1、联村联户为民富民行动实施意见 同志们： 省委决定，从今年开始，在全省开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民行动。这是省委适应全面建设小康社会新形势，立足推广转型跨越新实践，着眼密切党群干部关系新要求，作出的一项全局性、战略性的重大决策；也是一次解放思想、转变作风、锻炼干部的创新之举；更是一项固本强基、促进开展、造福群众的务实之策。为确保把省委的这项重大决策落到实处，按照省委、市委的总体部署和要求，县委立足xx实际，已制定了关于在全县开展“联村联户、为民富民行动的安排意见。全县上下要迅速行动起来，深刻领会省委的战略意图，周密安排部署，精心组织实施，在“联村联户、为民
2、富民行动的具体实践中取得实效，在加快xx经济社会跨越开展的历史进程中建功立业。 下面，按照县委常委会讨论的意见，我讲四个方面的问题。 一、统一思想，充分认识开展“联村联户、为民富民行动的重大意义 当前，我县正处在重大政策机遇的叠加期和科学跨越开展的关键期，奋力加快xx科学开展，努力缩小与兴旺地区的差距，力争与全国同步进入全面小康社会，是摆在我们面前的一项中心任务。县委召开这次全县“联村联户、为民富民行动发动大会，就是要深入贯彻落实省、市的决策部署，组织发动全县广阔机关干部深下基层、真下基层，自觉肩负重任的一项重大举措，意义十分重大。 首先，这次行动是我党根本宗旨和优良传统的充分表达。密切联系群
3、众是党的优良传统，全心全意为人民效劳是党的根本宗旨。相信谁、依靠谁、为了谁，是判断马克思主义政党的试金石;实现好、维护好、开展好最广阔人民的根本利益，是我们一切工作的出发点和落脚点。开展“联村联户、为民富民行动，立足点在为民，用力点在富民，着眼点在基层，广阔机关干部与群众生活在一起、劳动在一起、战斗在一起，沟通感情、交流思想、共破难题，这就是党的优良传统的生动实践，就是新时期共产党人政治本色的具体表达，就是立足实际全心全意为人民效劳的有效载体。 其次，这次行动是加快推进xx科学跨越开展的一项紧迫任务。经过多年来全县上下的共同奋斗，xx的经济社会开展、城乡面貌和人民生活发生了巨大变化。但由于历史
4、的、自然的各种原因，我县贫困落后的根本县情还没有根本改变，与兴旺地区和兄弟县区相比依然存在很大差距，这是客观事实。我县是国家级贫困县，农业人口占全县总人口的80%，不仅贫困面广，而且贫困程度深，与全国同步脱贫面临巨大压力。我们开展这次行动就是要组织发动全县广阔干部深入到基层群众中去，了解民意、掌握民情，全力以赴帮助困难群众脱贫致富，加快全县整体脱贫步伐，努力实现全面建设小康社会的奋斗目标。 第三，这次行动是加强和改进群众工作的重要载体。随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，广阔群众对改革开展的预期越来越高，对分享改革开展成果的要求越来越强，对物质和
5、精神层面的诉求越来越多。我们开展“联村联户、为民富民行动，就是要搭建深入实际了解群众所需的平台，搭建深入一线帮助群众排忧解难的载体，使我们了解群众的要求，解决群众的需求，使我们贴近群众的效劳零障碍、增进与群众的感情无距离。 第四这次行动是转变职能改进作风的有效手段。xx的开展能不能实现跨越，群众的生活能不能大幅改善，关键看我们党政机关的职能发挥得怎么样、广阔干部的作风转变得好不好。总体上看，我县各级干部的主流是好的，为全县的开展履职尽责、尽心尽力。但我们必须看到，随着形势的开展变化，我们干部队伍中还存在着这样那样不适应的问题，主要表现在：一是思想解放不够，一些干部不适应市场经济的要求，在开展上
