1、粮食局长党组会议讲话 同志们： 这次会议是省局党组决定召开的，主要任务是，按照省委省政府的总体部署，具体安排今年的重点工作任务；表彰奖励在20x年工作中涌现出的先进集体和先进个人。 在过去的一年里，全省粮食系统广阔干部职工在历史包袱沉重、现实困难重重的情况下，戮力同心，真抓实干，各项工作都有新的起色。特别是年初确定的八项重点工作任务取得突破性进展，成绩是有目共睹的，省委省政府对我们的工作也是满意的。在去年年底召开的全省粮食工作会议上，儒林常务副省长、庆才副省长对我们的工作给予了充分肯定，这里我就不再重复了。下面，我想就今年全省粮食部门一些重要任务所面临的形势、存在的问题和下步工作安排讲几点意见
2、。 一、集中力量搞好市场粮经营 20x年秋粮上市以来，多渠道竞争剧烈，收购价格高，农民惜售心理严重，市场粮收购资金筹措困难，导致收购进度缓慢。截止20x年x月x日，全省国有粮食购销企业共收购新粮86.5亿斤，同比减少115.7亿斤。其中保护价粮58.4亿斤，同比减少91.2亿斤；市场粮28.1亿斤，同比减少24.5亿斤。 面对严峻的收购形势，省局于1月5日召开了全省粮食收购工作座谈会，统一思想，研究对策，要求各地要正确分析市场价格走势，正确估价社会多渠道收购市场粮能力，正确对待政府制定的保护价，坚持与时俱进，调整工作思路和经营对策，积极主动地参与市场竞争。1月7日省政府下发了关于做好当前粮食收
3、购和平安保粮工作的紧急通知，就粮食收购与平安保粮做出部署。1月30日我国南方个别省份发生禽流感疫情后，省局又及时下发了关于切实做好市场粮经营工作的紧急通知，再次强调正确分析市场形势，科学制定营销策略。 最近，禽流感疫情又有开展，我省个别地方已出现疑似禽流感疫情，加上国家对粮食出口采取限制措施等，正在对玉米市场产生较大影响。目前，南方销区市场玉米价格和大连、秦皇岛等港口玉米平仓价格每吨均比年初回落近百元。各级粮食主管部门和国有粮食购销企业，要密切关注市场变化情况，及时搜集市场信息，随时掌握市场动态，采取切实有效措施，搞好粮食经营。 这里我想着重指出的是，省政府制定的保护价完全符合国家有关政策，农
4、民惜售说明农民市场意识、效益意识增强了，国有粮食购销企业经营市场粮是讲效益的，农发行对收购市场粮所需资金，采取一些限制措施是完全必要的。在这种情况下，作为粮食部门一定要保持清醒的头脑，要按保护价敞开收购农民余粮，经营市场粮必须按照“购得进、销得出、有效益和自负盈亏、谁亏损谁负责的原那么，坚持以效益为中心，以销定购，以效定价，能顺出去、有利润就收，不能做赔本买卖，决不允许盲目抬价收购粮食，无法顺价销售，而发生新的亏损。要千方百计筹措市场粮收购资金，尽可能多掌握一些粮源。要进一步强化对农民的优质效劳，组织专业人员深入村屯农户，宣传粮食收购政策和市场信息，引导农民克服惜售心理，在市场粮价较高时，尽快
5、卖掉粮食。同时进行粮情普查，指导农民采取倒堆坐栈、分层选棒等措施，加强庭院管理，让农民好粮卖好价，增加农民收入，防止农民手中粮食发生霉变，出现坏粮。要通过强化各项效劳措施，提高效劳质量，赢得农民的信任。 二、千方百计促销泻库 20x年，由于全省上下共同努力，有关部门密切配合，全省粮食销售取得了历史性突破。今年，销售粮食采取新老分开，新粮新方法，老粮老方法。从20x年1月1日起，对新收购的保护价粮和市场粮，要边购边销，见利就走，决不能出现新的经营性亏损。 借鉴安徽、辽宁等省老粮处理方法，积极消化处理库存老粮。对20x年12月末全省国有粮食购销企业库存中的定购及保护价老粮（不含陈化粮）进行锁定，由
6、省里下达销售方案，分批处理。初步考虑全年处理20230-150亿斤老粮，具体方案视市场和库存情况，分季度下达。对这局部粮食，采取省里统一组织竞价的方式进行。为鼓励企业多销售老粮，解决销售费用缺乏问题，对竞价销售的老粮，省里将从粮食风险基金中一次性给予必要的费用补贴。处理老库存发生的价差，由省局会同省财政厅、省农发行审核确认后先行挂帐，挂帐利息由省统一用粮食风险基金支付，挂帐价差由省里逐年消化。要根据国家给我省下达的陈化粮处理方案，严格按照x省陈化粮处理实施方法处理陈化粮。 三、从严管理粮食库存 我省粮食库存到底实不实，究竟亏多少，是国家有关部门、省委省政府乃至社会都很关注的重大问题。在这个问题
