1、科技部万钢部长在科技金融座谈会上的讲话 202223-04-1715：2023：37|分类：默认分类|标签：|字号大中小订阅. （根据录音整理） 202223.04.02 感谢大家百忙之中出席今天的科技金融座谈会，也感谢大家为推动科技金融合作做出的努力和奉献。刚刚我仔细听了各地方和国家开发行的典型发言，真可谓精彩纷呈、经验丰富，而且各有各的亮点。各个部门的领导同志发表了真知灼见，非常具有建设性、前瞻性和操作性。这些典型的经验和重要的建议是多年来各部门和各地方共同探索科技金融合作的珍贵的经验结晶，也是未来推进科技金融合作的重要的根底，所以，我觉得今天的座谈会开的很好、很及时，各位珍贵的经验具有很
2、好的学习价值，各位的建设性意见希望能够成为我们下一步的科技金融工作提供很好的依据。 下面，我想结合刘延东国务委员的重要批示和各位同志的讲话，谈三点意见，也供同志们参考。 第一，我认为加快经济开展方式的转变关键是推动经济来进入一个创新驱动内生增长的开展轨道。 改革开放的30多年来，我们国家的经济保持了一个高速的增长，持续的增长。30年中，我们的经济总量一步一步的超越兴旺国家，超过德国、接近日本，已经成为世界第二大经济体，已经被确认为世界上第一大外贸出口国。支撑这种经济开展的核心是大量各类生产要素的投入，这样的开展方式和根本增长模式还是主要以传统产业为核心开展的模式，以外驱拉动和投资拉动这样一种开
3、展模式。在我们国家初期开展的一段时间当中选择和形成这种开展模式，为我国经济的起飞和快速开展的阶段，发挥了重大的作用。不过，同时我们也要看到，任何开展都有它的本钱，这种要素驱动、外因增长的本钱，也消耗了我们国家大量的资源和能源，环境的承载能力也到达了极限。大家都能够体会到202223年下半年以后和去年的国际金融危机暴露出这种开展模式。我总结的时候，有三点我们必须要认识到的：第一，依靠虚拟经济、金融衍生品来造成过度消费的这种经济模式是肯定难以为继的；第二，依靠资源消耗，无视环境保护这种传统的开展方式必须要转变；第三，依靠要素驱动、投资拉动、外延增长、外需增长的方式，这种经济结构的形式必须要进行深度
4、的调整。为此，党中央国务院审时度势，果断的决定加快我国经济开展方式的转型，要求以自主创新为中心环节，尽快的把我国的经济开展方式从要素驱动、外延增长转向到创新驱动、内生增长的开展轨道上来。今年年初，省部级领导学习班，胡锦涛总书记、温家宝总理对此做了详尽的分析和长远的阐述，给我们确定了很多开展的方向。 我们回忆一下历史，经济危机往往会引起技术的革命，这个总理去年在不同场合都再三讲。而我们体会到，事实上经济危机引发的技术革命都从不同程度上改变了社会开展的模式和市场价值观。20世纪70年代，欧洲、日本在经历了石油危机以后，依靠技术创新，使节能环保产业迅速崛起。1997年亚洲金融危机使韩国经济受到重创，
5、韩国政府公布实施了技术创新特别法，集中开展计算机、半导体、生物技术、新能源、航空航天等28个支持性产业，仅仅用了3年时间，经济又率先复苏。我们国家在未来国际竞争的主动权，关键取决于我们自主创新、科技水平的领先性。在这次全球大危机当中，我们国家之所以能够实现202223年的保开展目标，在相当程度上发挥了科技的支撑作用。比方说刚刚有同志提到，202223年国家56个高XX县区实现了工业增加值1.48万亿元，比202223年增长了15%，是我们国家平均增长率涨幅的两倍，占全国的比重去年9%，到达了2023%。 从近百年国际开展经验来看，世界兴旺国家和开展中国家经济增长的巨大差异并不主要是源自于自然禀
