1、努力提高创立文明城市工作水平 各城市党政领导班子在深入贯彻党的十六届四中全会精神过程中，务必牢牢坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，站在加强党的执政能力建设、不断提高建设社会主义先进文化能力的战略高度上，树立和落实科学开展观，推进“三个文明协调开展，进一步加大精神文明建设工作力度；务必紧紧抓住创立文明城市活动载体，以中央决定评选表彰全国文明城市为契机，进一步稳固成果，克服薄弱环节，创新工作内容、形式、手段和机制，把精神文明建设提高到一个新的水平。创立文明城市，总体上要扎实推进思想道德建设、科学文化建设、生态与环境建设。当前一个阶段，要对照中央文明委印发的全国文明城市测评体系（试行），着
2、力做好以下五方面工作：一是为群众办实事，凸显以人为本。以人为本，是科学开展观的核心。精神文明建设本质上是做人的工作，要把效劳经济建设中心与坚持以人为本统一起来。因此，评价精神文明建设工作，根本上要看群众满意不满意。测评体系的着重点放在测评群众对党政机关为民办实事、对“窗口行业效劳质量的满意程度上，其内涵包括考察诚信、公正、勤政廉政、生活便利、环境保护和平安感等状况。这是一个鲜明导向，指明建设精神文明要表达以人为本，要让群众感到满意。创立文明城市，必须抓住经济社会开展中最能表达人民意愿、群众反映最强烈的一些热、难点问题，认真加以解决。无论长远或当前，都要力求针对性、可行性地在一定的时间里突出办几
3、件影响大、效果好、群众欢迎的实事。一方面是，办好一些关系群众长远利益的实事。比方，优先开展教育就是一件可让人们长久受益的实事。要加大投入，构建全民教育、终身教育体系，提高广阔群众的科学文化水平和综合素质，使人们普遍掌握干事业的本领，使人们能够依靠自身能力去实现物质生活的改善，去享受精神生活的快乐。另一方面是，办好与群众眼前利益相关的实事。比方，过去有许多地方存在行路难、乘车难、看病难、买菜难、上厕所难等等一系列日常生活中的问题，群众感到生活很不方便，需要及时解决。今天，这些难事，在有些地方依然存在，必须抓紧解决。解决不好，群众就不快乐。现在社会开展了，还遇到许多新问题，比方假冒伪劣、环境污染、
4、乱收费、平安事故频发等问题，要采取有力措施，加以及时整治。相当一局部城市已进入老年社会，需要相应增加为老年人效劳的设施。人们休闲时间增多，需要开发旅游工程，增加文体活动场所，等等。这些事如果没办好，脏乱差、黄赌毒及其它丑恶现象就会以各种形式滋长，甚至蔓延泛滥，必然要影响经济社会秩序和社会风气，影响群众的生活质量、精神情绪和道德情操。再一方面是，除解决一些共性的问题之外，还要为一局部有特殊困难的群众办实事。比方，搞市场经济之后，人们之间的收入差距拉大，出现了局部特困家庭；一些年龄偏大的国企职工下岗后的再就业遇到困难；一批农村人口流动到城里务工，生活条件较差，这些弱势群体，需要社会给予特别关爱。创
5、立文明城市应当为他们多做一些善举之事，落实根本生活保障。把以上这些事或这类事办好，社会才能和谐与全面进步，人民群众才会认同党是为民执政，精神文明建设也才会得民心，使群众参与创立文明城市活动的积极性、创造性充分调动和发挥。二是加强综合管理，德治法治并举。创立文明城市，旨在提高公民道德素质和城市文明程度。测评体系中有相当多的实地考察工程，主要是评估城市综合管理水平。所谓“综合管理，过去概括为环境卫生、交通秩序、集贸市场、建筑工地、娱乐场所和社会治安等“六项管理。现在看，有必要加一项，就是群众传媒的管理。因为报刊、电视、播送、广告、互联网所传播的内容，对城市的社会生活、社会风气和社会形象的影响越来越
