1、在省委经济工作会议结束时的讲话 在省委经济工作会议结束时的讲话昨天，同志代表省委、省政府全面总结了今年的经济工作，部署了明年经济开展的各项任务。请大家结合实际，认真贯彻落实。刚刚，三位同志作了发言。对做好明年经济工作，大家充满信心，讨论中提出了许多好的意见和建议。下面，我再强调几个问题。 一、全面认识和把握我省的经济形势今年以来，在科学开展观和中央宏观调控方针的指导下，经过全省上下共同努力，经济建设和各方面工作成绩显著，“三个保持和开展的根底进一步稳固和提高。全省经济工作的突出特点是，整体运行水平提高，效益增长显著，开展势头良好。 （一）国民经济持续快速协调增长，开展势头良好。今年经济形势的一
2、个显著特点是： 一、二、三产业持续全面增长、整体形势好。生产总值在连续三年保持以上增长的根底上，今年又实现了预计以上的增长速度，总量预计亿元，人均到达了美元，全省经济开展上了一个新台阶；农牧业今年政策好、天帮助、人努力、农畜产品价格好，农牧民收入增幅较高；工业经济成效显著，工业增加值预计亿元，占生产总值的比重由去年的提高到，提高个百分点，工业利润突破亿元，在实现新型工业化的道路上我们向前迈进了重要一步；第三产业稳步增长，预计为，到达了近几年的最高点；城乡市场购销两旺，对外贸易大幅增长；固定资产投资持续增长，财政一般预算收入预计突破亿元，财政收支、金融信贷规模在结构调整中不断扩大；城乡群众的收入
3、有了新的提高。总之，经济整体开展势头良好。这是党中央、国务院正确领导的结果，是贯彻落实科学开展观，实施西部大开发战略的结果，也是全省干部群众团结奋斗、努力工作的成果。 （二）经济开展后劲有所增强。经济在宏观调控中质量有所提高，后劲有所增强，这是经济形势的又一特点。一是结构调整和优势产业成长加快。 一、二、三产业结构、所有制结构、城乡结构等在开展中进一步得到调整和优化。依托资源优势的支柱产业开展明显加快，产业链的延伸已经成为经济持续增长的重要动力，资源开发的深度和广度正在提升和拓展。二是城乡根底设施继续改善，重点工程建设不断推进。地区开展特色更趋明显，经济互补与合作空间增大，城乡投资需求不断上升
4、。社会投资、民间投资的流入趋势明显加快，土地、资源、资金、劳动力等各种要素随着市场化的提高，正在形成新的聚集效应，经济开展后劲不断增强。 （三）贯彻落实科学开展观，开展思路不断拓宽，工作指导有了新的进步。党的十六大和十六届三中全会后，省委、省政府认真学习和落实科学开展观，各级领导的思想认识有了新的提高，开展思路不断更新，工作指导更加符合实际。我们按照科学开展观的要求，进一步总结和部署了西部大开发的各项工作，加强对地区协调开展的分类指导；切实推进生态环境建设，促进各项社会事业全面开展；着力抓了经济社会开展的薄弱环节，积极采取措施，解决制约经济开展的突出问题，认真解决群众生产生活方面的实际困难；在
5、促进经济快速开展的同时，尽最大努力增加了群众收入。总之，年，我们保持和开展了经济社会持续快速协调健康开展的势头；保持和开展了全省各族人民群众生活水平不断提高、不断得到实惠的势头；保持和开展了全省社会稳定、各族人民团结和谐、积极奋进的势头。与此同时，要清醒地看到我省经济社会生活中存在的矛盾和问题。归纳起来，一是转变经济增长方式刻不容缓。总体看，我们的经济增长方式仍处于粗放型阶段，主要表现为科技含量不高、经济质量不高、资源开发和综合利用水平不高。二是加快经济结构调整刻不容缓。我省农牧业根底脆弱、产业技术水平不高、效劳业开展相对滞后、国有经济比重过大，经济的结构性矛盾仍然比较突出。三是推进协调开展刻