6、赋的差异，而是源自于技术进步对经济财富增长奉献的差距。比方说，瑞士、德国、日本，都是一些资源贫乏型国家，他们的开展就说明这个问题。有一些很典型的创新型国家，比方北欧的瑞典、芬兰、丹麦，他们的森林资源十分丰富，但是他们从来不在自己的资源上下功夫，他们主要是抓科学和技术的进步，抓的是创新能力的建设。反过来，一些依赖资源的极富有的国家，如科威特、中东的一些国家，往往由于他们科技创新能力缺乏，而受制于百般的操纵和挤压。所以，从这个角度说起，我们应该看到，我们国家确定了建设创新型国家的目标，特别提出来转变开展方式，调整经济结构，就要使我们离开过去依赖资源，损害环境的方式，然后使我们国家真正转型到创新型国
7、家中去。那么，世界上衡量创新型国家一个重要的标志，就是以技术进步的奉献对经济总量的百分比到达多少，一般要到达60%80%。我们国家现在差距还是很大的。 加快经济开展方式的转型，调整经济结构，是我国新时期的艰巨任务，对科技创新和金融创新都提出了很高的要求，加快转变经济开展方式不仅需要科技创新的支撑和引领，同样需要金融创新的推动。前些日子，有些人对金融创新有点非议，认为美国的金融危机就是金融创新造成的。但是我深深的理解到，我们国家的金融创新实际上空间相当大，有很多事情可以做，我们是缺乏。当然，从某种意义上说，我们也必须稳扎稳打的走，这也是我们今天讨论的。我们互相之间经验的交流，来找出科技与金融结合
8、当中的亮点、难点和我们的障碍以及风险，我们来探讨这些问题。所以，从一个角度来说，科技必须加大创新力度才能引领，金融也必须加大创新力度，才能推动，只有科技和金融创新这两个经济发动机都能发挥出强大的动力，而且是相互配合的，协调并展的，我们的经济开展方式才可能尽快的进入创新驱动、内涵式增长的道路。这是一个方面的理解。 第二，所谓加快我国的经济开展方式的转型，我们在过去的几年当中，科技和金融都加快了创新的步伐，科技金融的合作更加紧密。 科技与金融在转变开展方式的过程当中，双方都具有举足轻重的作用。为了促进经济开展方式的转型，国家在科技创新方面做出了前瞻性、战略性和全局性的部署。3000多科学家历时2年
9、半多，制定了国家中长期科技开展规划。一批重大专项进行了部署，一批科技成果取得了阶段性的进步，正在成为促进经济开展方式转型的重要的力量。这次国际金融危机爆发以后，202223年3月，国务院及时出台了关于发挥科技支撑作用，促进经济平稳较快开展的意见，明确的要求科技创新在扩内需、保增长、调结构、惠民生当中发挥自己的作用。在各部门密切配合和支持下，科技创新部署进度加快，各项工作进展良好。 一是重大专项实施步伐加快。202223年民口的9个重大专项都已经启动，安排中央经费328亿元，许多重大专项已经取得阶段性成果，设备研发和增值业务的研究也开始进行。 二是大批科技成果应用步伐加快。一系列国家方案，比方说
10、“863、“973支撑方案、政策引导类方案，产生了一大批成果，应用到国民经济生产中来。 三是技术创新工程，它以增强我们整个产业的整体创新能力和系统的竞争力为核心：第一，建设产业的技术创新联盟；第二，建设资源共享的、面向企业的技术创新效劳平台；第三，培养创新型的企业；第四，构建创新型的区域。从这个角度上，实施国家技术创新工程，不光是产学研领域的结合，它是我们沿产业链来部署、开展。我们过去有一些企业，比方说造船，我们的大企业如果是孤军奋斗的话，他有很多关键零部件就需要购置、进口。而这次组织的沿产业链的创新，它使产学研紧密结合，同时，这个企业当中大中小的紧密结合。这样大企业创造产品，它的核心零部件就
11、有保障，而小企业跟着大企业开展，就形成了一个产业链。所以，202223年国家创新型试点企业已经到达460家，地方创新型试点企业到达3000家。技术创新工程的实施，有效的推进了这些创新要素向企业集聚。 四是科技投入稳定的增加。202223年中央财政投入到达了1570亿元，比上年增长了30%，这是相当不容易的，因为去年财政收入相当艰苦；也带动了各个地方的投入，各地加起来到达了3000多亿；也带动了全社会的投入，到达5700多亿；而且也调整了比例，中央和地方投入比例相持平。 应该说，去年我们的改革步伐迅速的加快，如高新技术企业认定、加计扣除等，这些投资都促进了我们中小型企业的开展、科技型企业的高速开
