1、全面建设小康社会战略特征析理 十六大报告科学地作出了新世纪头20年是我国一个重要战略机遇期的重大判断，提出了全面建设小康社会的战略决策。这是十六大一个重大的历史奉献。“全面建设小康社会的战略设计，从战略目标到战略阶段，从战略重点到战略措施，勾画了一幅宏伟蓝图，对于凝聚人心、鼓舞斗志、充分调动一切积极因素、加快推进我国现代化建设，必将产生十分重要的作用。启动理性思维，进行理性思考，全方位审视“全面建设小康社会的开展战略，不仅可以看到它解放思想、实事求是、与时俱进的思想精髓，还可以看到它全面推进、重点推进、积极推进、稳步推进的战略特征。这里，就其“四进的战略特征分别从战略规定和战略依据两方面作出分
2、析，以深入理解十六大报告所确定的这一重大主题。 特征一：全面推进 战略规定看战略目标的规定性。江泽民在十六大报告中说：“我们要在本世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加开展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。这“六个更加从一般的规定性上清晰地规定了“全面建设小康社会经济、政治、文化和社会生活全面推进的目标特征。 有一般就有具体。接着，江泽民在报告中又具体阐述了全面建设小康社会战略目标的目标内容。这就是经济上的“三个力经济力（gdp翻两番）、综合国力和国际竞争力明显增强；政治上的“三个权益政治、经济和文化权益得到切实
3、尊重和保障；文化上的“三个素质思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高；社会生活上的“三个面生产开展、生活富裕和生态良好的文明开展道路。这四个“三具体而全面地勾勒出全面建设小康社会经济、政治、文化全面进步，社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调开展全面推进的目标特征。 战略依据看战略目标确立的前提。全面建设小康社会的全面推进性特征是由全面建设小康社会战略目标确立的前提总体达小康决定的。经过20多年的不懈努力，到上世纪末，我国已经胜利实现了现代化建设第一步、第二步战略目标。到2022年，全国国内生产总值完成89404亿元，折合202320231亿美元，人均约850美元，超过了人均800美元
4、的目标，跨进了小康的门槛。这是中华民族开展史上一个新的里程碑。但是，我们也必须清醒地看到，现在到达的小康水平还是低水平、不平衡、不全面的小康。所谓低水平，就是经济量人均水平还比较低。所谓不平衡，就是地区之间、城乡之间，开展水平差距还不小。所谓不全面，就是小康社会所要到达的社会生活各项指标还没有完全到达。党的十六大提出全面建设小康社会的目标，就是建设一个更高水平的、开展比较均衡的和更全面的小康社会。所谓更高水平，就是国内生产总值到达4.3亿美元，人均国内生产总值超过3000美元。所谓开展比较均衡，就是工农差异、城乡差异、地区差异扩大的趋势明显扭转，开展水平比较均衡。所谓更全面，就是经济、政治、文
5、化全面进步，社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调开展。总起来看，全面建设小康社会的目标，就是中国特色社会主义经济、政治、文化全面开展的目标。可见，“总体达小康是“全面建小康的前提和根底，“全面建小康是“总体达小康的继起和开展。“全面建小康的全面推进性特征源于“总体达小康的历史前提。 特征二：重点推进 战略规定看战略重点的规定性。江泽民在十六大报告中说：“统筹城乡经济社会开展，建设现代农业，开展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。把解决“三农问题作为全面建设小康社会的重大任务提出来，不仅提出了“三农问题是全面建设小康社会的重要任务，而且指出了“三农问题是全面建设小康社会的战