6、不容缓。城乡差距扩大和经济社会开展不协调问题突出。四是加快完善体制机制刻不容缓。体制机制不完善、改革不到位，已成为经济社会开展中诸多矛盾和问题产生的重要根源，也是经济社会开展活力缺乏的重要根源。五是解决经济开展中的瓶颈制约刻不容缓。主要是铁路运输、煤电供应、资金、技术、人才和固定资产投资大工程缺乏，经济增长乏力。六是增加城乡居民收入刻不容缓。城乡居民收入偏低，尤其是农牧民人均收入，比全国平均水平还差多元。七是改善经济社会开展环境刻不容缓。效劳水平不高、社会信用不好、投资开展环境欠佳的问题依然突出。这些问题，既是实现经济社会协调可持续开展的重大障碍，也是在明年乃至今后经济工作中必须高度重视并着力
7、解决的重大问题。我们必须保持清醒的头脑，进一步增强紧迫感，抓住机遇，抓住关键，全力以赴，刻不容缓。 二、集中力量做好明年的经济工作明年是“十五方案的最后一年。做好明年经济工作，对于全面实现“十五目标和“十一五的衔接至关重要。关于明年全省经济工作的指导思想、总体要求 和主要任务，传堂同志已作了全面的部署。这里我想着重再强调一下，明年经济工作中需要着力把握的原那么和工作重点。根据中央关于明年经济工作的总体要求，结合我省实际，搞好明年的经济工作，最根本的是要以科学开展观统领经济社会开展全局，并切实贯穿于经济社会开展的各个方面。在指导思想和工作要求上要突出两个方面：一是保持经济持续协调快速开展；二是着
8、力推进经济体制改革。中央要求明年经济工作，必须坚持经济开展以提高质量效益为中心；必须按照“五个统筹要求，切实加强薄弱环节；必须加快建立节约型社会，努力缓解资源约束矛盾；必须抓住有利时机，着力推进改革；必须坚持以人为本，维护和实现广阔人民群众的利益。 （一）继续把解决好“三农问题作为全省工作中的重中之重。我省农牧业开展的根底差，产业化进程缓慢，农牧民收入偏低的问题越来越突出。近几年，农牧业虽然不断增长，农牧民收入不断增加，但总体看，农牧业根底薄弱的局面并没有改变，加强农牧业，增加农牧民收入，仍然是年整个经济工作的首要任务。总的要求是，继续贯彻落实“多予、少取、放活的方针，主要做好两个方面的工作，
9、实现两个目标。这就是：千方百计使农牧民增收，确保的目标；增加投入，改善农牧民生产生活条件，确保把给农牧民带来实惠的各项政策落到实处。回忆总结这些年来我省农村牧区的工作，以下几条对指导当前农村牧区的工作特别重要：一是，农牧业经济结构的调整，必须坚持尊重规律，顺天而行；尊重实践，顺势而上；尊重群众，顺心而为。二是，坚持农牧结合，大力开展畜牧业。坚持“西繁东育、自繁自育，大力开展饲草业，努力增加农畜产品的附加值。三是，必须坚持培训农牧民、提高农牧民、放活农牧民、转移农牧民。不断推进城镇化建设，大力开展劳务经济，让农民在务工劳动中增收入、长见识、提素质，安家置业，提高自身开展能力。四是，必须坚持不懈地
10、加强农村牧区的根底设施建设，坚持不懈地扶贫攻坚，帮助农牧民解决根底制约，改善生产生活条件，实现脱贫目标。五是，必须高度重视，切实加快农村牧区社会事业的开展。要坚持不懈地推进和搞好农村牧区新型合作医疗制度，大力开展农牧区的教育和文化事业，认真实施农牧区普及九年义务教育工程，切实搞好农村牧区方案生育的“双试点工作，努力提高效劳水平。加大扶持力度，着力解决农村牧区弱势群体和贫困人口的生活保障问题。六是，必须不折不扣地落实中央、国务院和省委、省政府维护农民利益的一系列政策。下大力气解决拖欠农民工工资的问题，切实保护耕地，减轻农民负担，维护农民利益。我认为，这些要求和工作都是被实践证明行之有效的措施和方
11、法，也是群众快乐和真正得到实惠的事情。我们一定要坚持不懈地继续抓好，并在实践中不断加以完善、丰富和开展。 （二）着力推进结构调整，努力转变经济增长方式。我们必须坚持把加快经济结构调整、转变经济增长方式，始终作为全省开展的一条主线，作为贯彻落实科学开展观、实现经济社会又快又好开展的根本任务，认真抓好。经济结构调整、转变经济增长方式的任务是多方面的、长期的、复杂的，需要坚持不懈地努力。这里，我着重想讲一讲在实现新型工业化、加快工业开展中调整结构、转变增长方式的问题。重点是两个方面，一是立足我省实际，充分利用自身优势和现有根底，进一步加快工业开展，不断提高工业经济在全省经济结构中的比重。首先，要依托
