1、煤矿平安监督问题及对策 1当前煤矿平安监督问题 1.1平安监督意识不强。我国各地有大量的煤炭企业，煤矿在规模上、产权上存在区别，大局部大型煤矿、国有控股煤矿的生产作业平安监督情况较为理想，但局部中小型煤矿过度重视追求经济效益，平安监督方面的意识相对薄弱。在针对山西地区的调查中，研究人员发现平安监督意识不强的问题表达在监督系统、执行、改进等诸多方面，约有32%的小型煤矿缺乏监督系统，约有19%的小型煤矿在意识到平安问题的情况下没有进行必要改进，这些因素都可能带来平安问题。 1.2平安监督责任不清。平安监督责任不清的问题广泛存在于我国各地的煤矿中，包括国有大型煤矿，也包括中小型煤矿。大型煤矿的管理
2、机制复杂，层次较多，面对平安监督工作时，存在逐层审批上报、行政和党务机关权责不清的情况，影响工作效率以及问责。中小型煤矿那么普遍存在产权所有人兼顾平安工作的情况，行政工作、外联工作甚至仓储工作都与平安工作混为一谈，监督责任模糊、方式落后，不利于具体工作的开展。 1.3平安监督标准不明。我国对煤矿平安监督工作有一定的标准，但由于各地煤矿环境存在差异，相关标准在具体工作中又存在可变动空间，如辽宁地区煤矿对井下支护结构设计的要求非常高，这是由于当地土质特殊、粘合度不高，在大功率机械的影响下可能出现塌方事故。山西地区煤矿土质较为良好、产煤量大，平安监督工作的重点集中于瓦斯检测、巷道加固等方面。这些具体
3、差异导致各地煤矿平安监督标准不明，一定程度上影响了平安生产作业。 1.4平安监督投入缺乏。平安监督关乎煤矿生产的平安性、长期性，应予以充分重视，目前来看，国有煤矿、大型煤矿在平安监督的投入方面较为理想，但中小型煤矿投入情况并不乐观。如煤矿工作常用的瓦斯探测仪，在进行井下作业时，瓦斯会带来很大的平安威胁，目前大型煤矿应用的探测仪根本均为进口，可探测的范围、上限较大，有利于指导生产作业，而局部中小煤矿依然使用旧式设备，没有投入资金更换检测仪，瓦斯浓度探测上限只有4%8%，无法有效指导平安生产，带来平安隐患。 2强化煤矿平安监督的必要性 2.1提升生产效率。煤炭作为可用资源，最初应用于工业领域，随着
4、生产规模扩大，开始走进日常生活中，现在工业、生活对煤炭的需求量依然较大，如我国北方火力发电厂，每年80%的发电作业依赖煤炭，2023年我国煤炭总需求量依然高于20亿吨，这要求各地进一步提升煤炭生产效率，满足社会需求。技术开展使大量机械投入到生产领域，提升了煤矿生产能力，但也更容易引发矿床振动、岩层破坏的危险，加强平安监督，有利于应对相关问题，保证生产平安性的同时，提升了煤炭的生产效率。 2.2提高生产平安性。平安生产是当前各类工业生产活动的根本要求，煤炭行业作为我国最重要的支柱性产业之一，更要加大平安监督的力度，实现平安生产。统计数据显示，我国近2023年来煤矿平安生产事故根本呈现下降趋势，死
5、亡人数也逐步降低，进一步强化平安监督，有利于在现有根底上减少各类事故，提升生产的平安性。如针对瓦斯的检测，可以保证气体资源得到利用，也能降低诱发平安事故的危险。 2.3为其他工作提供借鉴。煤炭生产是我国工业生产的重要组成局部，针对煤矿工作进行的平安监督，也可以为其他行业提供参考。如生产过程中牵涉到的平安细节，一般要在层次化体系下实现逐级对应，强调人员责任的落实、管理机制的优化等，完善煤矿平安监督工作，可以为其他行业的对应工作提供参考。如井下煤矿和露天煤矿的平安监督都要做到重视强化机制、明确指标等。 3治理视野中煤矿平安监督问题的应对措施 3.1加强平安监督意识。平安监督意识的提升应通过平安宣传