6、略重点。全面建设小康社会是经济、政治、文化的全面开展；全面建设小康社会，重点和难点在农村，“全面建小康的战略既讲全面推进，又讲重点突破，把“两点论和“重点论结合起来，既表达了我国社会经济运动的内在规律和本质要求，又把握住了社会经济开展的主要矛盾，在全面推进的根底上凸现了重点推进的战略特征。 战略依据看战略重点选择的“三农国情。全面建设小康社会重点推进的特征是由社会主义初级阶段的“三农国情决定的。所谓战略重点，就是社会经济建设中的主攻方向或中心目标。在一个国家的一定时期之内，当某些部门处于落后地位，成为整个社会经济的薄弱环节时，它们就会成为社会经济开展中的主要矛盾，因而，就会成为社会经济开展的战
7、略重点。历史经验反复证明，在社会经济开展的战略目标确定之后，战略重点选择得适当与否，是社会经济开展战略目标能否实现的关键。党的十六大提出全面建设小康社会的战略目标，并作出全面建设小康社会重点和难点都在农村的重要判断，根本依据就是我国现阶段的“三农国情。初级阶段是不兴旺阶段，农村尤其不兴旺。我国目前到达的小康水平低、不平衡、不全面，差距主要在农村。具体看来，农民生活水平较低，还有几千万人处于贫困状态；农业生产力水平还不高，不少地方的农业生产仍然主要依靠畜力和手工劳动；农村社会事业开展还比较落后，文化教育、医疗卫生条件差的问题还相当突出。我们说，推进农村小康建设的任务十分艰巨，任重而道远。其实，重
8、中之重在农业、在农村、在农民。邓小平同志曾指出：“没有农民的小康就没有全国的小康。江泽民同志也指出：“没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康；没有农业的现代化就没有国家的现代化。可见，党的十六大把全面建设小康社会的战略重点定位在“三农问题上，是在全面估量“三农国情根底上，对我国社会经济开展进程作出的实事求是的决策。可见，“全面建小康的重点推进性特征源于社会主义初级阶段“三农的根本国情。 特征三：积极推进 战略规定看战略任务的规定性。在十六大确定的全面建设小康社会的奋斗目标中，最关键的目标是要用大体20年时间，力争使国内生产总值比2
9、022年翻两番，人均超过3000美元。过去20多年中，我国提前实现了国内生产总值翻两番的目标，取得了举世瞩目的成就。但是，应当看到，到2023年再次实现gdp翻两番，同前一个“翻两番意义和要求截然不同。前一个“翻两番是在gnp2832亿美元，人均gnp297美元的根底上实现翻两番的；而后一个“翻两番那么是在gdp202320231亿美元，人均gdp850美元的根底上实现翻两番的。很显然，后一个“翻两番难度加大了，这就要求后一个“翻两番必须是在全面提高质量和效益的前提下的经济增长，是综合兼顾经济指标、社会指标、环境指标的可持续开展。这充分表达了党中央积极推进的战略思维，是我们党在加快推进社会主义
10、现代化建设过程中的又一个雄心壮志。 同积极推进的战略目标相适应，由战略目标的积极推进性所决定，全面建设小康社会经济、政治、文化和党建等方面的主要任务均贯穿着昂扬向上、积极有为的奋 进精神。本世纪头20年经济建设和改革的主要任务是：完善社会主义市场经济体制；推动经济结构战略性调整；根本实现工业化；大力推进信息化；加快建设现代化；保持国民经济持续快速健康开展；不断提高人民生活水平。这一组经济建设和改革的主要任务雄心勃勃，是积极推进的。本世纪头20年政治建设和改革的主要任务是：坚持和完善社会主义民主制度；加强社会主义法制建设；改革和完善党的领导方式和执政方式；改革和完善决策机制；深化行政管理体制改革
11、；推进司法体制改革；深化干部人事制度改革；加强对权力的制约和监督；维护社会稳定。这一组政治建设和改革的主要任务也是“跳起来摘桃子的，是积极推进的。本世纪头20年文化建设和 改革的主要任务是：牢牢把握先进文化的前进方向；坚持弘扬和培育民族精神；切实加强思想道德建设；大力开展教育和科学事业；积极开展文化事业和文化产业；继续深化文化体制改革。这一组文化建设和改革的主要任务，其要求也很高，是积极推进的。党的事业和党的建设从来就是密不可分的。十六大报告指出：“全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须毫不放松地加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。在这方面，十六大报告提出了6方面的主要任
