1、XX县区农业和农村经济第十一个开展方案暨XX年 在党的xx大精神指引下，XX县区的农业和农村经济在十五期间取得了巨大成就。按照中央和省、市的要求，加大了解决三农问题的力度，抵御了突如其来非典疫情的严重冲击，克服了多种自然灾害频繁发生的严重影响，实现了农业结构稳步调整，农村经济稳步开展，农民收入稳步增加，为进一步深化农村改革和保持农村社会稳定奠定了坚实的根底。预计xx年，全市农业总产值可到达27.3亿元，其中粮食产值2023亿元，牧业产值16.5亿元，多经产值8.8亿元，年均递增分别为7%、11.4%和2023%。农民人均纯收入预计可到达3450元，比上一个五年方案增加202323元，年均递增2
2、8%。粮食总产量稳定在70万吨的阶段性水平。 但是，我们应当清醒地看到，当前农业和农村经济开展中还存在农村经济结构不尽合理；科技创新能力较弱；后续财源馈乏；农民增收困难；农业产业化经营步伐慢，重点龙头企业开展幅度缓、效益低，基地规模小，覆盖面窄，品牌不精；农村组织化程度低，发挥作用不明显等许多矛盾和问题。这些问题能否有效解决，将直接影响我市小康建设进程，影响农村经济开展后劲和活力。 展望21世纪第二个五年，面临新的机遇和挑战，赋予新的任务和目标，我们必须坚持与时俱进，加快开展，进一步解放思想，开拓创新，站在实现、维护、开展广阔农民群众根本利益的高度，进一步增加做好三农工作的自觉性，实现农业和农
3、村经济跨越式开展。 一、农业和农村经济的总体设想 （一）总体思想 认真贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中全会精神，牢固树立科学开展观，按照统筹城乡经济社会开展的要求，坚持多予、少取、放活的方针，表达“快速、和谐、全面开展的原那么，调整农业结构，扩大农民就业，以扩大农村经济总量为重点，加大四园建设和致富工程入户力度，全面提高农业产业化经营水平，加快小城镇开发建设，不断振兴劳务经济，使全市农业和农村经济开展上一个新台阶。 （二）指导原那么 -坚持开展是硬道理的原那么，进一步解放思想，开拓创新，兼顾经济效益、社会效益和生态效益的统一，注重开发与生态环境保护并举，提高资源的综合开发利用水平，保持经济
4、、社会与环境协调的可持续开展。 -坚持科学就是生产力的原那么，进一步增加科技投入，加大科技推广力度，强化农民科技培训，提高农村科技奉献率。 -坚持农村经济组织创新和多元开展的原那么。采取多种所有制形式和多种经营方式，鼓励多种经济成分，形成有利于农民增收、农村经济开展的经济利益共同体，加快农村经济组织创新步伐。 -坚持以农民增收为重点的原那么，围绕农村经济开展的中心任务，突出农民增收的重点，挖掘农业内部增收潜力，促进农民增加收入。 （三）开展目标 十一、五期间，通实施四园建设，致富工程入户和阳光工程，努力实现全市农村经济开展速度和质量在全省、吉林地区位次前移。主要开展目标是： 1、农业总产值。到
5、xx年，全市农业总产值预计到达38.6亿元，年均递增7%。其中粮食产值xx年到达8.5亿元，xx年到达9.91亿元，xx年到达11.56亿元，年均递增8%。多种经营产值xx年到达9.5亿元，xx年为11.5亿元，xx年到达14亿元，年均递增6%。 2、劳务经济。我市现有农村劳动力22万人，xx年结合“阳光工程，培训剩余劳动力1万人，xx年培训人数到达2万人。累计输出劳动力xx年到达12.7万人，xx年预计到达15万人，年均递增3.4%。劳务经济总收入xx年到达12.8亿元，xx年预计到达16.9亿元，年均递增6.4%。 3、农业产业化经营。xx年农业产业化经营收入实现17.97亿元，占全市农村