6、缺乏开拓创新、敢闯敢试的精神，抠条文在行、找出路不行，管死的方法多、促活方法少，很多别人能办成、能快办的事在我们这里就办不了、就拖着办，满足于当太平官、做太平事，这就迫切需要我们转变思想观念，进一步增强工作的主动性和创造性。二是联系群众不够，一些同志工作脱离实际，与群众感情不深，方式方法简单，法制意识和纪律观念不强，特别是是处理一些群众诉求过程中，往往把小事闹大、大事拖炸，这就迫切需要我们深入基层、深入实践，进一步提高做好新形势下群众工作的本领。三是职能转变不够，机关效率不高，一些乡镇和部门庸散懒浮软奢的现象、中梗阻塞的现象、吃拿卡要的现象、不作为乱作为的现象还依然存在，群众反映强烈，这就迫切
7、需要我们加快政府职能转变，进一步改进机关作风、提高机关职能。四是工作落实不联村联户为民富民行动实施意见第2页 够，有的领导干部对县委、县政府作出的重大决策部署，学习研究不够，执行落实不到位，有的上情不明、下情不清，工作缺乏有效的落实措施，有的甚至上有政策、下有对策，你说你的、我干我的，这就迫切需要我们提高执行力和落实力，进一步建立健全雷厉风行、一抓到底的落实机制。开展“联村联户、为民富民行动，就是要在与群众接触的实际工作中深化感情、焕发激情，改进作风、端正作风，进一步密切党和政府与群众的血肉联系。 第五，这次行动是锻炼和培养干部能力的实践课堂。胡锦涛总书记在“七一讲话中强调，我们党面临的四大危
8、险中突出的一个就是“能力缺乏的危险。提高全县广阔党员干部的能力，必须在推进跨越开展的实践中锻炼。“联村联户、为民富民行动，不仅是效劳群众的“直通车，也是培养锻炼干部的“大课堂、提升能力素质的“助推器，使广阔干部在宣传党的方针政策、了解反映社情民意、疏导群众诉求情绪、强化基层组织建设的过程中，切切实实地磨炼意志、砥砺品质，锻炼本领、提高能力。 第六，这次行动是加强“三农工作的现实需要。我县农村人口多，自然条件差，生态环境脆弱，“三农工作做得好不好，直接关系全面建设小康社会的全局。全县广阔干部下基层，就是要加强我县“三农工作，把基层组织进一步健全起来、带动起来，和群众一起，因地制宜、分类施策，努力
9、在贫困地区走出一条开展现代农业的新路子，走出一条群众致富奔小康的新路子，走出一条社会主义新农村建设的新路子。 二、突出重点，进一步明确这次“联村联户、为民富民行动的主要任务 按照省委、市委的要求，这次全县“联村联户、为民富民行动的主要任务是：以科学开展观为指导，以联村联户为载体，以为民富民为目的，宣传政策、反映民意、促进开展、疏导情绪、强基固本、推广典型。全县各级组织和广阔干部都要结合各自实际，牢牢把握六大主要任务的着眼点和突破口，明确责任要求，创新工作举措，扎扎实实把各项任务落到实处，使广阔干部受教育、人民群众得实惠、“三农开展上台阶、基层根底更牢固 一是要加强政策宣传。宣传政策的前提是自己
10、要成为懂政策的内行，全县各级各部门要按照省委王三运书记关于“做好运用政策文章的要求，重视干部的学习教育和培训工作，着力在吃透弄通政策上下功夫，使每个干部在学习中宣讲、在宣讲中学习，提高宣传政策、运用政策、落实政策的能力和水平。要在宣传普及上下功夫，采取群众易于接受、喜闻乐见的方式方法，耐心细致、深入浅出地向群众宣讲党的路线方针政策，特别是要把党和政府的各项强农惠农政策原原本本地交给农民群众。要加强公民思想道德和感恩教育，优化村风、民风，提高全民思想道德水平，增强感恩奋进、加快开展、脱贫致富的意识。要在督察落实上下功夫，在进村入户过程中，发现政策没有落实或者落实走样了的，要通过正常渠道反映，催促
11、有关方面把政策落到实处，让政策真正能够为广阔群众所知、为广阔群众所用、为广阔群众谋利。 二是要真情反映民意。只有身子沉到基层，才能听到真话，感知百姓冷暖，才能了解实情。广阔干部要带着感情下基层，利用这次拜群众为师、向群众学习的时机，真正和群众打成一片，同他们交心，把他们的真实意愿和想法反映好，把他们存在的困难和问题解决好。要带着问题下基层，结合各自的工作实际，把不懂的、不明白的问题，把需要为群众解决的问题，把自己坐在机关里面看到听到想到的问题，带到群众中去，带到基层去，把情况了解透彻、掌握清楚，获得对工作有用的、第一手的鲜活资料和信息，增强做好工作的前瞻性、系统性、预见性和创造性。要带着责任下
