1、市政协视察平安生产工作汇报材料 今年以来，我局紧紧围绕市委市政府中心工作，加强平安监管，始终坚持以科学开展观为指导，时刻牢记做好平安工作是构建和谐海门、进军根本现代化的重要保障，强根底、抓重点，重监管、促长效，推动平安生产形势持续稳定好转。 一、全市平安生产形势 今年以来，我市共发生各类平安生产事故131起，同比下降2%；死亡人数132人，同比下降2.2%，（其中道路交通事故118起，死亡118人；农房建筑事故3起，死亡4人；工业企业（含个体工商户）发生平安生产事故5起，死亡5人；建设施工（含建筑施工、城镇拆迁施工）过程中平安生产事故5起，死亡5人）继续保持平安事故总起数和死亡人数“双下降的平
2、稳态势。 二、亮点工作 今年以来，市安监局积极探索新形势下加强平安监管的新机制、新方式、新手段，确立了“常规工作抓好落实、重点工作抓好提升、创新工作抓好出彩的工作思路，开展了四个层面十四项创新工程，到目前为止已有十项创新工程在国家级报刊上介绍经验，取得了不俗的成绩，在XX市上半年平安生产考核中，XX县区各项重点工作推进位居各县区前列，今年已有一项工作国家试点，两个工作经验全省推广，三个南通级现场会来海召开。 （一）一个国家试点 受国家、省局委托，今年我局结合本地实际，探索对木质家具制造行业试点发放职业卫生许可证，率先推出了XX县区木质家具制造行业试行职业卫生平安许可证的指导意见，对我市木质家具
3、制造企业试行发放全国首张职业卫生平安许可证，受到了国家、省局的高度关注并屡次前来调研。 （二）两个全省推广 一是职业健康“123监管模式全省推广。4月11日，XX县区安监局作为基层单位代表在全省职业卫生监管工作会议上作经验交流，并受邀参与了省安监局有关职业健康监管方面相关制度和标准性文件的制订，“123监管模式全省推广。7月21日cctv-4中国新闻栏目中专题报道了我市职业健康监管“123工作。 二是说理式阳光执法经验全省推广。市安监局推出说理式阳光行政执法以来，全市没有发生一起平安处分行政复议、行政诉讼和听证案件，市安监局被评为全省安监系统唯一的省级依法行政示范单位，省安监系统行政执法先进单
4、位，我市的说理式阳光行政执法得到了省安监局领导的高度评价，在全省安监系统会议上进行经验交流并且在全省安监系统推广。 （三）三个XX市级现场会来海召开 一、行政执法全程监督现场会。为进一步标准执法行为，维护生产经营单位的合法权益，保障社会的和谐稳定，今年年初，市安监局推出了XX县区安监局行政执法案件全程监督制度，对平安生产违法案件实行从立案到结案的全程监督。同时行政执法实行平安隐患事前告知、行政处分事前约谈、整改处分之后回访的三阶段监管。今年6月28日至6月29日，XX市局来海召开现场会，分别模拟听证会现场、隐患事前告知、处分事前约谈、处分之后回访等各阶段工作让各县区同志现场观摩，同时展开案卷互
5、评，在全南通大力推广我市行政处分全程监督的做法。 二、南通全市安监局长现场会。8月份，XX市安监局领导班子全体成员、各县市安监局主要领导在我市召开现场座谈会，XX市局局长倪建明对我市平安生产工作给予高度肯定，认为我市平安生产工作定位高、措施实、监管新、效果好，在南通全市具有引领作用。 三、XX市依法行政现场会。2023月份，XX市来海召开全市依法行政现场会，海门安监局作为省级依法行政示范点在会上作交流发言，介绍了海门安监局总结深化说理式执法后推出的说理式阳光执法的经验，受到了与会单位的高度评价。 三、全年平安生产工作 今年以来，我局在市政府的正确领导下，进一步强化企业平安生产主体责任，创新监管