7、上，全省各级粮食部门的领导同志一定要讲政治，保持清醒头脑，不能当“糊涂官。否那么一旦出了问题，对上对下都不好交代。 为摸清全省粮食库存情况，去年我们开展了粮食库存核实工作，通过企业自查，县（市、区）复查，省、市州联合抽查和国家重点抽查，根本摸清了全省粮食库存情况。从核实结果看，去年3月底，全省统计帐面粮食库存783.14亿斤，清查实际数7x.2023亿斤，帐实差2023.2%，扣除销售未走帐、水分扣量未做支出处理、春借秋还未还救灾粮后，亏库38.96亿斤，占当时统计帐面数的5%。根据我们掌握的情况，实际亏库还要大于这个数。造成亏库的原因是多方面的，从主观上讲，主要是一些地方根底工作差，库存管理
8、混乱，有的保管超耗损失浪费严重；有的让水让杂收购，低价销粮，销售长期不走帐；有的随意赊销借销粮食，挤占挪用销粮款；甚至有严重违法违纪问题。事实上所谓的亏库掩盖了很多问题，有些问题还相当严重。 为把问题查清，加强粮食库存管理，今年要集中做好两件事。一是重点解剖。省政府已决定组织省监察厅、审计厅、粮食局、财政厅、农发行等有关部门会同当地政府及有关部门集中解剖一个县（市、区），查清亏库情况、查明亏库原因，总结经验教训，严肃追究责任，提出整改措施。目前，我们正在制定方案，经省政府讨论通过后立即着手实施。各市州、县（市、区）也要解剖几个重点库，对解剖中发现的问题，一定要从严处理，决不姑息迁就。二是强化管
9、理。根据全省核实粮食库存中暴露出来的问题，省局将广泛征求意见，研究制定x省国有粮食企业粮食库存管理方法，采取更严格、更有效的措施，切实提高粮食库存管理水平。首先，要把好“入口关，加强粮食收购环节管理。认真执行粮食收购政策，严格按国家规定标准验质、验水，执行水分杂质扣量方法，绝不允许让水让杂收购。要标准收购程序，严密手续制度。入库进度和收购资金结算要接受上级主管部门和当地农发行全程监管，严禁收购“人情粮和虚购粮食套取农发行收购资金。其次，要把好“出口关，加强粮食销售出库管理。粮食销售要实行统一管理，各县（市、区）根据市场行情变化，分阶段研究制定统一的最低销售指导价格，组织企业进行销售。企业签订销
10、售合同必须经主管局长批准，签订后报局调控、财会科和当地农发行备案，方可出库。粮食销售出库、销售货款回笼要主动接受农发行监管。要严格按照国家制定的关于执行粮油质量标准有关问题的规定，实行水分、杂质增扣价。陈化粮出库必须凭省里有关文件和出库手续，严格按货位号组织出库，严禁以好充陈。对销售出库的粮食，要严格按照国家有关规定，及时进行统计、会计帐务处理。第三，要把好“库内关，加强粮食库存实物管理。企业对出入库的粮食，要完善手续。粮食出入库时，粮库主任和保管员必须签字，并及时与当地农发行取得联系，接受农发行现场监督；企业统计帐、会计帐、保管帐要健全，帐帐、帐实要一致；要按季对企业库存的粮食进行实物盘点，
11、发现问题及时纠正；要及时处理粮食损失损耗，对粮食收购、储存、销售、运输各环节发生的损失损耗，包括水分自然减量，要立即上报主管部门，待核准后，及时处理，核减库存，计入当期盈亏；对人为造成超耗亏库的，按粮食购销违法行为处分方法有关规定，严肃追究法定代表人及相关责任人的责任。 上面我讲的这些，都是对库存管理最起码的要求，就是这些最起码的要求，有些单位也没有做到，所以才出现那么多问题。即使库存管理方法出台了，还有个执行问题，关键在于一个“严字。今后，要把粮食库存管理摆在更加突出的位置上，从严要求，严格管理，严肃纪律，严加惩罚。 四、继续抓好减亏增盈 20x年，全省共发生亏损12.1亿元，比上年减亏4.
