1、城管委会议副县长讲话稿 完善机制，理顺关系，创新理念，实现突破， 齐抓共管全面提高城市管理水平 xxx城市管理委员会主任xxx （2023年9月19日） 同志们： 今天召开xxx城市管理委员会第一次会议，是县委、县政府确定召开的一次重要会议，是在新形势下全面推进城市综合管理工作改革与开展的一次发动部署会。刚刚杨永健局长作了一个十分精炼的工作报告，对下半年的城市综合管理工作进行了周密安排，自镇长对各社区、村委会就如何抓好城市管理工作作了严格要求。根据县委、县人民政府的意见，xxx的城市综合管理工作要紧紧围绕“创优人居环境，提升城市综合竞争力，促进城乡全面协调、可持续开展，争取尽快实现撤县设市目标
2、而努力。下面，我提几点要求： 一、加强管理，完善机制 县委、县政府高度重视新形势下的城市综合管理工作，这次政府机构改革，成立了xxx城市管理委员会和xxx城市管理综合行政执法局，并从班子、编制、体制等方面调整和加强。单位新、职责新，我们要在管理机制上进行积极的探索和创新，借鉴管理先进城市好的经验和做法，不断完善城市综合管理机制。xxx城 1 市管理委员会负责制定城市管理开展规划，及时研究解决城市管理工作中的相关问题，决定城市管理重大事项，协调各成员单位落实管理职责，对城市综合管理工作实行目标考评。各成员单位要按照县城管委的统一安排，对所承担的城市管理任务进行层层分解细化，切实做到工作有方案、布
3、置有目标、实施有进度、完成有效果。县城市管理综合行政执法局集中行使市容环境卫生、城市绿化、交通行为等行政处分权，对县城进行综合管理。 二、分清权责，理顺关系 一要理顺工作思路。xxx城市管理委员会和xxx城市管理综合行政执法局刚成立，新单位、新职责、新气象，需要通过全面部署工作，理顺工作思路和工作关系，找准工作重点、难点和切入点。 二要理顺管理体制。理顺管理职责，合理界定和划分县、镇、社区（村委会）的管理职责和权限，县、镇两级该下放的职能全部下放，社区和村委会要发挥好城市管理的根底作用，按照重心下移、属地管理的要求，落实好各项具体任务。逐步完善财力支撑体系，县政府将县城管理经费纳入县财政预算管
4、理，建立城市管理工作量和经费同步增长机制、城市管理资金正常投入机制。完善执法方式，县城市管理综合行政执法局要坚持以人为本，改进执法方式，加强队伍建设，探索人性化的执法模式，做到“严格执法、热情效劳，消除暴力抗法事件和各类隐患发生，维护社会和谐稳定。 2 三、统一思想，提高认识 加强城市综合管理是优化开展环境，增强城市竞争力的重要举措，通过加强宣传和管理，提升市民的整体素质对提XX县区城整体形象和实现撤县设市目标具有十分重要的意义，要充分认识到要提高城市综合竞争力，提升县城的整体形象，必须树立起“三分靠建设，七分靠管理的现代城市管理理念。 （一）加强城市综合管理是经济开展的必然要求。现在区域经济
5、的竞争，已不再是单纯经济总量的比照，而是经济社会综合实力的较量，主要是城市综合竞争力的较量。城市好比一个地区的“脸面，是展示社会文明程度的“窗口，是招商引资的“名片。因此，我们一定要集中力量、花大力气把城市综合管理工作抓上去，把环境做优、做美，对外形成良好的“第一印象，促进招商引资，招才引智，促进工程开展，为实现xxx经济开展打下坚实的根底。 （二）加强城市综合管理是实现撤县设市的内在要求。改革开放以来，我县经济综合实力显著增强，城市人口不断增加，根底设施建设日新月异，社会事业蓬勃开展，对外开放不断扩大，城市化水平逐步提高，综合实力不断提升。加强城市综合管理，努力营造干净整洁、协调有序、舒适宜
