1、县水利工作情况汇报 尊敬的各位领导： 在全国上下深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动之际。你们带着对老区人民的深情厚意，深入通江视察，我们倍感振奋、倍受鼓舞。在此，中共xx县委、县人民政府及老区人民向你们表示热烈的欢迎和衷心的感谢。借此时机，现将通江水利工作情况汇报如下。 一、根本县情和水利情况 通江地处川东北秦巴山区腹地，幅员面积4116平方公里，其中耕地面积73万亩，辖49个乡镇524个村，总人口80.2万（其中：农村人口69万人）。素有“一府三乡（川陕苏区首府、中国红军之乡、中国银耳之乡、中国溶洞之乡）的美誉。通江是全国重点生态功能区，森林覆
2、盖率达62.5%；是全国第二大苏区首府所在地，当年23万人就有5万人参加红军，解放时仅幸存4000余人，为中国革命和国家建设作出了重要奉献；是典型的农业大县、工业弱县、财政穷县，是新时期国家扶贫工作重点县、秦巴山区连片扶贫开发县，现有贫困人口2023.8万人。2023年，地方公共财政预算收入2.92亿元，城镇居民人均可支配收入仅1820230元，农村居民人均可支配收入仅5870元。 全县水能资源丰富，境内河流密布，有河流溪沟664条，汇流面积4069平方公里，水资源总量55.37亿立方米，水能理论蕴藏量达36.7万千瓦，年平均降雨量1220毫米。共有各类水利工程9399处。其中，在建中型水库2
3、座，小（1）型水库9座，小（2）型水库188座，山坪塘6357口，微型水利工程4742023处，提灌泵站72处850千瓦，蓄引提水能力8200万立方米，城乡饮水平安工程7352处、城乡供水工程保障能力达70%，治理水土流失面积570平方公里，建成江河堤防5处23公里，建成干、支渠1380公里，有效灌溉面积20万亩。组建了11个基层流域管理站，9个小（1）型水库管理所，落实人员编制20235个，全额预算了人员经费。 二、水利建设的主要成效 多年来，我们倍加珍惜中央、省、市对通江开展的关心支持，按照中央和省、市、县分级负责管理的事权划分原那么，带着全县人民发扬“智勇坚决、排难创新、团结奋斗、不胜不
4、休的红军精神和“宁愿苦干、不愿苦熬的巴中精神，大打水利建设攻坚战，尽管我县民贫县弱，仍不折不扣地完成了中央和省级下达的建设任务，使通江的水利建设取得长足开展。被评为全国农田水利建设先进县、全国农村饮水平安建设示xx县、全国小型农田水利重点县。 （一）强力推进骨干工程。即将完工的二郎庙中型水库工程经省发改委、水利厅立项审批，总投资37266万元（其中，中央投资18630万元、省级投资13770万元、市级配套1600万元、县级配套3266万元），由县级负责组织实施。去年7月开工建设的湾潭河中型水库工程经省发改委、水利厅立项批准，总投资74363万元（其中，中央补助20220万元、省级投资14019
5、万元、市县配套40344万元），目前省级到位3256万元，县级通过土地抵押贷款已到位9300万元，累计完成实物工程量14680万元，完成左右坝肩永久性公路，贯穿了导流隧洞，左右坝肩齿槽开挖至640米高程，全面完成征地移民安置补偿工作。虽然我县财力匮乏，但为保证重点工程县级配套，我们采取“财政预算一点、土地出让金中计提一点、施工企业垫一点、金融部门贷一点等“四个一点的方法，千方百计保证了重点工程建设进度。 （二）扎实推进民生工程。农村饮水平安和小型农田水利是重要的民生工程，在农村饮水平安方面，国家和省级批复通江“十二五农村饮水平安人口19.012万人，总投资14700万元（其中，中央投资2023
