1、在全市脱贫攻坚工作推进会上讲话和在全镇脱贫攻坚推进大会上讲话 在全市脱贫攻坚工作推进会上的讲话和在全镇脱贫攻坚推进大会上的讲话在全市脱贫攻坚工作推进会上的讲话同志们：今天市委、市政府召开脱贫攻坚工作推进会，主要是传达贯彻7月24日全省脱贫攻坚巡查整改工作会议、8月15日XX市脱贫攻坚工作现场推进会议精神，总结前段我市脱贫攻坚特别是集中整改工作情况，安排部署下阶段脱贫攻坚工作任务。等会，XX书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见。一、肯定成绩，提振信心，客观总结前段工作今年来，特别是脱贫攻坚突出问题集中整改行动开展以来，我市严格按照中央、省、XX市部署，坚持问题导
2、向，压实责任、硬化措施、精准发力，脱贫攻坚取得明显成效。一扶贫气氛更浓。一是调度部署勤。坚持把脱贫攻坚作为“重要政治任务和“第一民生工程来抓，先后4次召开全市性大会对脱贫攻坚特别是集中整改工作进行安排部署，市委常委会议5次、市政府常务会议2次组织专题学习、研究脱贫攻坚工作。市扶贫领导小组及办公室密集调度脱贫攻坚工作，相关会议到达平均每两天1次。在电视、报纸、播送、网站等媒体上开辟专栏，重点宣传脱贫攻坚正反典型、政策要求等，做到天天有报道，弘扬了主旋律，传播了正能量。在领导干部的示范带动和相关部门的合力推进下，社会各界参与脱贫攻坚的热情进一步激发。二是组织机构强。调整了脱贫攻坚领导小组，由XX书
3、记任组长，我任常务副组长，XX副书记主抓脱贫攻坚工作。加强市乡两级扶贫机构建设，市扶贫办升格为正科级单位，人员全部配备到位。乡镇明确专职副书记以上领导分管脱贫攻坚工作，配备专职扶贫办主任，并安排3名扶贫专干专抓，设立专门办公室和档案室，配齐、打印机、档案柜等办公设施。行业扶贫部门成立专班，对照责任清单，出台行业扶贫文件，建立完善台账资料，做到帮扶对象底子清、情况明、措施实。三是责任追究严。在突出问题整改、驻村扶贫管理、结对帮扶等方面出台了一系列文件，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强制度保障，初步形成了市乡村三级书记抓脱贫攻坚、各级行业部门落实行业扶贫政策、各级帮扶工作队驻村联村、各级党员干部结对帮扶
4、的良好工作格局，全市脱贫攻坚工作的标准化、制度化水平明显提升。组建5个专项督查组，实行常态化督查，共发出限期整改函54份，交办各类问题182个。今年以来，全市因扶贫不力而被追责的党员干部35人、其中科级干部XX人，立案查处X人、其中科级干部3人，强化了全市各级党员干部抓脱贫攻坚的工作压力。二基层根底更牢。一是摸清了底子。市乡村三级共派出1万多名党员干部，对所有建档立卡贫困户逐一开展摸排甄别，将识别不准对象及时清理出去，将符合条件的按照标准和程序重新纳入进来，并实现动态化管理，切实做到了“应退尽退、应进尽进。全市共清理不符合条件贫困对象XXX人，新纳入贫困对象XXX人。通过层层把关，确定全市贫困
5、对象为XXX户、XXX人。二是强化了帮扶。按照“干部帮扶和贫困户被帮扶两个全覆盖的要求，全市1万余名帮扶责任人与所有贫困户结成对子。对所有贫困村，从市直单位选派XXX名精兵强将，组成XXX个工作队，实行驻村帮扶全覆盖，并由工作队长兼任贫困村第一支书。对XXX个贫困人口XXX人以上的村，另选派XXX名干部组成工作队，驻村抓扶贫。三是加大了投入。今年我市预算安排本级财政扶贫资金2462万元，增幅达168%，贫困人口人均XXX元以上。同时，出台统筹整合使用财政涉农资金实施方案，优先用于贫困地区根底设施建设，涉农资金不再“撒胡椒面。三政策扶持更实。根据贫困户的实情，认真落实“五个一批，切实做到“一户一
