1、在全市优化营商环境大会上讲话在全市优化营商环境大会上的讲话 2023年4月24日同志们：这次全市优化营商环境大会，是市委、市政府决定召开的一次重要会议。刚刚，xx同志对营商环境工作情况进行了通报，xx也对未来我市营商环境工作进行了安排部署，他们讲的都很好，我是极为赞同，大家要抓好落实。我希望通过此次大会，发动全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省委、省政府关于优化营商环境的各项决策部署，解放思想、凝聚合力，明确任务、强化措施，对标先进、强力攻坚，进一步释放活力、激发内力，倾力打造环节更少、效率更高、效劳更优的营商环境，向绿色转型全面振兴高质量开展迈出新的坚实步伐
2、。一、深刻认识优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性，以改革创新精神引领营商环境改善提升 营商环境是一个地方政治生态、社会生态的综合反映，也是一个地区软实力的重要表达。党的十八大以来，党中央、xxx高度重视营商环境建设，习近平总书记在东北考察和在深入推进东北振兴座谈会上，明确提出了 6个方面的要求，第一条就是“以优化营商环境为根底，全面深化改革。“坚决破除体制机制障碍，形成一个同市场完全对接、充满内在活力的体制机制，是推动东北老工业基地振兴的治本之策“要坚持社会主义市场经济改革方向，积极发现和培育市场，进一步简政放权，优化营商环境，从放活市场中找方法、找台阶、找出路“营商环境只有更好，没有最好。
3、李克强总理在政府工作报告中，也明确要求“激发市场主体活力，着力优化营商环境。省委、省政府也非常重视营商环境建设，去年6月，吉林省优化营商环境条例正式公布实施。条例共7章73项条款，充分表达了“加强效劳保障，推动高质量开展的立法理念，彰显了我省优化营商环境的坚决信心与决心，并向市场主体释放出强烈的“利好信号。俊海省长在吉林“贯彻新开展理念 走出振兴开展新路发布会上强调，“吉林省委、省政府把营商环境建设摆在首位，围绕加快打造“体制最顺、机制最活、政策最好、审批最少、手续最简、本钱最低、效劳最优、办事最畅、效率最高的最正确投资地和最优营商环境省份这一目标，进行了制度创新和改革，营商环境建设永远在路上
4、。 当前，xx正在绿色转型全面振兴高质量开展的攻坚期和关键期，全市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记关于东北振兴工作重要指示批示精神，按照省委“三个五、中东西“三大板块战略部署和“一主六双产业空间布局要求，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻新开展理念，全面推进“一谷一城建设。坚决不移地走一二三产深度融合开展之路、城乡一体化开展之路、人与自然和谐共生开展之路。4月8日，省吉商商会企业家一行来我市考察。和商会企业家与考察团成员面对面洽谈交流，共谋绿色转型高质量开展大计。并与我省xx集团签订“xxxx区域品牌战略框架协
5、议。我们只有竭诚提供最优质、最贴心、最到位的政务效劳，努力营造“尊商、亲商、重商的浓厚气氛，全面建设效劳最优、本钱最低、效率最高的营商环境，才能推进合作交流、互利共赢。 营商环境好，那么市场活力足；营商环境优，那么开展后劲强。反之那么不然。“投资不过山海关，我们的投资环境和一些先进省市确实有差距，因此社会上有一些人抛出了这个概念。但是，差距没有那么严重，我们也要正视和改变这个问题。优化营商环境是关键之关键，重中之重，同时也是一场革故鼎新、破旧立新的“革命。为更好贯彻落实中央和省委、省政府相关部署要求，市委、市政府决定把优化营商环境作为贯穿今年各项工作的“一号工程，作为市委全面深化改革的第一重点