12、4亿元，减亏幅度26.7%，超额完成减亏方案1.1亿元，应该说这个成绩不小。但是粮食亏损数额仍然很大，工作中也还存在一些问题。一是毛利收入没有到达预期目标。二是工资性支出、保管费和商品损耗等项支出没有实现省局年初下达的控制指标，并有所突破。三是有的市、县仍继续缴纳土地租金，土地使用税、使用费支出也有较大幅度提高。 20x年全省粮食减亏增盈既有有利条件，也有不利因素，特别是不确定因素很多，工作难度相当大，但是无论如何我们还是要狠抓减亏。减亏增盈目标确定为：要把政策性亏损降到最低限度，不发生新的经营性亏损。为实现这一目标，各地要在加大市场粮经营力度、强化销售管理的根底上，重点抓好三项管理。一是加强
13、资金管理。严禁多头开户和坐支挪用，杜绝资金体外循环；严格销货款管理，必须先款后货；对收回的销货款要及时还贷，超期贷款及时办理展期；要组织精干力量，清理回收各种欠款。二是加强费用管理。要制定全年费用开支方案，将费用指标逐项分解落实到部门、班组和人头；要坚决辞退临时工，杜绝一方面正式工放假发放生活费，一方面又雇用临时工增加工资性支出的问题；要勤俭节约，修旧利废，充分利用现有储粮器材，减少保管费支出；对企业积压的储粮资材，由县局在辖区内进行调剂使用或按市价出售；对企业所需大宗储粮资材，由县局统一组织招标采购，不得擅自购置；要实行储粮包保责任制，严禁发生粮食超耗，发生超耗要追查责任；市县粮食主管部门要
14、建立对企业非生产性开支大额审批制度，严格控制开支。三是加强资产管理。加大资产监管力度，不许借改革之机，低价变卖国有资产损害国家利益，不许违规处理资产、虚列费用，扩大财务挂帐；要清理核实往来资金、各项资产、企业欠付职工的各项费用，着手清产核资、清查财务帐目的前期准备工作，为下步粮改打好根底；省局要加大监督检查力度，及时发现和解决工作中出现的问题。 五、加快开展粮食工业 去年，省局党组提出启动和开展粮食工业，并作为八项重点工作之一。经过一年来上上下下的共同努力，全省粮食工业迈出了可喜的一步。与此同时，我们也要清醒地看到，目前，系统内的粮食工业企业还存在一些问题，主要是：开展的速度不快，经济效益不好
15、，可以带动行业开展的大企业、大工程不多，多数企业的经营机制不活，长期困扰企业的资金和债务问题没有得到解决，个别地区对开展粮食工业在认识上还有差距，地区之间工作进展不平衡。 今年是国家振兴东北老工业基地开局之年，各地要把开展粮食工业融入东北老工业基地振兴之中，加快开展。一是积极探索产权制度改革的有效途径，加快改制步伐。按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，转换企业经营机制，深化劳动用工、人事和收入分配制度改革，强化企业内部管理；要充分利用国家为振兴东北老工业基地出台的促进企业改制和人员分流的优惠政策，解决企业职工的社会保障问题；要鼓励企业通过拍卖转让、收购重组、兼并破产、参股融合等多种形式
16、，进行产权制度改革，推行以股份制、股份合作制为主的混合型所有制经济，尽快实现粮食工业企业投资主体多元化。今年适当时候省局准备召开一次深化企业改革现场经验交流会，总结交流经验，以推进全省粮食工业企业改革步伐。二是努力争取工程，扩大招商引资。要组织专门人员，积极争取一批能够发挥我们粮食企业优势、拉动粮食经济开展的农产品加工工程。为配合各地开展好这项工作，省局已建立了粮油工业工程库，在x政务网的x省粮食局网站设立了专栏，准备通过各种渠道收集和筛选一批市场前景好、技术含量高、带动能力强的好工程供各地参考。上工程就要有资金，在目前情况下，招商引资是解决粮食工业企业工程资金短缺的有效途径。各地在这方面要加大工作力度，调动一切可以调动的积极因素，利用一切可以利用的条件，攀高结贵，扩大招商，吸引外资，促进开展。三是抓好结构调整