6、200万元、地方配套4500万元），目前已完成投资11336万元（其中，中央投资820230万元、省级配套42023万元、县级配套及群众投劳折资2856万元），解决了17.27万人饮水平安问题。在小型农田水利建设方面，“十二五期间，中央和省级累计批复2023456万元（其中，中央投资2400万元、省级投资2400万元、县级配套3000万元、群众自筹和投劳折资2656万元），目前已累计完成投资2023651万元（其中，中省投资4800万元，县级配套及群众投劳折资5656万元），新增有效灌面3.67万亩，恢复和改善灌面4.1万亩。在县财力十分薄弱的情况下，通过“从土地出让金中计提一局部、受益群众投
7、工投劳自筹一局部、社会力量捐赠一局部、水利资产抵押贷款一局部的方法，千方百计配套资金保证民生工程顺利推进。 （三）全力推进保安工程。在中小河流治理方面，中央和省级批复我县2023年2023年治理诺江镇、涪阳镇、铁溪镇、沙溪镇、芝苞乡5个场镇河道9.27公里，批复总投资7392万元。其中，中央下达资金3570万元、省级配套263万元，缺乏局部要求县级配套。目前已完成中央和省级投资，治理河道7.1公里，因配套比例高，县级无力配套。在小型水库除险加固方面，“十二五期间已完成78座病险除险加固任务，由中省全额投资2023400万元，无县级配套。 （四）稳步推进生态工程。近年来，中央和省级批复我县水土流
8、失治理面积78平方公里，投资1373.64万元（其中，中省投资1327.7万元、地方配套55.94万元）。目前已完成投资1373.64万元（其中，中省投资1327.7万元、地方配套55.94万元），治理水土流失78平方公里。 三、“十二五以来全县水利资金投入情况 “十二五以来，我县累计投入水利建设资金20235589.49万元。其中，中省投资53414.49万元，县本级财政投入2575万元，农民和信贷资本投入49600万元。 （一）中、省投入情况。中省财政投入我县水利工程资金53414.49万元（其中，2023年19645万元、2023年19293万元、2023年12059万元、2023年已下
9、达2417.49万元），中央财政补助资金33651万元占总投入的33%；省级财政补助资金19763.49万元占上级财政投入的19%，县级各类投入占总投入的48%。按工程分类，投入江河、中小河流治理3431万元；病险水库整治7532万元，中型水库建设2202343万元，农村饮水平安及人畜饮水8973万元，农田水利9400万元，水土保持和生态保护2283万元，污水处理等其他水利工程202352.49万元。 （二）县本级政府性基金投入情况。我县严格按照土地收益的2023%计提农田水利建设基金，20232023年从土地出让金中共计提水利建设基金2575万元（其中，2023年542万元、2023年419
10、万元、2023年1614万元），占总投入的2.4%。 （三）市场融资、信贷投入和农民投入情况。“十二五以来，随着经济社会的加快开展，人民群众对水的需求越来越大，矛盾日益突出。20232023年，我县通过市场融资、信贷支持和引导农民投入达49600万元。一是城镇供水融资12320万元，解决了9个场镇12万居民的饮水问题。二是堤防融资2023680万元，建成了5个低洼场镇9.27公里堤防。三是水生态建设和水环境治理工程融资11300万元，建成了县城污水处理厂和5个场镇污水处理站及东郡、渠江、鹦鸽嘴等2023余个新村的水环境治理。四是中型水利设施贷款配套9300万元。五是小型水利工程维修养护农民投工
11、投劳折资6000余万元。 四、主要问题及建议 （一）防洪控制性工程严重缺乏。通江十年九灾，十灾九涝。我县地处大巴山米仓山暴雨区，呈扇形向心水系，地形地貌以山地为主，属山溪性河流，暴雨洪水特征明显，峰高量大，陡涨陡落，灾害频繁，严重威胁着老区人民群众生命财产平安。自新中国成立以来，xx县共遭受特大洪水灾害28次，特别是202223年“7.17、“7.24和2023年的“7.6、“9.18大通江和小通江流域连续发生特大洪灾，给通江造成了严重的洪灾损失。其中，202223年两次洪水共造成全县38万人不同程度受灾，死亡失踪19人，洪灾直接经济损失达2023亿元以上；2023年的两次洪水共造成全县49个