6、总收入的65%。到xx年预计实现20.05亿元，占全市农村总收入的80%左右。农业产业化经营收入年均递增3%。到xx年方案到达25亿元。 4、粮食总产量。xx年到达74万吨，xx年到达76万吨，xx年到达80万吨，年均递增2.5%。 5、农民人均收入。xx年全市农民人均纯收入方案为3450元。到xx年方案实现3690元，xx年实现4220元。到xx年方案实现4830元，年均递增7%。到xx年方案到达6500元。 二、农业和农村经济开展的主要任务 增加农民收入是新时期农业和农村工作的中心任务，研究新时期农民增收问题，必须破除就农业研究农业，就农村研究农村、就农民研究农民的思维定式，突出结构调整，
7、大力开展农业产业化经营，加速推进农业、农村和农民的裂变，努力提高工业化、城镇化和农业人口非农化水平。 （一）突出农村经济战略性调整的主线，加速推进农村工业化进程。 今后一个时期，要按照市场经济开展需求变化，科学合理地调整农村经济结构，突出工业拉动，依托区位和资源优势，把推进农村工业化的主攻方向定位在农产品加工业上，拉动产业结构整体跃升。各乡镇街要把四园建设作为今后一个时期的重点工作来抓，集中人力、物力、财力，采取超常措施全力抓好四园建设。要坚持用工业化思维谋划农村工作，坚持标准化建设、规模化经营、企业化管理、市场化运作、政府化推动，加大科技投入，提高建园标准，保证实施效果。按照全市四园建设指导
8、意见，在“xx期间，要重点抓好2023项优势农业产业类型园区建设。 1、现代农业园。xx年建设规模到达300公顷，到xx年到达2500公顷，建设单位以平安为主。 2、有机杂粮园。xx年规模到达3000公顷，到xx年到达2023000公顷，建设单位以天德、庆丰、朝阳、二道为主。 3、有机大豆园。xx年规模到达xx公顷，到xx年到达15000公顷，建设单位以上营、小城、新安为主。 4、有机水稻园。xx年到达200公顷，到xx年到达2023000公顷，建设单位为平安、金马、新安、水曲、小城为主。 5、食用菌园。xx年到达7000万袋，到xx年到达2亿袋，建设单位以新安、上营、小城、青松、水曲、七里、
9、金马为主。 6、药材园。xx年到达20230公顷，到xx年到达3000公顷，建设单位以七里、上营、青松、小城、金马为主。 7、河蟹园。xx年到达202300公顷，到xx年到达2023000公顷，建设单位以平安、金马、新安、水曲、小城为主。 8、人工圈林蛙园。xx年到达20万只，到xx年到达50万只，建设单位以新安为主。 9、糯米产业园。xx年到达3500公顷，到xx年达15000公顷，建设单位以金马、七里、平安、白旗、法特为主。 2023、无公害林果园。xx年到达50公顷，到xx年到达200公顷，建设单位以舒郊、七里为主。 到xx年全市要建成一批高标准、大规模、高效益的现代农业园、有机产品园、
10、特色产业园、精品牧业园。真正实现工业工程进区、产业工程成园、致富工程入户。 （二）突出农业高新技术推广，加快实现农业提质、节本、增效。 1、实施中低产田改造工程，综合提升粮食生产能力 目前我市耕地面积206.43万亩，中低产田约占耕地总面积的64%。低产田（1）推广示范工程的目标 每年重点推广新技术十五项以上；结合科技入户工程，5年遴选科技示范户5000户，辐射带动2023万户，示范辐射推广面积20230万亩；良种普及率达20230%，每年培训农民14万人次；通过推广示范工程的实施，使科技成果转化率由目前的30%提高到50%。 （2）推广示范工程主要任务 该推广示范工程以主导品种、主推技术、主