6、策。产业扶贫方面，把开展特色优势产业作为贫困户脱贫致富的根本举措。高寒山区重点开展茶叶、旅游业，石漠化区重点开展油茶、中药材、无渣生姜，紫页岩区重点开展光伏发电、养殖业，其他贫困村重点开展油茶、烤烟、畜禽等产业。采取“公司合作社+基地+贫困户的模式，初步建立了产业扶贫项目库，其中市级项目56个、乡级项目81个，尤其是46个贫困村采取“村社合一方式，将所有贫困户纳入合作社，实现一村一社，助力贫困户增收；抓好光伏扶贫，申报光伏项目15.8兆瓦，XXX2.6兆瓦光伏项目已完成地基平整，目前项目已完成选址等前期工作。金融扶贫方面，完成小额贷款8094万元，占年度方案6900万元的115%。安居扶贫方面
7、，对搬迁对象进一步精准识别并重点查找和整改分户、拆户等问题，排查摸清危房改造底子。易地扶贫搬迁从以前大集中安置调整为村内小集中安置为主，2023年可完成易迁3500人、贫困户危房改造2193户。教育扶贫方面，已核实建档立卡贫困户中，享受“两免一补学生为7679人。目前，正在开展“泛海助学行动等各项贫困学生资助工作标准化管理，确保资助政策不折不扣落实。健康扶贫方面，建立完善贫困人口健康档案，对医保个人缴费局部由财政予以补贴，新农合就医报销比例提高10%，大病保险补偿起付线降低50%，先诊疗后付费方案已实施。实施家庭医生签约效劳工作，目前全市建档立卡贫困人口家庭医生签约效劳已完成40%左右。兜底扶
8、贫方面，对需要兜底保障的贫困群众，全部纳入农村低保、农村五保、孤儿或困境儿童保障。受理困难群众的救助申请，按人员类别定期核查。共兜底救助2418人。根底设施方面，将47个贫困村纳入农村电网改造，目前已投资830万元，完成9个村的改造，年底前完成24个贫困村农网改造；贫困村安全饮水工程规划设计完成，正在实施招投标，预计9月初开工建设，11月底全面完工，目前已解决贫困人口饮水安全302户1144人；在17个贫困村新建了村级电商便民效劳站，在齐家茶油、福塔茶业等企业推广“互联网+电商扶贫模式，16月实现网销农产品2278.3万元。二、正视问题，找准差距，清醒认识当前形势前段时间，我们以愚公移山之志实
9、干苦干，打下了较好的根底。但客观来看，我们工作上还存在不少突出问题，与上级要求和人民群众的期望还有较大差距。具体来说，有五个方面的问题还比拟突出，必须引起高度重视。一思想认识松懈滑坡。6月份省督查之后，局部单位认为中央、省、市巡查督查已告一段落，反响情况也还过得去，自我感觉良好，思想上有所松懈、行动上有所松劲，有“马放南山的味道，甚至极个别单位存在严重的侥幸心理，认为即便再检查，也不一定抽查到自己。局部单位抓脱贫攻坚动力缺乏，工作上只求过得去，不求过得硬，看不到当前各县市你追我赶的态势，稍微放松，不进那么退。有的急于求成，渴望毕其功于一役，出现“走捷径等为脱贫而脱贫、为完成任务而完成任务的急躁
10、情绪。有的出现畏难情绪，没有积极主动地处理问题，化解矛盾。有的干部还存在思想认识不够深、政治站位不够高的问题，还没有把思想和行动完全统一到中央、省、市的决策部署和要求上来。在8月15日XX市召开的脱贫攻坚现场推进会上，我市易地搬迁工程因进展缓慢、扶贫资金监管滞后，受到了上级批评。我市2023年易地扶贫搬迁工程还有XXX四个安置点未完工，贫困户不能如期搬迁入住。在中央、省、市这么高强度、高密度督查调度的高压态势面前，还无动于衷、行动不力，由此可见，我们的一些干部是多么的麻木不仁。二政策措施落实不力。前两天，国务院扶贫办到我市调查了一起信访件，原因就是国家对低保户、五保户出台水、电、燃气、有线电视
11、等方面的优惠政策，群众反映了，上级也催办了，但是我们一些部门和乡镇就是推来推去，得不到落实，最后搞成大事。“群众利益无小事，我们经常这样讲，但在具体实践中却常常丢在一边。这次国务院督查暴露出我们工作中的一个大问题，就是政策措施落实不力。我们对政策宣传力度还不够，群众对政策的知晓度不高。在扶贫政策上，产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫、易地搬迁“五个一批政策，群众了解多少，还有具体怎么操作，落实政策找哪个部门，这些都需要我们认真对待。有的行业部门对上衔接不够，与扶贫部门没有实现数据共享，导致有些政策“水土不服难以落地生效，局部行业扶贫政策的精准度偏低、执行力度偏弱。三资金监管存在缺乏。局部项