12、优势资源，进一步开展特色产业和产品，加快优势产业的开展，加速推进新型工业化。要依靠科技进步，延伸产业链条，促进技术改造，增强资源就地加工转化能力。要瞄准高附加值、高科技含量的工程和产品，努力提高资源综合开发利用水平，实现优势和特色产业后来居上。继续加快开展盐湖化工、水电、石油天然气、有色金属冶炼和加工、生物制药和金属、非金属新材料工业。做好资源管理、矿权出让和有序开发利用工作，加大矿产资源的地质勘探力度。其次，要坚持以信息化带开工业化，重视运用现代信息网络和网络经济，改变工业经济的运营方式，加快先进技术和管理经验的引进、消化和吸收，全面提升工业水平。重视用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产
13、业，加快农畜产品加工、地毯工业、轻工纺织和机械加工业的改造。重视利用我省劳动力资源本钱较低的优势，积极开展劳动密集型产业。总之，要努力走出一条富有特色、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化开展路子。二是要加快所有制结构的调整，大力开展股份制经济、非公有制经济和混合所有制经济。在改革的方式和内容上，要以企业改革为中心，注重在企业产权多元化上下功夫，采取股权多元、转让变现股份等多种途径，做大总量，盘活资产，滚动开展。要进一步完善国有资产监督管理体制，加快建立现代企业制度，通过机制、体制创新，做大做强企业，开展一批大企业集团，培育一批有份量、有地位、有
14、知名度的品牌企业。这里要特别指出，我省各地的开展条件不一样，开展的不平衡性是不可防止的。各地一定要立足自身实际，找准突破口，不能简单地跟进，盲目攀比，看人家搞什么自己也搞什么。要从实际出发，强化分类指导，突出工作重点，突出特色。调整结构、转变增长方式，政府一定要转变职能，找准位置，积极探索符合市场经济规律的调节手段和机制，这是做好明年经济工作的又一重点，也是难点之一。 （三）进一步深化改革，扩大开放，增强活力，促进投资持续增长。资金紧缺、投资乏力，是明年经济工作的又一难点和重点。除了继续努力争取国家更多的投资支持外，还必须千方百计激活投融资渠道，实现投融资方式多元化。一要加快培育投资主体。我省
15、工程少，投资缺乏，主要是企业少，尤其是缺少合格的工程投资主体。要通过招商引资、国企改制、全民创业，确立企业的投资主体地位，吸引更多的资金、工程和技术投入。二要加大改革力度。进一步深化企业产权制度改革和国有资产的重组，加快以资源、资金、资产、资本等生产要素为纽带的重组与联合，促进资本市场的开展，加快金融产业开展，推动投融资体制改革。三要继续抓好工程建设，特别是重大工程的建设，加强工程融资，坚持财政贴息搞建设，争取银行和国家更大的支持。四要更加注重研究投资、消费、生产的辩证关系，既要强调增加投入，拉动经济的增长，又要重视消费，引导投资，促进生产。要把握消费需求趋旺的时机，因势利导，改善消费环境，进
16、一步培育旅游、高原度假、房地产、汽车等消费热点，引导消费增长。五要研究和建立资源税收、价格的新机制，调整资源税标准。要制定政策让资源价格能够反映资源紧缺的实际状况，切实使资源开发为资源所在地带来实际利益，增加地方收入。六要进一步放宽民间资本的市场准入领域，加大力度，吸引和激活民间投资，进一步放宽非公有资本进入根底设施、垄断行业、公用事业以及法律法规没有禁止的其它行业和领域。坚决打破部门和行业垄断，拓宽融资渠道，加快开展民间工程投资。进一步改善和加强招商引资工作，继续重视和开展与省外的经济技术合作与交流，继续办好各项经济、体育、文化活动。七要在全社会形成一个关心支持民间投资的环境，切实提高效劳水平。现在，我们的投资环境仍然问题不少，必须下大力气整治。要突出解决转变思想观念、提高办事效率、管理公开公正、社会诚信和司法保障等问题。这里，我要特别强调，我们一定要善待企业，善待企业家，善待来的投