1、软环境建设与管理暨机关机关效能建设工作方案 工作目标。进一步解决影响经济开展的深层次问题，紧紧围绕开展这一主题，营造和谐的政治环境；以政府职能转变为重点，营造优质的效劳环境；以依法行政为核心，营造健全的法制环境；弘扬创业文化，营造良好的人文环境。 主要任务： 一、进一步深化思想认识，加强组织领导，深入推进软环境建设 一是进一步强化环境决定开展的意识。认真总结几年来软环境建设工作经验，深入分析形势，认真查找问题，牢固树立不进那么退的危机意识、常抓不懈的长远意识、积极抓主动抓的责任意识，引导各级各部门正确认识软环境建设与经济开展的内在关系，进一步增强抓好软环境建设的紧迫感、责任感。 二是进一步建立
2、和完善软环境建设工作机制。始终确立党委政府领导，政府主抓，人大、政协监督，相关部门各负其责，软建办组织协调，人民群众积极参与的领导体制和工作格局；继续实施软环境建设一把手工程，做到经常研究、经常检查，保证软环境建设各项工作落到实处。 三是切实发挥人大、政协的监督作用。组织好人大代表、政协委员和行风监督员开展软环境建设视察评议活动，重点对执法执纪部门、监督检查部门进行视察评议。软建办对视察评议活动中反映出来的问题进行整理分类，催促整改，及时反响。 四是进一步营造软环境建设良好气氛。协调组织新闻媒体继续办好软环境建设各类专栏、专题节目，及时报道软环境建设重点工作，大力宣传为经济开展效劳的好经验、好
3、做法。 二、进一步转变政府职能，加大改革力度，全面推进依法行政 一是进一步深化行政管理体制改革。关注国家部委行政审批制度改革最新进展，做好调整或取消有关审批事项对接工作，使全县行政审批工程的数量保持较低水平。分专题研究各行业、各部门行政审批环节、程序，逐项提出整改意见。 二是加强行政许可配套制度建设。进一步完善统一受理、告知、公示、听证和收费等实施行政许可的具体工作程序和有关制度，对被许可人从事行政许可事项的活动实施监督检查的制度，以及针对容易发生问题的部位和环节，制定加强制约监督的措施和方法，坚决制止随意增加行政职能、审批事项、收费工程行为。 三是加强行政执法监督检查。建立健全行政许可的监督
4、制度，把实施主体是否合法、是否依法收取费用、是否履行监督职责等情况作为重点进行专项检查。加强对执行国家和省、市清理行政许可工程决定落实情况的检查。 四是深入推行行政执法责任制。实行依法行政问责制和行政决策追究制，实行执法案卷评查制，及时发现和纠正行政执法过程中的问题。细化行政违法行为的种类和处分的幅度，降低执法部门的自由裁量权，保证行政执法的公正性。 五是进一步提高行政效劳水平。对涉及群众、企业切身利益的重大事项，实行行政决策听证制度，通过电视、报纸、网站等媒体向社会公布，提高政府决策透明度。按照应进必进，不进那么停，一地办毕，一条龙效劳的原那么，进一步标准投资效劳中心的运作。 六是进一步标准
5、行政管理。通过举办培训班、专题讲座、理论中心组学习等形式的学习和培训，使各级行政管理及效劳人员，特别是领导干部进一步深刻理解行政许可法的根本原那么、根本要求，掌握行政许可法的工作程序，标准行政行为，提高依法行政意识和执法水平。 三、进一步提高行政素质，建设效劳政府，着力推进阳光政务 一是提高机关事业单位工作人员素质。在机关事业单位中开展为企业、为百姓、为社会效劳的教育活动；围绕经济建设、法治建设、执政能力建设等重点内容，加强对机关事业单位工作人员培训，提高机关事业单位工作人员的公仆意识、法治意识、开展意识、创新意识、忧患意识；强化机关事业单位工作人员的科学行政能力、民主行政能力、依法行政能力。
6、加大对重点部门、重要岗位工作人员的监督力度，防止部门利益个人化。 二是深入推进政务公开工作。以新闻媒体为平台，围绕企业和群众关注的热点、难点问题，全面开展政府、企业、群众三者互动的对话活动。继续认真总结推广先进经验及做法，在全县推行阳光政务工程，不断完善以阳光政务为核心内容的效劳体系、效劳功能。 三是优化投资创业的效劳环境。要认真抓好对新投资企业，特别是外商、外地投资企业和民营企业开展各项优惠政策的落实工作。对新投资工程开设绿色通道，建立审批申办的快速联动办结机制，实行全过程效劳、全托式效劳、全方位效劳，为大力开展民营经济，推动全民创业，创造零障碍、低本钱、高效率的投资环境。 四是加强诚信体系
7、建设。整合各部门的信用资源，工商、税务、金融等部门要全面推行企业信用分类管理制度，严格企业信用等级。在新闻媒体定期发布企业信用等级情况，通报诚信企业和失信企业名单，制定出台对诚信企业在工商年检、税务稽查等方面的优惠政策，对失信企业要加大监管力度，努力在全社会营造讲求商业道德、老实守信、公平竞争的气氛。 四、进一步强化监督检查，加大查处力度，切实维护群众利益 保持高压态势，加大查处力度，坚决防止公路、河道三乱问题反弹。对迎风违纪案件，特别是侵害企业和群众利益的案件，要从重查处，公开曝光，绝不手软。对群众举报问题，要有案必查，有查必果。 一是健全和完善软环境建设投诉举报制度。设立软环境建设奖励基金
8、，出台奖励方法，对署名举报，经立案查处后，给予举报人精神与物质奖励。在机场、车站、大型商场、星级宾馆等重要场所建立软环境建设监测点，设立投诉举报箱，印制发放投诉单，软建办定期收集情况，严肃查处涉软案件，并及时反响查办结果。 二是加强清费减负监督检查。对落实涉企、涉民收费工程情况进行跟踪检查；对社会中介效劳机构进行标准行为的指导和检查，遏制高收费和乱收费行为；外商投资工程、外来投资工程、民营投资工程从立项到投入生产过程中办理相关手续情况进行跟踪监督，为企业提供全过程效劳。大力整治推诿扯皮、成心刁难、设置障碍、吃拿卡要等问题。 三是加大对行政行为的监督检查力度。对依法取消的行政许可工程，研究制定事后监督检查等行政管理的措施和方法。统一制定行政检查、行政处分、行政强制三告知文书样式，严格实行到涉企检查备案审核制度。对具有行政检查、行政强制、行政处分职能的行政执法部门依法行政情况进行监督检查，加强对行政执法人员的监督，重点解决依法行政不够标准、行政处分裁量权随意性较大的问题。 四是加大机关纪律作风建设的明查暗访力度。不定期地组织开展软环境建设暗访活动，及时通报检查情况和处理结果。充分发挥软环境建设监督员作用。软建办将定期组织召开行风监督员座谈会，面对面听取意见和建议，切实加强软环境建设日常监督工作。 第6页 共6页