12、基层，对群众提出需要解决的问题和意见建议，在自己职责的范围内能解决的要尽快解决，不推不拖;不能解决或者暂不具备条件解决的要耐心解释，争取理解;需要上级机关解决的要及时整理上报，协调解决。只要我们把工作做到位了、做扎实了，就一定能够赢得群众的信任、理解和支持。 三是要全力促进开展。这次行动涉及的主要对象是贫困村和农村困难群众，加快开展是重中之重。全县各级各部门要立足长远，切实在增收致富上为群众出主意、想方法，争取为联系的村社找准一个开展路子，制定一个脱贫方案，谋划一个主导产业，指导、协调和帮助村社开展规划和开发工程的实施，提高乡村的自我开展能力;要着眼当前，尽力帮助村上解决饮水、用电、行路以及农
13、资、农产品购销等生产生活的急需问题，协调解决就医、就业、上学、养老等群众关切的重大问题，特别是要尽可能地为农民群众提供知识、技术、信息等方面的效劳，引导他们转变思路，解决开展中的难事，对困难群众要帮助分析贫困原因，找准脱贫致富路子，让群众对联村联户行动的效果看得见、摸得着。 四是要疏导群众情绪。群众工作是由一桩桩、一件件小事构成的。越是贫困，越要重视疏导群众情绪，越要有效化解矛盾。要站稳群众立场，设身处地为群众想问题办事情，关注群众的想法和感受要换位思考，理解群众的需求和愿望，尊重群众的意见和诉求，这样才能在实际工作中真正建立和培养与群众的感情，做好顺人意、暖人心、稳人心的工作。要掌握沟通技巧
14、，善于运用群众熟悉和习惯的语言、乐于接受的方法进行沟通交流，少说官话、空话，多讲真话、实话，争取群众的信任。要化解矛盾纠纷，经常开展矛盾排查和摸底工作，对倾向性问题早知道、早反映、早处理，特别要防范重大问题的产生和矛盾的扩大，力争把问题解决在源头、解决在基层;对群众反映强烈的问题要做出调查研究和合理解释，做好矛盾纠纷排查调处工作，促进邻里和睦、村组和谐、大局和顺，努力在畅通社情民意、解决矛盾纠纷、加强社会管理中提升驾驭和处理复杂问题的水平。 五是要突出强基固本。根底不牢，地动山摇。要结合正在开展的“基层组织建设年活动，突出“强组织、增活力、促开展的主题，标准和提升乡镇党委工作水平，夯实乡镇党委
15、这个基层战斗堡垒。要指导农村基层党组织加强自身建设，健全组织体系，完善工作制度，提升基层党建工作科学化水平。要积极帮助村“两委班子提高工作创新能力、领导科学开展能力、凝聚群众能力和维护稳定能力，发挥好基层党组织推动开展、效劳群众、凝聚人心、促进和谐的作用，发挥好农村党员致富带富能力和先锋模范作用。 六是要积极推广典型。创造来自群众，经验来源实践。在“联村联户、为民富民行动中，我们要认真做好发现经验、总结经验、推广经验的工作。要注重发现和推广基层组织在改革开展稳定中的好做法好经验，注重发现和推广联系单位、联系干部在为民富民中涌现的好做法好经验，注重发现和推广群众脱贫致富奔小康的好做法好经验，真正
16、使这些好做法好经验对全县各个方面起到示范带动、典型引导作用。 三、深刻理解，准确把握这次“联村联户、为民富民行动的根本要求 “联村联户、为民富民行动是一项综合性的工程，内容丰富，涉及面广，在具体工作中我们必须准确把握根本要求，不断深化思想认识，细化工作措施，确保行动扎实深入开展。 第一，要突出“四个表达。这次“联村联户、为民富民行动，是新形势下我们做好群众工作、推动跨越开展的一项重大实践。一要表达全覆盖，就是要把这次行动覆盖到县乡两级所有机关和全体干部，工作领域是全县20个乡镇、305个村和农村普通群众，重点是贫困村和特困户，整个行动要覆盖全县农村和“三农工作的方方面面。对于农村普通群众要重点联系以下四种类型：一是农村致富带头人、科技明白人；二是在群众中