1、全市灾后重建工作电视 会议讲话稿 今年入汛以来，我市遭受了1984年以来最大的洪涝灾害，洪水持续时间长、水量大、水情复杂，给国家和人民群众生命财产平安造成重大损失。在洪灾面前，全市党政军民众志成城、合力抗灾，各级党委政府领导干部身先士卒、靠前指挥，部队官兵火速救援、英勇奋战，广阔干部群众迎难而上、保卫家园，顶住了这场30年一遇特大洪水的严峻考验。目前，嫩江和黑龙江黑河段水位全面回落，嫩江库莫屯站水位已经在警戒水位以下，截至8月30日早8时，黑龙江黑河站水位94.72米，比昨日同期下降0.48米，低于警戒水位1.28米。孙吴胜利屯站水位116.80米，比昨日同期下降0.47米，超警戒水位0.80
2、米。逊克奇克站水位98.90米，比昨日同期下降0.42米，超警戒水位0.40米。预计近几天，黑龙江黑河段都将恢复到警戒水位以下。应该说，我市的抗洪工作胜利在望，即将告一段落，但还没有取得完全胜利，灾后重建工作才刚刚开始，仍面临很大压力。一是任务艰巨。全市60个乡镇1个社区38.2万人受灾，农村房屋损毁严重，水利、交通和城镇根底设施遭到重创。二是时间紧迫。全市累计转移安置4万余人，其中集中安置2941人。预计还需转移安置1839人，其中需要集中安置1295人。尤其是现在天气转凉，群众的御寒和过冬问题迫在眉睫。三是资金缺口大。在防汛抗洪阶段，全市各级财政已经投入资金1.55亿元，在恢复重建阶段，还
3、需要大量投入。前一时期，各县（市、区）和市直有关部门做了大量向上争取工作，下一步还要继续加大争取力度。刚刚，姚龙同志传达了全省灾民安置和灾后重建工作会议精神，灾后重建工作原那么、政策和要求都讲得很清楚，对重点工作进行了部署。下面，我就抓好当前灾后重建工作，讲几点意见。一要抢排积水保粮食。这次洪灾给农业带来了严重损失，农作物受灾面积36万公顷，其中绝收2023.2万公顷，分别占全市播种面积的29%和8%。初步预计，今年粮食总产有可能下降，直接影响全市经济，同时也给农民增收带来了压力。当前最紧要的是排出农田积水。前一时期我市洪水和内涝交织，随着水位回落，为排出农田积水创造了条件。xx区已经翻开闸门
4、，解决了局部农田的排水问题。其他县（市）有的用水泵强排，有的挖沟渠排水，都取得一定效果。要想方设法排积水，但凡有条件的地方，要采取挖沟渠、抽水等措施，把农田中的水尽快排净，能保一亩保一亩，能多收一斤收一斤，决不弃管弃收。要加强田间管理，防虫害、防早霜，同时统筹考虑秋收、复耕、灾后理赔等问题。比方，小秋收已经开始，大秋收准备工作哪些环节还没做到位。今年玉米比去年多种一倍，怎么收、怎么烘干。有些农田道路被冲毁，秋收和秋整地问题怎么解决。耕地被淹如何复垦，可能需要请专家帮助论证。农民贷款还不上怎么办，政府怎样帮助转贷。这些问题事关我市农业当前和长远开展，都要统筹考虑，采取有效措施，努力将灾害造成的损
5、失夺回来，最大限度地减轻农业受灾对全市经济的影响，力争农业不减产、农民不减收。二要抢建房子保越冬。这次洪灾，全市农房倒塌391户985间，严重损坏1271户2973间，一般损坏2540户6013间，出现了一批无房户、危房户。有一些住房浸泡时间短，简易维修很快就能住进去，但长期浸泡的房屋，今年冬天会又潮又冷，地基也需要维修加固。现在天气逐渐转凉，这件事更要抓紧抓好。省里已经明确房屋重建的原那么，并且先建先修和后建后修的标准都一样，各县（市、区）要把省里的政策落实到位，尽快启动房屋重建工作，不能等待观望。对可以修缮的危房，要尽快帮助除险加固，保证群众住房平安。对房屋垮塌无家可归的受灾群众，要严格使
6、用上级补助的建房资金，按规定足额发放，按要求专款专用。要科学制定规划，在泥石流等地质灾害多发区和河道泄洪区等危险区域，严禁重建房屋，必须迁址新建，决不能“人占水道。市城乡建设局、房产局和各地要共同研究，抓紧开展重建房屋的选址工作，搞好评估论证。要把民房重建与推进新型城镇化建设结合起来，与退耕还林还草还湿结合起来，与棚户区和泥草房改造结合起来。退耕还草还湿工作由潘杨同志负责，棚户区和泥草房改造工作由陈洪生同志负责，成立工作组，组织有关部门全力推进，引导群众向城镇聚集、向中心村集中。三要抢修设施保运转。根底设施是保证正常生产生活的必要条件。这次洪灾造成北黑铁路56处路基水毁，国省干线公路和农村公路