12、务。即：深入学习贯彻“三个代表重要思想，提高全党的马克思主义理论水平；加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平；坚持和健全民主集中制；增强党的活力和团结统一；建设高素质的领导干部队伍，形成朝气蓬勃、发奋有为的领导层；切实做好基层党建工作，增强党的阶级根底和扩大党的群众根底；加强和改进党的作风建设，深入开展反腐败斗争。这6方面的主要任务也是经过努力才可以实现的主要任务，也是积极推进的。总起来看，全面建设小康社会的战略任务项项都闪烁着积极推进的思想光辉和积极进取的奋进精神。 战略依据看战略任务所背靠的战略时期。全面建设小康社会的积极推进性特征是由20世纪头20年是一个必须紧紧抓住并且可以大
13、有作为的重要战略机遇期决定的。十六大报告明确作出了新世纪头20年是我国一个重要战略机遇期的重大判断。这是一个科学的判断。在可以预见的20年内，和平与开展仍然是当今时代的两大主题。维护世界和平、促进共同开展，是世界各国人民的共同愿望，是不可阻挡的历史潮流。中国人民全面建设小康社会、加快推进现代化，需要和平的国际环境和良好的周边环境。和平与开展的主题，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供了重要的国际环境保证。从国内条件看，改革开放20多年来，我国国内条件发生了根本性变化：市场供求关系发生了重大变化；经济开展体制环境发生了重大变化；对外经济关系发生了重大变化。伴随着国内条件的根本性变化，我
14、国的生产力水平迈上了一个大台阶：到2022年底，gdp到达2023万亿人民币，居世界第6位；进出口贸易总额到达6000多亿美元，居世界第5位；外汇储藏2600多亿美元，居世界第2位，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化有了强大的物质支持。总之，本世纪头20年“国际环境有利，国内条件具备，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。正是面对这一重要战略机遇期，党的十六大提出了抓住机遇、积极推进的全面建设小康社会的宏伟目标和主要任务。“全面建小康的积极推进性特征来源于20年战略机遇期的科学判断。 特征四：稳步推进 战略规定看战略阶段的规定性。邓小平是改革开放和现代化建设的总设计师。根据
15、邓小平的提议，我们党制定了社会主义现代化建设大体分三步走的战略目标。第一步，实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题；第二步，实现到20世纪末国民生产总值再翻一番，人民生活到达小康水平；第三步，到本世纪中叶，人均国民生产总值到达中等兴旺国家水平，人民过上比较富裕的生活，根本实现现代化。“三步走的战略目标互相衔接，循序渐进，在解决温饱问题的根底上实现小康，进而在21世纪中叶到达富裕，根本实现现代化，表达出分阶段实现现代化稳步推进的战略特征。 按照“三步走的开展战略，现在我们已经走完了前两步。2023年走一步，2023年又走一步，20年走头两步，解决温饱问题和总体达小康，在整个“三步
16、走开展战略中可预见的具有可操作性的是头两步，第三步那么不同，50年走第三步，那么是预期，是展望，是设想。现在开始走第三步。面对第三步，必须把它具体化，提出新的“三步走开展战略。党的十五大完成了新“三步走的战略设计，提出了202322年、建党20230年和新中国成立20230年，即21世纪第一个2023年、第二个2023年和后30年的战略设想，这就是党的第三代领导集体新的“三步走开展战略。新“三步走中第一步的战略目标，1995年党的十四届五中全会通过的中国共产党中央关于制定国民经济和社会开展“九五方案和202322年远景目标的建设已经进行了战略布署；党的十六大全面建设小康社会的战略目标确定那么是新“三步走中第二步的战略布署。正如十六大报