12、目资金公开公示不到位、扶贫专项资金未实行专账管理、擅自改变资金使用用途等现象依然存在，扶贫资金监管机制有待完善。比方，省里要求各乡镇、村要建立扶贫公示栏，对扶贫政策和扶贫资金使用进行公示，可能我们大多数乡镇、村还没有行动。同时，在扶贫资金投入上存在“撒胡椒面现象。省、XX市督查发现我市2023年62.2%的扶贫资金，分散安排给了34万元的小项目，而且非贫困村资金占比超过70%。有的涉农资金整合流于形式。精准扶贫要求构建“专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大扶贫格局，要求各行业扶贫部门充分发挥统筹协调等职能，把资金向贫困地区倾斜。但现实中，各部门对政策理解有偏差，投到贫困地方的资金仍然不多，能够得到
13、整合的更少。比方我市贫困对象危房改造方案2193户，但上级住建部门分配我市危房改造指标为209户，差距较大。四根底工作还有漏洞。根底业务虽然较原来有进步，建立了一户一档和乡、村两级台账资料，但仍然存在资料不全、逻辑错误等问题，多数地方在贫困户进入和退出时，没有按要求履行程序。有的地方“一户一档等台账资料不完善、内容不全面、信息不准确。扶贫办在狮园村调查时，有一个贫困户的资料，脱贫时间上村里汇总表写的是2023年，扶贫手册上前面写的是2023年，后面写的是2023年，由此可见资料填写仍存在不少问题。有的帮扶干部扶贫手册填写很随意，要么简简单单三五个字，要么不假思索随便写几个字，没有具体帮扶措施，
14、有的填写甚至牛头不对马嘴，比方贫困户致贫原因是因学，后面帮扶措施上却没有教育扶贫的措施，写的是健康扶贫，没有体现精准化、痕迹化帮扶的要求。有的地方没有挂图作战；有的挂了图但内容填写随意，帮扶措施和致贫原因对不上；有的没有把图挂在明显位置，群众看不到、监督不了。有的地方精准识别和退出程序不标准，评议和公示等程序不到位的情况还不同程度存在。五内生动力仍然缺乏。局部贫困群众不以勤劳致富为荣，也不以比穷比困为耻，对争到政府的扶贫名额沾沾自喜，越扶贫反而越想保贫。比方荫田镇有一廖姓干部，自家妹妹全家在外务工，收入远超贫困户标准，在城区也买了商品房，家里条件本来较好，看到国家扶贫政策好，就以老家房子是危房
15、快要倒塌，申请当贫困户。一些贫困群众“等靠要的懒汉思想严重，认为政府的资助理所当然，非但不心存感谢，还经常横加指责甚至刁难。局部被清理出来的贫困对象意见较大，非贫困户的攀比现象较多，信访举报和社会不稳定因素增多。局部贫困群众因病因残致贫，缺少劳动力，开展产业有心无力，对脱贫致富缺乏信心。三、锁定目标，硬化措施，圆满完成年度任务今年，我市确定了“XXX个贫困村摘帽、10956名贫困人口脱贫、XXX人易地搬迁、XXX户贫困户危房改造四大年度目标任务。下阶段，全市上下要盯紧目标，进一步夯实工作根底，落实工作举措，确保年度任务圆满完成。一在根底业务上要再发力。扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精
16、准。没有精准的根底工作，也就无法实现真正意义上的精准扶贫、精准脱贫。我们一定要在根底业务下功夫，确保做到精准精细。一要完善贫困对象档案资料。8月到9月中旬，各乡镇和市扶贫办要利用一个月的时间，组织专门班子人员逐村对贫困对象档案资料来一次回头看，查漏补缺，完善基层根底业务。我们只有将贫困户档案、帮扶手册、信息系统数据等工作做实做细了，才能按方案、按进度、按要求推进脱贫攻坚工作；只有明白目标是什么、任务是什么，什么时候做什么事、什么时候完成什么工作，我们的工作才能有的放矢，才能为脱贫攻坚提供坚强保障。二要建好行业扶贫资料台账。农业、教育、住建、卫计、人社、民政等部门要按照“五个一批要求，建好产业项目库、帮扶对象库等相关台账，推开工作落地生根，所有根底工作要在9月底前完成。三要强化脱贫攻坚业务指导。根据精准识贫后的情况，市乡村三级要全面重新组织实施挂图作战，根据贫困村出列、贫困户脱贫的目标要求，将脱贫方案和脱贫措施