7、路基、桥梁、涵洞都出现损坏，城市根底设施、农田水利根底设施受损严重。一是修复道桥设施。这次洪灾造成交通根底设施的损失，一方面说明今年雨水较多，路基条件差，但也暴露出路桥在规划时存在缺陷，设计不合理，修建标准低。目前省公路局正在我市开展工作，给予我们很大支持。对能够抢修的要立即抢修，对设计不合理、经常被水冲毁的道路桥涵，要在省交通运输厅和公路局的帮助下，力争选址重建，从长远上、根本上解决问题。二是修复城市根底设施。这次洪水和内涝交织，是对城市根底设施的一次检验，让我们发现了诸多问题。目前，陈洪生同志正带着城建系统的同志，梳理xx市XX县区根底设施建设存在的问题，准备从当前和长远兼顾的角度进行维修
8、和解决。其他县（市）在这次洪灾中，也发生了严重的城市内涝，要狠下决心，彻底解决城市根底设施设计不合理、标准低等问题。三是修复农田水利根底设施。这次损毁严重的堤坝，需要立即维修的要立即维修，不要等，不要靠。从长远看，黑龙江黑河段堤防161公里，除黑河XX县区8.3公里水泥堤防外，其余152.7公里均为沙基沙坝，都需要全面加固，等到洪水来的时候再加固，时间来不及。经历这次洪水，我们要认真研究堤坝怎么加固，堤防怎么设计工程，争取国家支持，不能等到洪水来的时候束手无策，要从长远考虑解决堤坝问题。农田水利根底设施也要通盘考虑、着眼长远、科学设计、立好工程，与国土防护工程结合起来，统筹加以解决。四要抢抓工
9、程保增长。今年的洪水灾害，对我市经济也带来重要影响。前几天，我们综合考虑各方面因素，提请市人大调整了年度几项重要指标方案，全市生产总值由年初确定的增长12%调整为8%，固定资产投资由增长30%调整为25%，但完成的压力仍然很大。抗洪工作胜利在望，救灾工作刚刚开始，救灾工作与恢复生产要同步进行。前一阶段的洪涝灾害冲击了正常工作，很多工作处于停滞状态。刚刚，郭建华同志汇报了合作区园区的受灾情况，其他县（市、区）受灾严重的园区也面临同样的问题，很多工程都停了。农业受灾，工业再上不去，今年的指标和开展任务就难以完成。从这次会议开始，救灾和恢复生产要同步进行，要把这两项工作摆上日程，作为各级党委政府的头
10、等大事。在工程建设方面。上半年，全市固定资产投资完成44.2亿元，增长29.2%，列全省第3位。年初确定的118个市级重点工程，开复工率79%，完成投资54亿元，增长18%，其中，78个市重点产业工程，开复工率77%，完成投资24.7亿元，增长22.3%。30个省重点产业工程，开复工率90%，完成投资15.8亿元，增长17.4%。落实招商工程127项，到位资金48.4亿元，增长48%。总体看，上半年还不错，但受这次洪水影响，下半年的压力很大，尤其是纳入省推进的重点产业工程，还有2023%没有开复工，市重点还差23%没有开复工。各县（市、区）要将重点工程开复工率、投资额度、招商引资到位率，当成我
11、们当前抓工程的重点指标，抓紧排查，看看省、市重点工程还差在哪里，什么时候开工，确保年底完成工程建设预期目标。在招商引资方面。年初以来，全市招商引资工作取得了很好的进展，起色很大，如果没有这场洪水，现在很多企业陆续都来了，因为洪水来不了。目前水位已经回落，要邀请客商来我市考察，力争有更多的工程落户黑河。在工业运行方面。洪涝灾害造成了45户工矿企业停产，工信部门要搞好调查摸底，因企施策，力争尽快恢复生产经营，对确实因洪灾难以恢复生产的企业，要及时将企业受灾情况向上级部门报告，争取必要的政策扶持和资金支持。对上半年新增的上海电气、北大荒矿泉水等企业，要全力保证原料、电力等要素供给，促进企业满负荷生产