6、任务，加快推动改革进度。当前，疫情防控形势依然严峻复杂，不稳定、不确定因素明显多，各单位各部门要善于化危为机，持续推动经济社会高质量开展。要聚焦“一谷一城建设，围绕“五大产业，突出抓好工程建设、工业经济、招商引资、民营经济等重点工作。要坚决不移稳增长，让人流、物流、资金流有序转起来。要不遗余力抓机遇，大力开展线上经济，培育高质量开展新的增长点。要着眼于xx长远开展，近年来xx开展较快，但欠兴旺的根本市情没有变，与东部地区的差距依然很大，开展“不充分“不平衡的问题更为突出。我们提出坚持“生态立市，产业强市，特色兴市的开展战略，以高质量开展引领高速度增长，实现既有总量上的快速增长、更有质量上的稳步
7、提升，很大程度上必须借助市场的力量。优化提升营商环境，就是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利。各地各部门务必要从政治的高度、开展的高度出发，充分认识优化提升营商环境的责任感和紧迫感，带着推动开展的强烈使命，带着为民效劳的浓厚感情，责无旁贷地抓好各项工作落实。第二，突出问题导向，清醒认识我市营商环境存在的短板与缺乏，切实找准优化提升的突破口 要想优化营商环境，必须找到痛点、堵点、难点去优化，才能实现我们的目标。所以，不断优化营商环境，发现问题是前提，直面问题是态度，解决问题是关键。近年来，我们的工作取得了一定的成绩，出台“降本减负3
8、7条等含金量高、具有突破性的政策，为企业减负5.6亿元。政务效劳事项进厅率、行政审批事项网上可办率均到达81%，“最多跑一次事项到达90%。拖欠民营企业中小企业账款归还进度到达67%。全市民营经济主营业务收入到达1185亿元，增长7.3%，增加值占GDP比重到达52.7%。民营企业、个体工商户数量分别到达1.6万户、8.84万户，分别增长15.7%、7%。虽然我们在改善营商环境方面作出不少努力，整体评价和社会反响逐渐向好，干部作风、行政效能有了明显提升，但仍然存在诸多缺乏，与高质量开展的要求还有差距，尚有较大的提升空间。归纳起来，主要表达在以下四个方面。一我市地处偏远山区，交通便利度较低，与省
9、内特别是国内兴旺城市差距悬殊。二营商环境存在“盆景多、风景少的问题，领导关注的工程一路绿灯，但中小企业办事难的问题还比拟突出，“新官不理旧账现象依然存在。这些年我们在深化依法治市过程中，对依法保护企业及企业家合法权益进行了深入探索，取得了一定成效，但在标准市场秩序、产权保护、“执行难问题攻坚、涉企矛盾化解等工作方面还不同程度存在问题。比方，有的领导干部法治意识淡薄，逐利违法、徇私枉法等问题时有发生；个别司法执法人员执法随意、执法不公、执法不严，有时还存在弹性执法现象，生人熟人“两张脸，熟人好办，生人难办；有的执法部门队伍管理不严，甚至被举报存在吃拿卡要问题；还有的法律意识淡薄，工作中不会依法办
10、事，不注重依法行政，还用老经验来工作；有些政策待遇过于强调对重点领域、外来投资企业的倾斜，有些方面让外乡企业有抱怨心理，觉得没有真正做到“一碗水端平。三营商效劳理念与公众期盼不相匹配。营商环境属于软环境范畴，更多时候是一个柔性指标，很多领导干部说起来都是至关重要、高度重视，但一到实际工作时却很容易被化为无形，这从很多细节当中就能反映出来。我们的一些领导和部门对营商环境的认知还停留在片面狭隘的阶段，还没有真正理解营商环境是什么，没有认识到优化营商环境与日常工作生活的细节之间有什么关系，而是把更多的时间精力用在了打造典型、总结经验等方面，无视了看似平常的细节和办事群众的真实感受。全面深化改革是一场
11、刀刃向内的自我革命，不能回避的是，近几年我们在这方面的探索和努力明显滞后。多数领导干部的思维观念没有及时跟上新形势新变化，思想解放不够，还没有真正养成尊重市场规律、研究市场需求的思维习惯，还没有引导全社会形成“不找市长找市场的干事创业共识。四我市中小企业规模普遍偏小，企业抗风险能力相对较弱，资产运用能力相对较差，中小企业融资本钱较高，人才流出现象仍较为突出。上述这些问题，各单位各部门要认真对照、深刻反思，本着“有那么改之，无那么加勉的态度和决心，看到差距、找准问题，拿出硬招实招，尽快补齐短板、堵塞漏洞，真正在优化营商环境的过程中，把广阔干部群众的干劲释放出来，为赢得竞争新优势奠定坚实根底。第三