6、居、文明和谐的xxx城，进一步改善城市形象，提升城市品位，更好地发挥城市载体功能，增强城市的吸引力和辐射力，是xxx实现撤县设市目标的内在要求。 （三）加强城市综合管理是实现科学开展的客观要求。城市 3 是人类文明进步的产物，它是一定区域的政治、经济、科技、文化中心，是经济建设和社会开展的核心。强城市综合管理，就是要按照现代化中等城市开展的目标，进一步优化城市环境，打造良好城市形象，增强城市吸引力，提高城市软实力，为xxx实现科学开展营造良好气氛。 （四）加强城市综合管理是实现和谐开展的迫切要求。尽管城管工作取得了一定成效，但与人民群众期盼和要求还有很大差距。问题不解决，支撑城市开展、改善保障
7、民生、打造宜居县城就是一句空话，执政为民的要求落不到实处，人民群众也就不会满意。因此抓好城市综合管理，为人民群众提供一个良好的生活和工作环境，是密切党群、干群关系的重要举措，是构建和谐xxx的迫切要求。 四、创新理念，加强管理 一是要树立“共建共享的理念。坚持以人为本，积极构建政府主导，城管委各成员单位配合，县城市管理综合行政执法局监管，社会、团体、公众等多元主体共同参与的现代城市治理格局，注重发挥全社会特别是市民参与城市综合管理的积极性、主动性和创造性，真正做到“人民城市人民管。 二是要树立“大城管的理念。城市管理作为一项系统工程，涉及到众多的责任部门，衔接着规划、建设、管理、执法等环节，随
8、着城市建设的逐步推进，城市管理不能再局限于传统狭隘的“小城管，要着眼于满足城市居民需要、面向全社会的“大城 4 管，实现单位间的密切配合、无缝合作，从而使我们的城市管理水平得到更高的提升。 三是要树立“和谐管理的理念。正确处理好“市容与“繁荣的关系，妥善应对失业人员、贫困家庭、残疾人等社会弱势群体自谋职业、就业等生存问题，以和谐的方式到达有效改善环境的目的。当前，我们必须高度重视舆论引导，大力宣传城市管理新理念和新举措，促进市民理解支持县城管理工作。 五、共同努力，实现突破 一是城市环境综合整治要有新突破。要把城市环境综合整治与创立国家环保模范城市、卫生城市、文明城市等各类创立活动结合起来，统
9、筹安排，整体推进。选择清红路、龙翔路、祥和路，飞龙小区、阳光城进行重点整治，整治出一批示范街道、示范小区。全面排查清XX县区城各类垃圾死角，分类登记造册，有针对性地制定解决垃圾卫生死角的长效管理方法，临时堆放垃圾要进行整形覆盖，做到不暴露、不扬尘，防止出现环卫保洁黑点。 二是城市交通秩序整治要有新突破。抓好城市交通管理，要继续按照“城市建设以道路为根底，城市管理以交通为先导的要求，确保城市畅通有序，加强停车场（站点）的规划、建设、管理，实施停车收费管理，标准停车秩序。设置禁鸣区，标准行车秩序，撤除影响和阻碍交通秩序的建构物，切实解决交通瓶颈问题。要科学合理地抓好XX县区交通疏导管理，从严对机动
10、车行车秩序进行管理，禁止车辆乱调头，依法查处机动车的乱停乱放。 5 进一步标准非机动车管理，坚决取缔无牌无照、非法营运的各类非机动车及摩托车，直至杜绝为止。 三是“门前三包推广要有新突破。结合“文明xxx建设工程的开展，严格落实xxx城“门前三包工作实施方案，加大对临街店铺的宣传教育力度，催促街道与临街店铺签订“门前三包责任书，提高临街店铺遵守门前三包责任的自觉性。在每个区选取1-2条主干道，对其周边环境进行综合整治，重点抓好“门前三包责任落实，标准临街店铺招牌设置等工作，着力打造一批整齐划 一、干净整洁的市容市貌精品路、样板路，为其他道路提供示范带动作用，以点带面逐步推广，彻底解决临街店铺脏