6、举措，加强责任落实，强化日常监管，开展平安文化建设，确保了全市平安生产形势继续保持总体平稳。 一是以“三级预警约谈为抓手，突出平安生产责任落实。目前我市已根本形成市级、部门乡镇、行政村的平安生产“三级责任网络体系建设。今年，我市推出了“平安生产三级预警约谈，通过对一些乡镇（园区）、部门和企业的预警约谈，切实提高了单位主要负责人的平安工作责任心，有效地推动了各项平安生产重点工作的落实。我市的三级预警约谈机制也受到了国家平安生产报、新华日报等主流媒体的关注，并专题报道了我市的做法。 二是提炼核心价值理念，强化安监队伍建设。今年，我局开展“海门安监队伍素质提升工程，通过演讲比赛、赴扬州茱萸湾拓展训练
7、等手段，提炼出了安监系统“平安为天、效劳为本、创新为魂的核心价值理念，解决了安监干部为谁做、怎么做、做什么等一系列问题，提高了安监队伍的工作激情和创新意识。同时以“基层安监所标准化建设细胞工程为抓手，通过“三个加强，即加强业务培训力度、加强爱岗敬业教育力度、加强绩效考核力度，把每个基层安监所、每个安监人员都当成一个细胞，激发出每个细胞的最大活力，让每个细胞能够健康的发育、壮大，同时又标准每个细胞的行为，从而使基层安监队伍在日常平安监管中做到“五个覆盖，即：力量全覆盖、责任全覆盖、制度全覆盖、检查全覆盖、执法全覆盖，为平安生产监管工作有效开展夯实了根底。 三是以点带面，平安社区创立工作取得实效。
8、社区是最基层的组织，今年我们把创立XX市级平安社区当成是切实夯实基层平安根底的工作来抓，结合社会管理创新这一平台，通过提高认识、加强领导、健全组织、完善机构、凝聚力量、整合资源等手段，有效地开展了平安社区创立工作。在八月份南通对我市平安社区创立工作进行的考核验收中，我市三厂镇厂南村和青龙港村、临江XX县区稻香村、海门镇海南社区、正余镇邢柏村、刘浩镇头甲村、悦来镇信民村、常乐镇如意村等八个行政村顺利通过验收，数量位列南通各市县首位。 四是狠抓事故隐患排查治理和严厉打非工作。到目前为止，我市已完成二级隐患挂牌督办单位2家，三级隐患挂牌督办单位35家，完成了XX市政府下达的考核指标。在挂牌督办单位隐
9、患整改正程中，我们注重提前介入，了解隐患整改的进度、各项整改工作的节点以及在整改正程中遇到的问题和需要有关部门进行现场指导，对隐患整改单位整改不及时的实施约谈。目前2家二级挂牌督办隐患已整改完毕（三厂镇敬老院、XX县区银海桥），35家三级挂牌督办隐患已全部整改到位，今年以来全市共发现一般性平安隐患2781条，已整改2776条，整改率达98%。同时，充分发挥安委办在平安生产管理中的综合协调作用，开展了“平安专项行动、“平安执法月等活动，通过部门联动，对事故频发、隐患突出、非法违法行为屡禁不止的地区、行业和企业实施重点打击，依法严惩一批严重非法违法行为。据统计，今年以来全市共成立检查组92个，检查
10、企业（场所）1320个，打击非法违法生产建设行为115起（包括道路交通中的重点违法行为、建筑、危险化学品、烟花爆竹等场所，其中对德胜白炭黑印染助剂厂、XX县区江心沙忠军建材门市部按照要求进行了取缔）。 五是深入开展重点行业平安专项整治。继续在道路交通、消防、建筑施工、危险化学品等9个行业开展了平安生产专项整治。今年以来，召开专项整治牵头部门联席会议三次，专题协调会六次，协调解决了家用液化气平安、混凝土泵车高空作业、百盛小商品市场等相关问题。同时，充分发挥市安委办的协调作用协调各牵头部门按照“责任要明确、措施要有力、隐患要消除、平安要保障的总体要求开展专项整治工作，成效明显。在我局主抓的危险化学
11、品和作业场所职业危害两个专项整治方面，我们注重实效、狠抓落实，切实落实企业平安主体责任。危险化学品平安方面，对化工生产企业监督检查84家次，发出责令限期整改指令书39份，排查治理隐患300余条；检查危险化学品经营单位25家次，发出责令限期整改指令书2份，排查治理隐患27条。已查办、查实涉及危险化学品的平安生产违法违规行为4起，罚款18.5万元。作业场所职业危害方面，我局实施了职业健康“123监管模式（即一档两证三机制），推动全市职业健康监管工作实现了制度化、标准化、标准化，“123监管模式全省推广。目前，我市150家重点企业作业场所职业健康实现“6个20230%。全市涉及职业危害的52023家
