1、关于加强文化市场管理的意见 关于进一步加强文化市场管理工作的意见 为进一步繁荣和活泼我县文化市场，促进文化市场繁荣、健康、有序开展，为全县各项事业开展营造良好的文化环境，结合实际，现就进一步加强我县文化市场管理工作提出如下意见： 一、进一步提高文化市场管理工作重要性的认识 文化市场是社会主义市场经济体系的重要组成局部，是社会主义精神文明建设的重要阵地。文化市场对于实现精神文化产品的经济效益和社会效益，丰富和满足人民群众的精神文化生活需求发挥着极其重要的作用。当前，我县的文化市场经过多年的培育和引导，呈现出日益繁荣兴旺态势，据统计，全县现有各类文化经营单位136家，参与文化经营的从业人员500多
2、人。文化市场的繁荣开展，既活泼了广阔干部群众的文化生活，又使之成为当地经济开展新的增长点。近年来，我县在积极培育和开展文化市场的同时，始终坚持“一手抓繁荣，一手抓管理的原那么，坚持不懈地开展“扫黄打非斗争，文化市场管理工作取得了明显的成效。但是，随着市场经济的进一步繁荣和开展，在文化市场中仍然存在着一些不容无视的问题，如盗版书刊、盗版淫秽音像制品等非法出版物屡禁不止，互联网经营场所接纳未成年人、超时营业、浏览有害信息等违法、违规现象依然存在，娱乐场所中的赌博现象、噪声扰民现象、平安问题仍然存在，严重侵害着人民群众的身心健康。加强文化市场管理工作任务仍十分艰巨。因此，各有关部门要进一步提高对加强
3、文化市场管理工作重要性、必要性、紧迫性的认识，从讲政治的高度，从对党、对人民高度负责的责任感，切实加强领导，落实责任，认真抓好文化市场管理工作。 二、坚持“一手抓繁荣，一手抓管理，整治和标准文化市场秩序 （一）积极培育和开展文化市场，努力挖掘地方文化资源，开展特色民族文化、红色文化，不断满足人民群众日益增长的文化需求。进一步加大农村文化市场建设的扶持力度，逐步形成具有一定规模、有一定档次的农村文化市场体系和网络。乡镇文化市场要提高档次，调整结构，不断满足多方面、多层次的文化娱乐需求。 （二）坚持日常管理与集中检查相结合，深入开展文化市场专项整治和“扫黄打非行动。要进一步加强文化经营许可审批制度
4、，标准审批程序，各有关部门一定要密切配合，工商部门要在受理文化经营业主申办营业执照时，一定要把文化行政部门颁发的许可证作为前置条件，电信等网络提供部门一定要在网吧业主取得网络文化经营许可证的前提下，为其提供网络接入效劳。大力压缩过多过滥的文化经营户，严厉打击和消除凶杀、暴力、色情淫秽的文化垃圾，严厉打击娱乐场所中的色情陪侍效劳，依法取缔无证照经营的文化经营场所，去除内容粗俗，风格低下的文艺作品和演出，打击利用文化经营场所进行贩黄、贩毒及赌博活动。 （三）严厉打击互联网经营场所中的违法行为，重点查处接纳未成年人、超时营业、无证照经营、传播有害信息等违法违规行为。加强引导，趋利避害，加大查处力度，
5、积极推进“阳光网吧等创立活动，形成政府、家庭、社会、学校四位一体的群防、群治体系，努力为未成年健康成长营造良好的文化环境。合理规划，控制总量，按照每3万人口设置一家的要求审批网吧。利用市场机制，引导现有网吧向规模化、连锁化、主题化、品牌化和“绿色化的方向开展。 三、充实和完善文化市场长效管理机制 （一）稳固和加强“扫黄打非工作领导小组。其领导小组应由县教育文化、工商、公安、电信、邮政、财政、文明办、政法委、共青团等部门（单位）组成，其主要职能是在当地党委、政府领导下，协调本辖区文化市场管理方面的重要工作，并形成定期会议制度，研究解决工作中存在的突出问题，各有关部门要各司其职，各负其责，密切协作
6、，共同抓好文化市场的监督管理工作。 （二）加强社会监督，建立、充实社会义务监督员队伍，建立完善举报奖励制度，广泛发动群众参与文化市场的监督和管理。建立行业协会，充分发挥行业协会的作用，加强自我管理和监督，努力实现文化市场的繁荣和开展。 （三）广泛开展文化市场法律法规宣传教育活动，让全社会了解和支持文化市场管理工作。有方案地举办文化市场执法人员培训班和经营人员培训班，不断提高执法人员的执法水平，增强文化经营人员的法制观念和效劳意识，增强依法经营、守法经营、文明经营意识。 （四）建立健全管理责任制，严格审批制度，加大监管力度，实行责任追究制，确保政令畅通。对出现问题又长期得不到解决，造成严重后果的
7、，追究有关单位及有关责任人的责任。对违法审批、监管不力、处分不严、有令不行、有禁不止的，为违法经营者充当保护伞的要严肃追究有关责任人的责任。 四、加强领导，健全机构 （一）加强文化市场管理工作的领导，主管领导要经常了解和督查文化市场管理工作，帮助解决文化市场管理工作中存在的困难和问题。每年至少要召开一次文化市场管理工作的专门会议，研究分析文化市场管理工作形势，安排部署文化市场管理工作，将文化市场管理工作纳入重要的目标管理内容，纳入建设文明城市、文明街道、文明社区、文明乡镇、文明村等精神文明建设考核评价体系，纳入社会治安综合治理考核评价体系，与经济和社会各项工作一同安排，一同检查和考核。 （二）健全文化市场管理机构，充实文化市场稽查队伍。县文化稽查大队要有编制，至少要有2-4名专职人员负责文化市场的日常管理，要配备必要的办公设施及设备，将文化市场管理经费列入财政预算，切实保证文化市场执法经费的来源，积极稳妥地解决文化市场稽查的经费和队伍建设等问题。 xx县教育文化局二八年十月二十三日 第5页 共5页