11、体培训为载体，从而提高农业科技成果在农业生产中的应用率及转化率。实现每年推广十五项以上新技术。其中将重点推广以下五项农业先进实用技术。 测土配方施肥技术 方案每年在全市30万亩有代表性的不同粮田地块上取样2500个，进行土壤常规化验，于每年5月1日前将施肥卡发放到农户手中，通过科学的测土配方施肥，降低本钱，提高作物品质和产量。 科技入户示范工程 xx年，按照农业部要求，省农委在我市落实了农业科技入户水稻示范工程工程，全市遴选示范户202300户，辐射带动xx0户，大力推广水稻高产综合配套栽培技术，随着该工程进一步深入，xx年至xx年，该工程还将涉及玉米、大豆高产综合配套栽培技术，通过良种到田，
12、良法到户，培训到人等措施，充分发挥科技示范户的辐射带动作用，不断提高广阔农民科技水平。 无公害蔬菜标准化栽培技术 随着人们对绿色、健康食品的青睐，开展无公害蔬菜势在必行，因此方案全市每年推广无公害蔬菜标准化栽培面积2万亩。 高油高蛋白大豆优质高产配套栽培技术 方案每年推广35万亩，并和玉米形成玉米、大豆科学轮作制。 优质专用玉米配套栽培技术 方案全市每年推广面积40万亩，其中高淀粉玉米30万亩、高油玉米5万亩、饲料玉米及甜粘玉米等5万亩。 4、健全植保预警系统的预测预报，保证农作物增产增收 我市粮食生产虽然比较兴旺，但病虫鼠害对粮食生产的威胁与危害仍然很大，每年平均发生面积达70万亩左右。粮食
13、损失约5.3万吨，占粮食总产量的7-8%，约合人民币2300万元，因此只有健全植保预警系统的预测预报，才能消除或减轻其对农业生产的影响。 （1）植保预警系统预测预报的目标 到xx年，病虫害发生面积由目前占粮食面积的30%降低到2023%，每年多挽回粮食损失3.8万吨；通过综合联防，到xx年使鼠害密度由目前18%降到3%，每年多挽回粮食损失2300吨；通过启动预警系统，使病虫害预报及时，用药合理，平均每亩节省农药费用8元，全市165万亩农田每年可降低660万元本钱。 （2）植保预警系统建设内容 一是需要配置的设施及材料。 为了便于与国家、省市测报站联网，并且使测报的数据更及时准确，应建检测检验室
14、、区域病虫监控室、药械储藏库、信息处理设备、观察监测设备、防治等设备。 为了保证农田统一灭鼠的平安，还要配制毒饵，做到统一发放、统一监管。 二是需要防治的主要病虫害 水稻需要防治的病虫害有。稻瘟病、纹枯病、稻曲病、二化螟、稻蝗、稻水象甲、立枯病。 玉米需要防治的病虫害。大小叶斑病、黑穗病、玉米螟。 大豆需要防治的病虫害。霜霉病、灰斑病、大豆食心虫、大豆蚜虫。 （三）突出龙头企业建设，大力开展农业产业化经营 1、做大做强龙头企业 绿色、优质水稻龙头企业建设。 xx年全市龙头企业生产加工绿色优质大米15万吨，转化水稻20万吨，实现产值36000万元。主要龙头企业有北方精制米公司、水曲柳粮库精制米厂
15、、平安粮库精制米厂、大连海运公司舒兰贮备库、白旗粮库精制米厂、兰宇绿色米业公司等6户市级加工企业以及已经投产的乡镇级加工企业6户（每户年加工能力在5000吨以上）。到xx年龙头企业年生产加工绿色优质大米要到达22万吨，转化水稻30万吨，年实现产值65000万元。这个期间还要完成水曲柳绿稻加工和生物有机肥生产工程建设。 此外，我们还要通过招商引资，力争在五年内开发、筹划包装以绿色水稻为原料的饮料和酒类工程，开发有机水稻生产加工工程，使我市丰富的水稻资源得以增值利用。 绿色优质大豆龙头企业建设。 xx年龙头企业可加工转化大豆6万吨，其中禾生制豆品公司年加工转化大豆1万吨；植物油公司可加工转化大豆5万吨。到xx年，全市加工转化大豆可到达17万吨。其中吉禾集团每年可加工大豆2023吨，植物