12、，紧盯目标任务，突出重点领域，全力推动营商环境大提升大变样 新时代面对新形势，我们要站在对历史、对人民、对事业负责的高度，切实把优化营商环境作为xx开展的“生命线来抓，在营造“六大环境上表达新作为。 一要营造高效的政务环境。为群众“解绊、为企业“松绑、为市场“腾位，我们要在深化最彻底的“放管服和最高效的“只跑一次改革上下真功夫，以优化营商环境实际成效考验干部、检验作风、查验政治站位。推行“你点、我放的“点菜式放权，协调各市直部门和各县市、区政府按需放权、精准放权、协同放权、整链条放权 ，推动审批效劳向一线充分授权，对部门内部交叉审核、屡次审定、层层签批盖章等繁文缛节，一律压缩减少，实现跨部门协
13、同“最多跑一次。坚持以市场化、法治化、便利化、可预期为导向，对标一流营商环境深化改革，提高企业和群众满意度、获得感。提升审批速度。在全省率先探索实施容缺办理机制，力争工程建设领域101项行政审批事项实现容缺办理，最大限度压缩审批时限。深化“证照别离改革，着力推进“照后减证，材料减少50，企业开办时间压减至2个工作日。拓展改革深度。严格落实市场准入负面清单，实现“非禁即入。健全以“双随机、一公开监管为根本手段、以重点监管为补充、以信用监管为根底的新型监管机制。综合施策降低交易本钱、减轻企业负担加大拖欠民营企业中小企业账款清理力度。延伸效劳广度。探索实施“一次办好效劳模式，对政务效劳事项推行“店小
14、二“保姆式效劳，实行“马上办、网上办、就近办、一次办，确保 30项“办好一件事事项落地。提高便民温度。持续推动减证便民行动，该清理的清理、该简化的简化、该合并的合并。加快推进政务效劳热线整合和公共效劳APP开发，实现政务热线“一号通、便民效劳“点通、金融服一贷通、社会治理一格通，行政审批事项网上可办率到达90以上，让数据多跑路、企业和群众少跑乃至不跑腿。二要营造优质的生产环境。“便企利民是优化营商环境的根本出发点，能不能为群众和企业办事减轻负担、降低本钱，是检验我们工作成效的“硬指标。要严格清理涉企收费，建立健全涉企经营效劳性收费目录清单和集中公示制度，坚决清理取缔没有法律法规依据的收费工程和
15、行政审批前置中介效劳收费，实现清单之外无收费。要强化用地供给，探索工业用地弹性出让制度和灵活的土地供给方式，提升土地开发使用效益，进一步清理盘活存量建设用地，实现土地资源的优化配置和集约利用。要开展水、电、道路交 通等垄断行业专项治理，围绕涉企效劳问题开展全面检查整治行动，解决“用水报装、“用电报装等方面问题，有效打通企业办事的难点、堵点和痛点。三要营造包容的人才环境。十九大以来，武汉、西安、郑州、沈阳、杭州等兴旺城市，纷纷出台前所未有的优惠政策“抢人。我们要围绕新一轮区域竞争和城市高质量开展的战略需要，深入实施人才强市工程。相比于一些南方兴旺城市，我市尽管也有创业园、孵化基地，但大都还停留在
16、提供场所的层次。在人才引进上，高端人才我们要借鉴海南省“留鸟式人才引进方法来吸引，设立“留鸟人才工作站，用心用情用待遇留住人才。中端人才要按照“用事业留人的原那么来吸引，年轻人才要借鉴杭州等先进地区的创业孵化模式，探索运用第三方机构专业运营创业园、孵化园来进行培养。此外，还要积极延伸孵化创业基地“培育链，提供效劳创新企业、创新工程“中试基地，推动其产品成熟并走向市场。要注重全方位、情感式、个性化的效劳，优化高层次人才效劳保障政策，在住房保障、社会保险、家属就业、子女入学等方面提供全方位效劳，解决“后顾之忧，让各类人才既来之能安之。四要营造公平的法治环境。公平正义的法治环境是良好营商环境的必要条件和重要组成，在世界银行营商环境 11项一级评价指标中，直接反映法治环境的就有5项指标。法治是一种根本思维方式和工作方