12、企业已全部完成网上申报。完成职业性体检人数3759人、职业危害检测41家、职业危害现状评价6家。 六是推动企业平安标准化工作再上新台阶。我们把平安标准化工作作为落实企业主体责任的重点来抓，在化工、船舶、冶金、钢丝绳、机械、非煤矿山等行业中全面开展平安标准化工作。在实施过程中，我们坚持平安标准化工作与“1+3平安监控体系有机结合、与企业根底工作同步进行、与管理创新紧密联接，确定了全面性、技术性和兼容性的标准化标准，推动了工作的有效落实。目前，全市共有28家危化品生产企业（占总数86%），5家烟花爆竹批发企业，2家非化工企业通过了XX市平安标准化（标准化）考评，另有16家非煤矿山通过了县级平安标准
13、化考评。我们力争通过12年的努力，使全市130家机械、冶金、化工、纺织等行业的规模以上企业到达平安标准化水平。同时成立了非煤矿山、烟花爆竹、化工、机械、木质家具等七家平安生产理事组，充分发挥其在推进企业平安达标升级、提高企业平安本质度中的作用。 七是深化企业平安评估及分色监管工作。目前我市已根本完成2023年工业企业平安生产评估信息采取数据的调整和上报工作，今年共评估生产型企业1861家，其中a类企业92家、b类企业1492家、c类企业251家。同时认真开展分色监管工作，按照行业特点、企业的危险源多少、平安管理难度和社会影响面等，将企业分为红色、橙色、蓝色三个监管等级。经过乡镇上报，安监局审查
14、，初步确定了红色企业38家，橙色企业54家，蓝色企业344家。目前，共检查红色企业24家，橙色、蓝色共企业326家，共发现平安隐患416条、整改416条，整改率达20230%。同时，为有效增加监管人员对企业面上情况的掌握，有力推动各项平安生产工作的落实，我局制作开发了XX县区生产经营单位平安生产根本信息管理系统，全市各乡镇（园区）所有企业根本情况、安管人员、重大隐患部位、联系方式等均可以在海门安监局网站上进行查询。 八是严格危险化学品行政许可。今年以来我们严格危险化学品建设工程平安许可，但凡由安监局实施的平安许可，均严格按照国家安监总局8号令的要求，由企业提供详实的书面材料，组织3名以上专家进
15、行审查，整改后经专家确认符合要求，报经局领导批准才予以许可。同时为效劳搬迁企业，在每个平安许可实施阶段，均主动联系企业负责人和经办人员，告知办理程序和主要事项。今年以来共办理危险化学品建设工程平安设施设计审查4项，试生产方案备案5项，竣工验收3项；参与由XX市安监局组织的英力科技、慧聚药业等平安许可审查6余次。 九是加大宣传报道和平安培训力度。今年以来，在全国各类报刊、媒体上发表通讯、信息共计279余篇，其中国家级135篇、省级27篇、XX市级117篇，共计得分2662分，在南通各县市区遥遥领先。为了宣传平安生产工作、扩大平安知识宣传面，我们创办了海门安监人（每月一刊），主要宣传我市平安监管动
16、态、工作经验介绍、通报全市平安生产形势、对外宣传法律法规等，取得了良好的社会效果，在省、XX市都有很大影响。在今年的平安生产月活动中，紧紧围绕“平安责任，重在落实这一主题，开展了“八大活动，提高了社会各个层面的平安意识，推动了企业平安生产主体责任的落实，筑牢了平安生产“第一道防线。同时，通过XX县区平安教育培训中心这一平台，着重抓好企业主要负责人、分管负责人、平安生产管理人员的培训，今年以来，我市共举办各类平安知识培训班7期、参训人数202300余人。 十是实施“六六六全民平安文化工程。今年，我市通过对平安文化的深层次探讨，开始实施“六六六全民平安文化工程，方案从2023年开始利用三年左右的时间，集中开展平安文化建设构筑“六大