11、乱问题，提升城市整体形象。定期组织开展专项执行行动，从严查处临街店铺垃圾出门、超门槛经营等行为，着力标准临街店铺门前市容环境秩序。 四是在户外广告、占道经营的标准管理上要有新突破。要统一管理，搞好规划定点，细化我县的户外广告设置标准和标准，力争到达一街一景。工商、城管要加强检查督导，切实把市区内的广告标准好，到达增加城市景观的整体性效果，要整治占道经营，做到还道于民，车畅其行、人畅其流。按照“主干道和重点地区严禁、次干道严控、小街小巷标准的原那么，重点抓好早、午、晚、深夜四个重点时段乱摆卖、占道经营的专项执法工作，坚决消除成行成市的乱摆卖黑点。标准饮食摊点和夜市摊点，就近引导零散、无序的流动摊
12、点标准经营，实行统一规划和管理。 6 五是城市管理手段上要有新突破。要认真学习借鉴外地城市管理先进经验，进一步完善和深化xxx城管理“五化措施，即：完善机制，推进县城管理属地化；健全制度，推进县城管理标准化；强化考评，推进县城管理科学化；加强日常管理和专项整治，推进县城管理经常化；加强宣传，推进县城管理社会化。 六是在探索城市管理执法机制上有新突破。一要相对整合执法职能，逐步建立畅通快捷、分工明确、责任到位、反响快捷、处置及时、运转高效的城管管理机制。二要加大执法力度，实行阳光执法，严管重罚，对违反城市交通、占道经营等违法违规行为严厉处分。 六、齐抓共管，狠抓落实 城市管理是一项系统、复杂的大
13、工程，它涉及城市规划与建设、市容环卫、绿化、市政公用设施、市场管理、城市道路交通平安等诸多方面，不是一个部门、一个单位就能搞好的，需要县城管委各成员单位、社会各界、全县人民群众的共同协作，共同努力。 （一）切实加强领导，落实责任。县城管委，对县城市管理工作实行统一领导、统一指挥、统一管理，要切实履行职能，制定总体规划和实施细那么，履行好统筹协调推进的职责。各成员单位要密切配合，形成合力，主动完成好各自的任务。祥城镇、各区和相关责任部门要建立“一把手负总责、分管领导负主责的领导机制，健全层层抓落实的组织体系。县城管委各成员单位要 7 明确一名分管城市综合管理、门前三包的分管领导，县城管委办公室，
14、进一步加强城市管理工作的组织领导。 （二）切实加强宣传，营造气氛。城市管理需要全体市民的努力共创，城市的管理，需要全体市民形成一种意识、一种习惯、一种素质。加大城市管理工作的宣传教育和引导力度，广泛发动县城各单位和居民、临街经营户积极参与县城管理，不断增强居民的城市意识、文明意识和卫生意识，在全社会努力营造“人人保护，全民参与的良好气氛。宣传的重点：一是宣传“门前三包工作实施方案，二是宣传城市管理的强力措施，实施严管重罚的相关规章制度。 （三）实行城市管理目标责任制。按照“任务目标化、目标责任化、责任考核化的要求，把城市管理工作纳入到工作目标管理体系中，祥城镇要与所辖各单位、各个社区签订城市管
15、理目标责任书。特别是涉及市容市貌、环境卫生方面，要努力做到可操作性、可考核性、可评比性相结合，能量化的尽可能做到量化，责任到单位，责任到人。 （四）强化城市管理的日常考评。要进一步完善考评方法，细化考核标准，加大考评密度，扩大考评范围，把城管委成员单位及各办事处、社区、村纳入考核范围，实行定期和不定期的通报。城管、环卫、交警等单位要对所、队实行责任制，量化到人，实行考核奖惩，调动激发干事创业的积极性和创造性。 （五）建立协调配合机制。加强城市管理工作中的协调和配合 8 是搞好城市管理工作的关键环节。县城管委将不定期召开会议，对城市管理工作做阶段性总结，研究城市管理工作中存在的问题，通报工作落实情况，安排下一阶段具体工作。县城管委各成员单位，要切实增强全局观念，从开展的大局着眼，对城市管理工作给予积极配合，为城市管理工作在源头上把好关，促进齐抓共管，整体推进。 （六）加强城管执法队伍建设。我们要从加强城管执法队伍建设入手，进一步增强执法为民意识、增强文明执法意识、增强法制意识、增强廉洁自律意识