1、共青团基层组织和工作调查 为掌握全市共青团基层组织建设和工作开展情况，团市委自202223年11月20日至12月底利用近40天的时间，分成两个组深入到八个县市区的乡镇、企业、社区、学校和农村，通过问卷调查、召开座谈会和实地走访三结合的方式，组织开展了团建调研活动，总结了新情况，查找了新问题，研究了新举措，为进一步加强和改进团的基层组织建设奠定了根底。 一、我市团的基层组织建设的现状和特点 全市现有14至35周岁青年120237619人，其中14至28周岁青年83220233人。14至28周岁青年中，农村青年占70%，学生占24.6%。全市现有团员251567人，团青比例为30.2%。全市应建团
2、单位1989家，已建团单位1428家，建团率已达72%，其中：团工委3家，团委392个，团总支279个，下设团支部3016个。已建团委中，乡镇团委94个，学校团委265个。 近年来，全市各级团组织以党的十七大、团的十六大精神为指导，以全面发挥职能作用为目标，以改革创新为动力，以效劳能力建设为核心，以加强团的组织建设为关键，充分发挥组织青年、引导青年、效劳青年、维护青少年合法权益的职能作用，着力增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，锐意进取，扎实工作，乘势而上，开拓了共青团工作新局面，为我市纵深推进“三大战略、奋力实现“双超目标做出了新奉献。 通过调研，我们认为全市基层团建工作有以下五个方面特点：
3、 （一）团组织建设不断健全 一是党建带团建工作格局形成。全市各级基层团组织按照党建带团建，团建效劳党建的工作思路，加强了组织建设。尤其是团的领导班子组建和团干部队伍配备，得到了重点加强和改善。各基层团组织能够主动整合资源开展工作，依托党建优势，实现团的思想建设与党的思想建设相结合，团的组织建设与党的组织建设相结合，团的阵地建设与党的阵地建设相结合，做到党建团建一起规划，一起布置，一起落实。并结合创立“五个好乡镇党委、村党支部活动，开展“五四红旗团委（团支部）创立活动。各级团组织还努力围绕党政中心工作开展团的主题活动，既促进了经济社会协调开展，又扩大了团组织的影响力。 二是团组织覆盖面拓宽。近年
4、来，随着我市经济社会开展步伐加快，各级团组织及时调整组织建设思路，在稳固开展传统建团模式的根底上，重点加大在非公企业、“两新组织和城市社区等新型组织中的团建和青年工作力度，大胆探索新时期团的基层组织建设新途径，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年。截止目前，我市已在176家规模以上非公企业中建立团组织，在23家私立学校建立团组织。 三是建团模式不断创新。在农村，团组织依托青年致富带头人在各类专业协会、合作社中开展团组织，团结带着团员青年共同致富；在非公企业，紧紧围绕企业开展壮大和青年成长成才开展形式多样的团组织建设活动；在城市社区，团组织尝试开展“校（高校）、区
5、（社区）共建、“厂（企业）、区（社区）共建等创新模式，积极参与和谐社区建设。如：天长团市委以团中央区域化推进共青团建设试点为契机，在“如何让我们的根底更牢固，如何让我们的活动更有吸引力上下功夫，重点开展了“1+3+x模式推动镇（街道）团委建设，“党建带团建百企联创活动，大力加强农村和企业团组织建设；琅琊团区委在社区团建上做了积极探索，在各街道建立青年中心，开展青年教育实践活动，社区特色团建逐步形成。 （二）团干部素质不断提升 一是团干部素质结构逐步优化。近年来基层党组织在团干部的选拔配备和使用上严格把关，注重德才兼备，从而使基层团干部素质得到全面提升。全市实际配备专职团干部615人，党员占67