12、。对有色金属矿采选、食品加工、煤炭、工业硅等6大重点行业，要加大运行监控力度，扶持企业扩大生产规模，增强工业经济开展后劲。在商贸效劳业方面。洪涝灾害也给商贸效劳业带来了较大冲击，从8月3日起，黑河口岸旅检大厅、浮箱固冰通道联检现场全部被水淹没，至今一直关闭，初步统计损失达2300多万元，大黑河岛各项设施及经营企业损失3500多万元。同时，来黑河旅游人数明显减少，给餐饮、住宿等效劳业也造成了严重损失，黑河住宿业的入住率还没有到达50%。目前，大黑河岛内积水已经开始退落，口岸、海关、联检等部门，要抓紧修复口岸场区环境和联检设施，尽快恢复正常通关。黑河口岸旅客通关一直没有停，各联检部门付出了很大努力
13、。要加快货物通关、商业网点、景点景区根底设施的修复建设，尽快恢复正常经营。关于下一步救灾工作，我主要就讲这四个方面，突出这几个“抢字，就是因为时间太紧迫了。房子不早点建，受灾群众的越冬问题就无法解决。昨天我实地查看了孙吴的两个村屯搞得很好，用的彩钢窗，每平方米建筑本钱在五六百元钱，比砖房还廉价，而且组装非常快，保暖性能也没有问题，地基打好了三天就组装完房子。其他受灾比较严重的县（市、区）可以学习借鉴。当前的抢险、救灾工作，包括生产恢复工作，要突出一个字就是“快，要快字当头。目前，即将进入十月份，施工期快结束了，有些工程再不抢今年就过去了。希望各县（市、区）和各部门的主要负责同志，要高度重视当前
14、的救灾和生产恢复工作，当成头等大事亲自上手，像抗洪一样来抓。我市的抗洪工作在全省得到了表扬，灾后重建和生产恢复工作也应该走在前面。这次抗击洪涝灾害，党政军民全员上阵，很多党员干部、基层干部表现得非常英勇，群众也表现了很高的思想觉悟。通过这样一次抗洪，我们黑河地区党政军民的凝聚力进一步增强，黑河的社会形象、政治形象都有提升。目前看抗洪工作根本结束了，但灾后重建工作做不好，这场战役打得也不完整。下一步关键是要把灾后重建和生产恢复工作做好，争取取得完胜。同志们，灾后重建关系人民群众生产生活，关系全市经济社会开展，我们要按照陈润儿副书记提出的一定要高度重视、一定要科学组织、一定要特别抓紧、一定要严格责
15、任“四个一定要求，调动一切积极因素，举全市之力，集全民之智，夺取抗洪救灾工作的全面胜利。12 今天我们召开全市学校平安工作座谈会，主要任务是全面了解我市学校平安状况，部署相关工作。这两天，市教育体育局组织两个调研组赴各地对学校平安工作进行了认真调研，我与李国君局长也深入到xx市调研了学校平安工作，根本了解掌握了全市学校平安工作概况。刚刚，市教育体育局和各地政府有关负责人分别汇报了本地学校平安工作情况，总的感觉是各地对学校平安工作都很重视，工作也比较务实。下面，我就进一步做好全市学校平安工作，讲三点意见。 一、认清形势，增强做好学校平安工作的责任感和使命感校园的平安问题，直接关系到广阔学生和学生
16、家长的切身利益，对教育事业开展和社会稳定具有重要意义。近年来，全市各级政府及有关部门和各级各类学校，认真落实国家及省、市关于学校平安管理的要求，建立健全工作制度，完善工作机制，积极采取各种措施，加大财政投入力度，不断加强校园平安管理，没有发生重大责任事故和群体性事件，较好地保障了全市学校、幼儿园的平安，维护了全市和谐稳定大局。尽管如此，我们也要清醒认识到，当前我市学校平安工作仍存在很多问题和薄弱环节，面临的形势仍然不容乐观。一是思想认识还不够到位。少数地方、部门对学校平安形势认识不到位、重视不够、投入缺乏，有的甚至存在侥幸心理和懈怠思想。局部学校只重视教学质量，无视平安管理，导致校内外学生伤害事件时有发生。二是工作措施还不够扎实。一些地方对中央、省、市的要求和部署贯彻不力，措施不硬，在抓落实上打折扣。一些学校平安防范措施针对性不强，学生食宿条件有待改善，非法营运车辆接送学生现象屡禁不止，校园周边食品卫生状况令人担忧。三是投入还不够到位。一些学校“技防视频监控点数缺乏，清晰度不高，存储时间太短；大多数农村学校尚未配备保安。大局部学校消防