1、浅谈学习平安生产法的体会 新平安生产法于xx年8月31日由十二届全国人大常委会第十次会议进行审议，同日，xx主席签署第13号主席令，正式公布全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国平安生产法的决定，修改决定自xx年12月1日起施行。新法共114条，与原法相比，增加17条，修改了59条。通过省局、分局组织的学习活动以及自学，有以下感受： 1、新法明确了立法目的和调整范围，完善了工作方针和机制。将现行法规定的平安生产管理，坚持平安第一、预防为主的方针，修改为平安生产应当以人为本，坚持平安第一、预防为主、综合治理的方针，建立政府领导、部门监管、单位负责、群众参与、社会监督的工作机制。 2、强
2、化了生产经营单位平安生产主体责任。一是增加了生产经营单位主要负责人平安职责的内容。二是明确了平安生产责任制的内容。三是明确了平安生产管理人员的责任。四是加强了对从业人员的教育和培训工作的要求。 3、完善建设工程三同时制度。一是扩大了建设工程进行平安条件论证和平安评价的范围。二是标准了建设工程平安设施设计审查的程序。三是明确了施工单位的职责。 4、补充了生产平安事故应急救援的规定。一是要求建立全国统一的生产平安事故应急救援信息系统。二是要求国家加强应急能力建设。三是要求生产经营单位制定应急预案和演练。 5、强化了平安监管行政执法措施。一是增大查封、扣押违法范围。二是要求建立重大隐患治理督办制度。
3、三是停止向违法企业供应动力等资源。对于生产经营单位拒不执行行政处分决定或者行政强制措施的，为防止发生生产平安事故，负有平安生产监督管理职责的部门有权通知有关单位采取停止生产经营单位用电、水、气和火工品供应等措施。 6、在进一步加大对平安生产违法行为的处分力度的同时加大了平安生产违法行为的处分范围。 在煤矿平安监察执法方面，要注意以下方面的内容： 1、新安法为煤矿平安监察执法找准了重心。煤矿平安监察执法的重心就是依法进一步催促煤矿企业落实平安生产主体责任，强化隐患排查治理工作，将事故消灭在萌芽状态，提高煤矿平安保障能力，真正实现不平安不生产。新安法为从源头上控制、预防和减少煤矿生产事故提供了法律
4、依据。 2、为标准煤矿平安监察执法指明了方向。新安法要求平安监管部门按照分类分级监管的要求，制定平安生产年度监督检查方案，并按照年度监督检查方案进行监督检查。为煤矿平安监察部门实施方案执法提供了法律依据。 3、新安法调整了行政许可事项，将矿山建设工程平安设施竣工验收工作交由建设单位负责，进一步强化了生产经营单位的主体责任，但同时要求煤矿平安监察机构加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查。 新平安生产法的公布是我国平安生产法制建设中的一件大事，标志着我国平安生产工作向科学化、法制化方向又迈进一大步。作为平安生产领域的综合性、根底性法律，新平安生产法牢固树立以人为本、生命至上的理念，坚守开展绝不能以牺牲人的生命为代价这条红线，完善工作方针，创新工作机制，对于进一步强化平安生产工作的重要地位、落实生产经营单位主体责任、加强政府监管、强化责任追究，预防和减少生产平安事故，保障人民群众生命和财产平安，促进经济社会持续健康开展具有重大意义。 第3页 共3页