12、乡45.7万人受灾，因灾死亡3人、失踪2人，直接经济损失达13.5亿元。为提高渠江流域内广安、达州、平昌、通江等城市防洪标准，兴建青峪口防洪控制性水库（库容1.27亿立方米）是缓解下游防洪压力的有效措施。目前，已完成工程建议书第一次咨询，水利部水规总院定于7月14日17日在北京召开二次咨询。建议将青峪口防洪控制性水库纳入国家“十三五开工方案。 （二）县级配套难以到位。在当前实施的水利工程中，除病险水库除险加固不需县级配套外，其它所有公益性水利工程建设工程均要求县级配套。经测算，我县仅水利工程工程就达5.1亿万元，而我县年财政收入仅2.92亿元，根本无力承担，严重制约了县域经济开展。如：我县在建
13、的湾潭河水库工程要求县级配套4亿元，仅这个工程的县级配套额度就是我县两年县本级公共财政收入的总和，实属无力承担巨额配套。为此，建议国家对中西部贫困县出台优惠政策，将公益性水利工程全额纳入中省投入，取消县级配套。 （三）对农村小型水利工程投入严重缺乏。小型农田水利工程是老百姓最关心、最期盼、最直接、最现实的最大民生工程，而这些工程老化失修、病害严重、渠系配套差，国家仅对极少局部干渠给予了补助，而我县万亩以上支渠仅一条，对解决群众“最后一公里和“卡脖子的支、毛、斗渠工程无投入。全县6357口山坪塘，没有溢洪道和放水设施的4350口，占总数的68%；蓄不住水的病险山坪塘4450口，占总数的70%；塘
14、库渠系的支、毛、斗渠共9600公里。为确保粮食平安，建议加大农村小型水利工程投入力度和额度，扩大投入范围。 （四）小型水利工程维修养护经费严重缺乏。我县属国定贫困县，财力贫弱，水利工程建设地方配套资金难以到位，更谈不上公益性水利工程维修养护经费。我县在财力十分紧张的情况下，每年按每座小（1）型水库5000元、小（2）型水库2022元的标准预算维养经费约50万元，按维修养护需要仅是“杯水车薪。且水库渠系工程及农村其它水利工程根本无能力预算维修养护经费。为此，建议中央和省级加大对贫困地区小型水库枢纽和渠系工程每年每座给予维养经费的投入力度，并形成常态机制；对农村山坪塘按蓄水量核定维养补助标准，对村
15、组集中管理的农村饮水平安工程按受益人口核定维养补助标准，对支、毛、斗渠分类按长度核定维养补助标准。 （五）我县的财力难以承受现行事权和支出责任。我县属老、边、山、穷县，历史以来，水利建设欠账大、根底差、开发建设任务繁重，在具体的事权和支出责任上不匹配，县级财力保障能力差。建议国家财政部、水利部实行分类指导，对中西部贫困山区县建立特殊的事权和支出责任体制，对事关“三农、关系国计民生和经济开展全局的水利工程划归为中央事权。 （六）通江资源丰富，是国家重点生态功能保护区，属限制性开发区域，但这一政策机制与加快生态功能区县域经济开展的补偿措施不配套。为此，建议国家对重点生态功能保护区出台生态补偿配套政策，加大对我县水生态环境建设工程的投入力度，以促进兴旺地区和落后地区同步均衡开展、逐步缩小差距。 尊敬的吕处长及各位领导，我县在水利建设上取得的成绩，得益于国家和省级部门的关心支持。通江条件差、底子薄、水利工程建设欠账大、开发建设任务重，现实的开展离中央、省委和市委的要求和人民群众的期盼还有很大的差距。我们有信心有决心在国家财政部、水利部的关心支持下，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，团结带着全县干部群众，进一步解放思想，攻坚克难，苦干实干，创新创造，为推动通江统筹城乡、追赶跨越、加快开展和全面实现小康作出更大的奉献。 谢谢。 第9页 共9页