6、大，尤其对青少年思想道德的取向有着巨大的影响力。这几项管理做得怎样，最直观地反映出一个城市的“脸面。根底设施是硬件，管理是软件，两者都抓好，才能真正表达文明。多年来的精神文明建设经验说明，思想教育与强化管理相辅相成。培育良好的公民道德，需要通过有效管理，引导公民自觉标准日常社会生活行为。凡创立文明城市成效显著的地方，无不是城市管理抓得好，标准化水平较高。这几年，总结、推广城市精神文明建设新经验，其中突出的一条是，把各种道德教育寓于现代管理之中。加强城市管理，与开展公民道德教育并行不悖。管理离不开教育，管理的过程也是教育的过程。创立文明城市，要特别重视加强三个社会群体的公民道德教育，第一个是加强
7、文明单位和党政机关的公民道德教育。这关系到先进和典范的问题。应当要求每一个文明单位和党政机关都使自己成为一所文明市民学校，对全社会产生明显的带动作用。第二个是加强大中小学校的公民道德教育。这关系到根底和可持续的问题。也正是加强大学生 思想政治教育和未成年人思想道德建设的重要内涵。要真正把思想道德建设贯穿于国民教育全过程，使国民教育体系同时成为公民道德教育的体系。再一个是加强流动人口和进城务工人员的公民道德教育。这关系到解决难点和盲点的问题。这是开展社会主义市场经济条件下创立文明城市所不可回避和无视的问题，也是工业化、城市化的社会开展趋势的必然要求。这局部人群的思想道德状况和文明素质如何，将在文
8、明城市建设中越来越显现出其影响的分量。对这局部人群的教育工作深入与否、效果如何，某种意义上说，现在或将来，都已成为创立文明城市工作的一个关键环节。加强上述“管理和“教育，有利于探索依法治市与以德治市相结合的路子。三是建设文明社区，构筑牢固根基。抓好文明社区建设是创立文明城市的前提。当前今后，进一步建设好文明社区，对于稳固党的执政根底，构建社会主义和谐社会，把“三个文明任务有机结合落实到基层，具有重要意义。创立文明城市的大局部工作和任务都要落到社区，对文明城市考评的绝大多数内容，都与文明社区建设密切相关。建设文明社区，要做到“三个坚持和“五个进展。关于“三个坚持，一个是，坚持扎实创“三优，治理脏
9、乱差。创立文明城市是一种群众性的精神文明创立活动。真正让群众感受到“重在建设，最直接的是“三优，就是用创优美环境解决脏的问题，用创优良秩序解决乱的问题，用创优质效劳解决差的问题。这些问题解决好了，群众能直接享受到文明创立的成果。因此，“三优给群众带来安居乐业，是文明城市最根本的标志。一个城市的“三优程度如何，最终要在社区里进行检验。只是几条主街道很漂亮，不能算就是文明城市；使所有社区都提高“三优水平，文明城市就名副其实。如果只追求主街道样子好看，而不抓社区“三优，就是外表文章，就是形式主义。文明社区建设一定要持之以恒创“三优，要下足这个根本功，始终不放松。另一个是，坚持文明共建，引导群众自建。
10、人民群众是精神文明建设的主体。因此，文明共建是文明社区建设的必然要求，群众自建成为精神文明建设的活力所在。换个角度说，没有共建和群众自建，不成其为群众性精神文明创立活动。目前，各地已普遍建立社区“文明共建理事会，整合区内各种资源，形成了群众参与文明社区建设的合力。一定要稳固、完善和发挥“文明共建机制在文明社区建设中的重要作用。再一个是，坚持加强社区党建，优化社会细胞。社区各项工作都有赖于党的领导。落实文明社区建设任务，说到底要依靠社区党的建设，靠社区党组织和党员干部。发挥党组织在文明社区建设中的核心作用，重要的是把工作着眼点放在优化社会细胞上，渗入到创立文明单位、文明楼院、文明家庭和培育文明公
11、民活动之中。要不断强化街道、社区党组织在文明共建方面有效行使协调职能。要从根本上抓好这项工作，筑牢文明社区建设根基，稳固党的执政根底。关于“五个进展，一要在创立学习型社区上取得进展。十六大把“形成全民学习、终身学习的学习型社会作为全面建设小康社会的目标提出。当今世界科技迅猛开展，从一定意义看，各种剧烈竞争归根到底都表达为“学习的竞争，所有城市、单位和个人的开展，都与“学习密切相关。党的十六届四中全会正是在这样的时代背景下，又提出“努力建设学习型政党的任务。领导干部要不断学习马克思主义最新理论成果，才能正确运用全面、协调、可持续的开展观，实施科学执政、民主执政和依法执政。而“学习更是涉及到广阔人