6、、管理制度完善等方式不断开展，针对我国20232023年的调查说明，各地煤矿事故总数根本呈现下降态势。其数据如表1所示。后续工作中，为求进一步降低平安事故发生率，要求各地加大平安宣传力度，同时以平安部门为核心，矿工、煤矿管理方共同参与，在满足矿工平安需要、诉求的情况下，共同进行平安监督工作。如煤矿工人反映井下支护结构不牢固时，当地部门应进行专业勘察，如果查明属实，应立即着手解决，如支护结构完好，也应出具文件，给出解释。此外，各地应建立层级制度，实现逐层负责，确保各项工作得到有效落实，完善煤矿平安监督工作。 3.2明确平安监督责任。明确平安监督责任，是推动煤矿平安监督工作持续优化的根底，在现代煤
7、炭企业中，责任不清问题较为常见，除上文所述的党政不分、中小煤矿工作精细化缺乏外，在平安事故发生前应进行的平安事务完善、煤矿生产条件检查等也应进一步加以重视。我国局部地区针对煤矿生产条件的平安检查过于随意，后续工作中应坚决杜绝。在检查工作开始前，由更高一级管理部门明确应对平安监督负责的单位，再由该单位派出人员，针对需要检查的内容做好方案，明确需要检查的细节，如矿井平安绳、矿工平安设备、矿井下支护结构强度等等。一旦出现问题，首先对相关部门进行追责，给予大力度处分，并要求负责单位、个人偿付问题损失，假定由于平安监督不到位导致矿井坍塌，应由负责平安监督的单位偿付2023%的损失，个人承担2%，以此强化
8、平安监督责任落实、优化实际工作。 3.3给定平安监督标准。在目前的煤矿平安监督工作中，由于各地工作环境存在差异，平安监督标准也不尽相同，在后续工作中，要求根据煤矿的实际情况划定标准，对所有煤矿进行分类，明确不同类别煤矿的平安监督对象和标准，在具体工作中严格执行，提升平安监督工作的成效。如山西地区煤矿，可以土质作为标准，将煤矿分为3个级别，拟定每一级的监督指标。在监督工作开展过程中，针对支护结构的强度和位移水平进行管理，并建立科学模型进行模拟，如果支护结构强度、位移率无法满足工作要求或者接近极限水平，应立即要求停工，对其支护结构进行强化，直到满足平安标准才继续进行开采作业。 3.4加大平安监督投
9、入力度。平安监督的投入力度除了上文所述的宣传力度增加、责任更新明确外，还应加大资金投入水平。以瓦斯检测为例，根据现有研究结果，瓦斯爆炸有一定的浓度范围，学术界把在空气中瓦斯遇火后能引起爆炸的浓度范围，称为瓦斯爆炸界限。结合现有结果，可知瓦斯爆炸界限为5%16%，当空气中的瓦斯浓度低于5%时，遇明火也不会爆炸，但会形成燃烧层，造成灼伤，当瓦斯浓度为9.5%时，其爆炸威力最大，瓦斯浓度在16%以上时，失去其爆炸性，但在空气中遇火仍会燃烧。今后工作中，各地可以此为标准，更新设备，提升瓦斯检测仪的探测精度和探测上限，集中淘汰老旧设备，新瓦斯探测仪应满足4%以下、16%以上浓度的探测要求，同时其精度不能
10、低于0.5%。此外，如果矿方资金条件缺乏，可以将整体工作分成假设干阶段，每一个阶段完成局部更换，具体工作中，对瓦斯探测仪合理进行调配，未经探测前不能进行开采，设备到位且满足平安要求时才能进行采矿作业。 4总结 通过分析治理视野中的煤矿平安监督问题及对策，了解了相关理论内容。当前煤矿平安监督存在意识不强、责任不清、标准不明、投入缺乏等问题。可行策略包括加强平安监督意识，明确平安监督责任，给定平安监督标准，加大平安监督投入力度等。在今后工作中，要求相关部门正视平安生产的重要性，并积极开展工作，将各项措施落到实处，推动煤炭行业的持续开展。 参考文献： 1董殿文，代嗣俊.XX省煤矿平安生产监管模式研究j.煤炭经济研究，2023（1）：6064. 2何仙平.地方煤矿平安生产监督管理的对策和措施探析j.XX省煤炭经济，2023（z1）：92. 3李文平.中小型煤矿平安生产监督管理现状及建议分析j.能源与节能，2023（1）：4243. 第6页 共6页