6、.3%，大专以上学历占92%。专职团干部中年龄在25至30周岁占63.1%，30至35周岁占35.4%。全市基层团委主要负责人平均年龄30.7岁。从这些数据看出，全市团干部文化程度、政治素质在不断提高，团干部年龄结构不断优化。随着管理、考核、鼓励机制的逐步完善，团干部队伍整体素质得到明显提高。 二是团干部效劳能力逐步提升。各级团干部在做好本职工作的根底上，在效劳地方党委政府的中心工作中也冲锋在前，承担了许多具体任务，并能够结合本地本单位特点创造性的开展各项活动，团干部效劳能力在实践锻炼中得到提升。 三是加强了团干部学习培训工作。近年来，我市各级团组织在团干部教育培训上加大了工作力度，仅团市委五
7、年来就举办各类团干培训班20多期，培训团队干部近2022人次。除积极参与团组织安排的学习培训外，各级团干部还踊跃争中选派干部、挂职锻炼或参与中心工作进行实践学习。202223年我市在全省率先试行了团干部任职资格考试制度，首批200名团干部通过任职资格考试取得任职资格，任职资格考试制度的实行，进一步标准了团干部管理，加强了团干部队伍的专业能力建设。 （三）团活动内容不断丰富 近年来，团市委始终牢牢把握经济社会建设的中心任务，引导、团结、教育青年为和谐社会建设奉献才智和力量。紧跟时代变化，把握青年成长成才需求，开展生动丰富的教育、实践活动。以团的思想建设、组织建设为根底，以品牌活动为特色，推动各项
8、工作再上新台阶。 一是以效劳科学开展为主题，促进青年就业创业。市各级团组织开展了“百企千岗进校园、“青年创业贷款、“青年创新创业开展论坛、“我与祖国共奋进开展我先行、“百团助百村结对帮扶、“青春建功新农村百村青年创业行动系列创业实践活动，通过为青年创业提供资金、信息、技术等多方面的扶持，帮助青年找准自身定位，引导青年勇于创业。其中由团市委牵头开展的“青年创业贷款工作连续开展三年，已为全市城乡青年38个创业工程提供了2.21亿元的资金信贷支持。该项活动得到了团省委的高度肯定，也已成为我市共青团工作的品牌活动。 加大农村青年培训力度。围绕效劳青年致富成才的需求，以培养新型青年农民为重点，组织开展形
9、式多样的农村青年培训工作。仅06年以来，全市各级团组织培训农村青年就达12022人次，帮助1500多人实现就业。 加强青年文明号建设。创新“青年文明号创立管理方法，标准创立、申报、表彰、监督和管理等各项程序，制定了市“青年文明号认定标准体系，优化创立认定工作流程，推动“青年文明号创立各项工作高效、标准、有序开展。几年来，共创立国家级“青年文明号9家、省级“青年文明号35家、市级“青年文明号196家。积极开展了“擦亮窗口青年文明号优质效劳、深化青年文明号信用建设等主题活动，进一步强化了各创立单位的文明效劳意识，展示了“青年文明号集体的良好形象。 二是以效劳和谐社会为主题，引导青年积极参与。通过在
10、城乡基层团组织开展“和谐社区、“和谐乡村建设等活动，教育引导青少年积极投身公益事业，发挥青年的影响示范效应。开展了以“展示青春风采、建设绿色、共建生态文明为主题的“青年林建设工作，两年来建设“青年林1500多亩，建成市级“青年林基地1处、县（市）级“青年林基地7处，为生态和谐做出了积极奉献。 202223年市青年志愿者协会成立后，不断完善志愿效劳管理方法，拓展效劳范围，积极组织青年志愿者围绕中心开展各项活动。在抗击自然灾害、应对突发事件、参与重大节庆活动、社区特殊家庭帮扶、助学支教、效劳农歌会等各项活动中努力奉献，得到了社会和群众的一致好评。 开展爱心助学行动，设立了市爱心助学基金，制定了爱心