12、民群众的切身利益。任何一个公民要跟上时代步伐，改善自己命运，就需要终身学习，不断实现知识更新。因此，文明社区建设必须同创立学习型社区融为一体，才能适应群众新的需求，产生新的感召力。党委、政府要积极推进社区教育资源整合，办好传授新知识的社区学校。二要在构建“三位一体的未成年人小编络上取得进展。培养未成年人健康成长，是牵动千家万户的民心工程，也是党、国家和民族的事业后继有人的根本保证。要结合文明社区建设，开展各种学校、社会、家庭三者教育有机结合、相得益彰的未成年人思想道德教育活动，使文明社区建设成为构建“三位一体未成年人小编络的纽带。要认真推广一些地方创造的中小学生教育社会化的成功经验，不断加以完
13、善，使文明社区建设与社会可持续开展、与老百姓意愿贴得更紧。三要在扶助和救济困难家庭上取得进展。这些年来，许多地方以社区为平台，把文明单位建设和文明社区建设结合起来，组织文明单位与特困家庭结对济困，群众反映很好。其他各具特色的社区扶贫济困活动，比方兴办“扶贫超市、“爱心超市等，也都得到社会积极响应。这项工作有着特殊意义。当前，许多城市在国有企业转制过程中，解决就业问题的社会压力很大，并需要相当一段时间。在这个阶段，局部群众为改革付出代价，他们的生活、就业、就学等方面有不少难处。面对这种情况，应当帮助他们解决实际问题，给他们一些实在的物质福利，从而激发他们树立克服困难的信心和自强的精神，精神文明建
14、设才有说服力。社区最贴近群众生活实际，街居干部最了解民情，在文明社区建设中办好扶贫济困这件实事不仅必要，而且具有优势，完全应该把这件事办好。四要在引进更多效劳群众的工程上取得进展。近年来各地开展科技、文体、法律、卫生“四进社区活动，受到群众欢迎。“四进社区不仅有助于群众克服陈规陋习和科学防治疾病，而且有力推动公民遵行社会公德、树立文明新风，还能满足群众在物质文化方面的许多需求。现在这个活动在不少地方延伸开来，社区效劳工程扩展到“九进或“十进不等，这是一个好的趋势，关键是把效劳做实。应当提倡和鼓励，只要真正为群众之所需，真正能在引导人们建立文明科学健康的生活方式上起作用的，各种宣传和效劳形式都可
15、以引进到社区来。五要在建立文明社区建设全面推进的机制上取得进展。一个城市里培植几个示范点或先进典型是必要的，相对说也并不太难，但搞示范、树典型的目 的是以点带面、整体推进，不是当作“花瓶或“盆景来摆设。因此，要在宣传典型的同时，注重典型引路，建立推广典型的机制，不断扩大文明社区建设的覆盖面。要统筹部署，标准创立工作标准，对不同条件的社区实行分类指导，鼓励创造符合实际、有自己特色的创立模式。要组织必要的督查、交流和评选表彰先进活动，不断推出新的典型。文明社区建设要一个社区一个社区地覆盖和深化，既求数量，也重质量。这样做好文明社区建设工作，创立文明城市就很踏实。四是发挥传媒作用，营造良好舆论。舆论
16、引导工作对加强党的执政能力建设，对社会的改革开展稳定都具有重大影响。加强社会主义精神文明建设就包含着“以正确舆论引导人的重要任务和重大使命。创立文明城市是组织群众广泛参与精神文明建设的重要载体，不仅在活动中要旗帜鲜明地突出弘扬主旋律的内容，而且自身的开展也需要强大舆论力量的支持。因此，要善于运用各种群众传媒，首先是发挥主要新闻单位的主导作用，加大宣传精神文明建设的力度，形成舆论强势，推动创立文明城市活动向深度和广度开展。如何引导群众传媒加强对创立文明城市活动的宣传。一要普遍开设宣传教育专题、专栏。通过新闻报道、言论评论、专家点评、群众讨论和公益广告等多种形式，营造创立文明城市的浓厚舆论气氛。引导报刊在醒目版面，播送电台、电视台在黄金时段，开设创立文明城市栏目。引导各类网站精心设置网页，建立网上精神文明论坛，形成网上宣传教育平台。新闻媒体的宣传教育要有声势、有影响，让人们耳濡目染，受到熏陶。二要把宣传教育作为群众传媒的长期任务。精神文明建设非一日之计、某时之策，需要代代传承