑞退休不退志，以帮教失足青少年为己任，先后使10多名少年犯改邪归正。 四围绕未升学初中毕业生跟踪教育发挥作用 一是建立健全了组织网络。市关工委成立由分管领导任组长，关工委办公室有关人员为成员的领导小组。各镇处和市直部门关心下一代工作委员会也成立了领导小组，全面加强这项工作的领导。另一方面以平关字20234号文件的形式下发了?关于切实加强未升学初中毕业生思想道德跟踪教育管理工作实施方案?，制定了?关于未升学初中毕业生跟踪教育管理制度?，要求各级关工委发挥“五老优势，帮助未升学初中毕业生树立积极、健康、向上的思想意识，做一个有所学、有所为、有所用的人。另外，我们还建立起了未升学
8、初中毕业生情况档案，配套制定了相关制度，把未升学初中毕业生的思想道德跟踪教育管理工作，作为基层关工委的一项根本工作，常抓不懈。 二是认真做好法制宣传工作。我们坚持预防为主的方针，充分发挥“五老的优势和特长，以未升学初中毕业生为主要对象，广泛宣传?中共中央国务院关于进一步加强和改良未成年人思想道德建设的假设干意见?、?未成年人保护法?和?预防未成年人犯罪法?等政策法规，加强青少年法制教育，增强未升学初中毕业生的法律意识和自律自护能力。许多关工委组织也开展了形式多样的宣传教育活动。祝沟镇关工委每逢大集就组织老同志，蹬着三轮车、打着横幅标语搞宣传；门村镇关工委还把这些政策法规编成快板，到处宣讲。 三
9、是组织实施“牵线联手跟踪教育活动。针对未升学初中毕业生居住分散、流动性强的特点，我们发挥村、居关工委贴近实际的优势，与未升学初中毕业生开展跟踪教育活动。对在家居住的，就经常组织“五老上门跟他们交流思想，谈论人生，帮助他们端正生活态度；对出门在外的，就通过 、信件、网络等方式跟他们交流感情，摸透他们的思想脉搏，有的放矢地做好思想道德教育工作。 五抓好村庄阵地建设，为青少年建全活动场所。我们要求农村关工委，在村庄搞建设时要积极建议，给青少年留出活动场所。如新河镇朱家村在建立科技文化活动中心时，充分考虑到青少年的特点，五改实施方案，建成的村科技活动中心设有少年儿童读书角、游戏室、科技制作集展室和体育
10、场等，很适合青少年开展活动。郭家埠村委处处为少年儿童的成长着想，提出“为了孩子，为了孩子的一切，一切为了孩子，有条件要上，没有条件也要上的奋斗目标，在改造幼儿园和小学的同时，改建了村活动中心，每年暑假、寒假两个长假，村关工委成员全部靠上，村委出资聘请教师，为青少年教授绘画、乐器演奏、书法等知识，着重培养他们的兴趣爱好。农村关工委是整个关心下一代链条中不可缺少的一环，只有环环相扣，才能发挥出整体效应。 三、存在的主要问题 一对农村青年开展思想教育工作难度较大。一是农村青年流动性强，跟踪教育难度较大。许多农村青年喜欢外出打工，不愿在家务农，有的甚至常年不在家，跟他们见面的时机很少，很难及时了解他们
11、的思想状况，给教育工作带来了一定难度。二是局部青年理想信念不够坚决。表现在过分注重经济利益和个人得失，无视思想和道德修养，不爱学习，也不想学习，很难将他们组织起来进行思想道德教育。 二农村“五老人数少，缺少活动经费。乡镇老同志退休后一般都到城里居住，在农村居住的很少，即使有在村里居住的，不是因为自己是单职工家里有责任田，就是因为儿女有农活离不开，这种状况使他们不能及时了解农村信息，影响了基层关工委作用的发挥。再加上大局部乡镇经济情况落后，很难给老同志开展工作提供必要的物质保障，因而有些活动不能广泛发动老同志积极参与，老同志的优势不能很好地得到发挥。 三有些地方领导对发挥老同志作用认识不到位。一
12、些乡镇领导同志认为培养新型农民是现任政府部门的事，老同志年老体弱，且已脱离工作岗位，不便于工作协调，难以发挥什么作用，因此对他们的工作采取消极态度，使许多老同志驻足观望，难有作为。 四有些退休人员对关心下一代工作热情不高。有些退休人员认为自己退休了就应该好好休息了，教育青少年是教师和家长的事，与自己关系不大，对这项工作不够关心，不够热情。 四、思路与对策 一采取多种方式加强老同志跟农村青年的思想交流。对农村青年要登记造册，全面掌握他们的思想状况。对流动性强的农村青年，可以利用 、 、网络等现代媒体实施跟踪教育，及时了解他们的思想动态，深度把握他们的思想根源，有的放矢的实施教育。也可利用他们回家
13、探亲、过节等时机，主动上门交流思想，及时了解他们的思想状况、工作动态等信息，帮助他们解决生活、工作过程中遇到的困难和问题，增强他们生活的勇气和信心。还可以建立社会、家长定期信息交流制度，对他们的一些不良苗头性问题，共同研究解决方法，帮助他们树立正确的人生观、世界观和价值观。 二加强组织建设，开展送教下乡活动。涉老组织应高度负责，充分发挥组织职能，将居住在城区的热心青少年教育工作的退休人员组织起来，根据他们的技能和特长成立各类报告团，有针对性地开展送教下乡活动，以弥补乡镇退休人员人数缺乏的问题。另外，要通过各种有效途径，积极争取有关部门在资金、物质、场所等方面的支持，保证各项活动的顺利开展。 三
14、提高对“五老工作重要性的认识。胡锦涛总书记在全国加强和改良未成年人思想道德建设工作会议上指出：“要把加强和改良未成年人思想道德建设摆在更加突出的位置，作为精神文明建设的重中之重，纳入经济社会开展总体规划，列入重要议事日程。各级党委、政府应切实把发挥“五老队伍作用，加强未成年人思想道德建设工作纳入重要议事日程，做到有方案、有措施、有布置、有检查，提高责任感和工作积极性。同时应耐心细致地做好“五老的效劳与保护工作，做到在思想上尊重、生活上关心、工作上支持，使广阔老同志感受到组织的温暖，能够舒心、安心、放心地开展工作。 四提高退休人员的社会责任意识。胡锦涛总书记在十九大报告中要求发动社会各方面，共同做好青少年思想道德教育工作，为青少年健康成长创造良好的社会环境。各级涉老组织应该采取各种方法，提高退休人员的责任意识、回报意识和荣誉意识，彻底纠正一些不良观念，以善举为乐、奉献为荣的心态参加到关心教育青少年工作中。组织、人事部门在办理干部退休手续时，应发动身体健康的老同志参与到关心下一代工作中来，为青少年健康成长做些实事、好事。同时要及时表彰总结本地本部门“五老从事关心下一代工作的感人事迹，以增强他们的工作热情，为青少年的教育工作奉献余热。 10