12、展。为了促进科技成果尽快的转化为现实生产力和产业竞争力，我们金融创新的步伐也明显的加快。 第一，在信贷市场方面，我们支持产权抵押贷款、科技型中小企业的打包贷款、科技型三高贷款等多种贷款形式；科技小额贷款投资、科技贷款效劳平台、商业银行的科技支行等金融效劳形式都已经相继出现。 第二，在资本市场方面，相继推出了创业板市场、融资融券、中小企业集合债券，完善了中关村股权贷款系统，股指、期货也已经在4月16日推出。现在创业板上市的66家企业当中有58家是高新技术企业。我们委托深交所做了一个调查，深交所的中小板中间58%是高新技术企业。我们也对这些高新技术企业进行一些跟踪和统计分析，近5年来，这些高新技术
13、企业的成长是其它企业的两倍以上。从这个角度讲，又一次验证了科技成果的转化（ ）是十分重要的。 第三，在创新金融方面，我们在继续推动创业投资开展的同时，提前担保、科技保险也相继的开展起来。 第四，在技术转移方面，在去年中关村的试点当中，国家成立了中国技术交易所，去年一年中的交易额到达800多亿，这个800多亿当中，据说70%以上（ ），大多数是民营的中小企业。我们通过技术交易推动了民营中小企业的转型。为什么要购置新技术，就是要对它的产业进行转型。所以，去年落实9号文件的时候，一方面，推动2023万科技人员下到中小企业去，下到农村的企业去，帮助他们进行技术改造；另一方面，从技术交易的手段中得到提升
14、。所以，我想我们下一步的改革，比方建立科技成果转化基地，是不是可以好好的利用一下这种技术交易的手段，来一个科技成果挂牌交易，一方面也验证我们科技成果真正推动生产力；另一方面，也使我们的中小企业、企业的成长转型得到驱动。 今天我也听了各个地方的先进经验，比方天津“三个率先率先在体制机制上突破、率先在科技金融合作上突破、率先打破融资的瓶颈；比方江苏在今后的政策上的突破，以机制的创新、重点区域和机构的一些重点工作；我们杭州在科技、财政和金融的结合，在评价机制方面，在创新的科技管理方面的一些体会；成都的高XX县区怎么样用政府市场结合金融效劳，融资平台、贷款形式、开展创投、多层次的市场等，都做了很好的尝
15、试；开行也积累了很好的经验，规划先行，支持创新。这些都是我们科技金融活泼的一种表现，也是值得我们相互借鉴、相互学习的、相互吸收经验。 科技创新和金融创新的活泼也促进了科技今后合作的深度。目前的科技金融合作已经具备了很好的根底。 一是科技金融政策体系逐步形成。财税政策、金融政策、科技政策都从不同方面注重对科技金融的开展。 二是科技金融合作机制的逐步建立。我们已经涵盖了从决策层，我们和各个部委有一个共同的联系机制；从运作层，我们各省市都有牵头的单位进行联系；在执行层，都对科技开展给予了大力的支持。 三是科技金融合作手段的不断更新。科技金融手段已经从1985年单一的科技贷款拓展到银行信贷、投融资效劳
16、和资本市场等多种形式。 四是各地方的科技金融创新活泼。在创新财政投入方面，打造科技金融效劳平台；科技型中小企业金融效劳体制方面，做了很多很多工作，很多很长尝试和试验，成效显著。 我想谈的第三点意见是，深化科技金融的合作，要正确的理解科技和金融的关系。 科技创新和金融创新成为转变方式的两个引擎，他们之间能否协调运转，是十分关键的，因此，处理好他们之间的关系，认清之间的规律，是十分有帮助的。科技创新与金融创新是相互支撑、相互促进的一个关系，科技创新必须要有金融创新的跟进，才能够持续，没有科技支撑的金融创新容易走向泡沫化，没有给投资者回报的科技创新，也很难取得市场的成功。科技创新对于经济开展方式具有最直接的着力点