11、助学基金管理和使用方法。其中“爱心圆梦大学活动开展三年，募集资金120余万元，“爱心助学找零捐赠活动募集7万余元。从2022年连续开展的“爱心助学活动，共为4000多名贫困青少年继续学业提供支持。通过多方争取社会支持，在全市建设了20所希望小学，改善了基层教育条件。 三是以加强自身开展为主题，效劳青少年成长成才。团市委大力倡导终身学习的理念，积极推进“雏鹰行动、大中学生素质拓展和职业青年岗位成才行动。读书求知、实践成才在广阔青少年中蔚然成风。 深入推进青少年社会主义荣辱观教育实践活动，扎实开展青少年普法教育、心理咨询和结对帮教等工作，青少年自护能力不断增强，预防青少年违法犯罪工作水平进一步提高
12、。全面加强未成年人保护工作，优化未成年人成长环境，大力开展优秀“青少年维权岗创立活动，创立国家级、省级优秀“青少年维权岗7个，市级优秀“青少年维权岗67个。 开展形式多样的青少年文化体育活动。举办了首届少儿歌手比赛和校园阳光体育行动。选树优秀青少年典范，开展市“十大杰出青年、“优秀共青团干部、“十佳少先队员、“少先队辅导员和“杰出（优秀）青年企业家等评选表彰活动。 （四）团的工作方式不断创新。 根据新时期青年思维观念的新变化，不断调整和创新团的工作方式。 一是加强信息化建设。标准团市委和各县（市）、区团委网站建设，提升网站功能，为全市团干部和团员青年交流、沟通提供平台。 二是延伸团的工作手臂，
13、拓展团的工作范围。加强青年志愿者协会、青年企业家协会、少工委、青年联合会、农村青年经纪人协会等青年群众组织建设，不断强化效劳意识，完善效劳手段，拓宽效劳领域，促进了团的各项工作，增强了团的影响力。 三是加强活动阵地建设。基层团组织积极整合社会资源，不断推进团员活动室、青年中心、青年之家、留守未成年人之家和共青书屋的建设，目前我市已建成青年中心20个、留守未成年人之家35个。 四是加大对青年自组织的关注和引导力度。青年自组织覆盖青年生活的方方面面，团市委高度关注青年自组织建设，加强同青年自组织的联系，主动培育和开展具有自组织特点的青年社团，力争团组织能够覆盖、团的活动能够影响青年自组织，引导青年
14、自组织健康开展。 （五）团的作用和地位不断增强 一是认真做好党联系青年群众工作。全市各级团组织以活动为抓手，积极帮扶弱势群体，关爱特殊青少年，大力开展爱心助学行动，帮助家庭困难的学生继续完成学业，充分发挥联系青年的桥梁纽带作用，畅通党和青年的交流沟通渠道。 二是发挥团组织生力军和先锋队作用。通过大力培养农村青年致富带头人、科技带头人和农业产业化带头人等各方面的优秀农村青年人才，为农村青年致富找出创新路子，为他们增收致富提供效劳。同时，通过深入开展乡村青年文化节、大中学生“三下乡青年志愿效劳等活动，促进村容村貌建设、乡村环境和乡村文明建设，引导青年转变陈旧观念，移风易俗，树立崇尚科学的良好社会风
15、气。带着广阔青年积极投身经济建设主战场，为跨越式开展奉献自己的力量。 三是关心重视共青团的气氛更加浓厚。团的工作越来越得到青年的认可。团员青年积极主动参与团的工作、活动的自觉性不断增强。社会各界及党政领导对共青团的关注度也在不断提高。由于工作出色，很多基层团组织在当地具有一定的影响力，不少团干也得到了群众的认可和组织的重用。 二、我市团的基层组织建设中存在的问题和原因 （一）党建带团建工作机制落实不到位，团的工作缺乏保障 团的建设是党的建设的重要组成局部，近年来，尽管大局部基层党组织都能够把“党建带团建作为一项工作来抓，并已取得了很好的效果，创造了不少好的经验和做法，但仍存在一些问题。 一是团的工作没有列入到基层党组织建设的大盘子里统一考虑，统一部署，仅凭团干部个人工作热情，缺乏有效的工作载体和必要的工作保障，工作限于维持现状。二是局部单位的党建带团建工作流于形式，在党建带团建的过程中，“带的工作落实还不够，只停留在发文件等形式上。三是全市基层“党建带团建工作开展不平衡，有的地区和系统做得好，而有的地区和系统工作机制和工作措施还未能很好的建立和落实；有的单位虽开展了“党建带团建工作，但坚持不够，没有系统性和持续性