1、毕小彬同志的讲话 今天，经济开发区党工委、管委会在这里召开征地拆迁的发动大会，目的是发动全区上下迅速行动起来，以决战的姿态打一场征地拆迁的攻坚战，掀起新一轮大建设、大开展的热潮，这次会议是落实责任的会议，是鼓劲加压的会议，更是战前发动会。 刚刚，江娅副市长代表市政府作了很好的讲话，我听了之后很受启发。江市长充分地说明了征地拆迁工作在经济开发区乃至全市大建设、大开展中的重大意义，对经济开发区征地拆迁工作、大建设、大开展工作提出了明确的要求，也是殷切希望。江市长的讲话既有理论性也有实践性，针对性很强，希望全体上下认真学习贯彻，切实落实到大建设、大拆迁的各项工作中去。元宵节已过，希望所有的同志能够全
2、身心地投入到大建设、大拆迁工作中去，争取做到人人有激情、个个在状态。下面，在江市长讲话的根底上，再对大家提两点要求： 一、认清形势，统一思想，切实增强征地拆迁工作的紧迫感和责任感 经济开发区从2022年设立以来，在市委、市政府坚强领导下，也是在市直各个部门、兄弟区大力支持下，经过全区上下坚持不懈的努力，开发建设不断取得新的成果，经济开发区已经成为城市建设的新亮点，展示城市形象的重要窗口，对全市经济开展的带动作用逐步增强，但是我们也要清醒地看到，与先进的开发区相比，无论是总体的规模、投入的强度、开发的力度、开展的速度质量以及经济的总量，都还有较大的差距。市委、市政府始终把开发区的建设摆在重要的位
3、臵，全市上下对开发区的建设开展也寄予很高的期望，去年底召开的市委九届十二次全会明确提出经济开发区力量要集中再集中，思路要加快再加快，放开手脚干，迈出新步伐，确保开发区经济有突破性开展。全区各级、各部门务必要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，以征地拆迁为突破口，以大建设促进大开展，以新亮点展示新形象。 （一）做好征地拆迁工作是响应市委、市政府三年大建设战略部署的重要举措 围绕打造宜业宜居宜游特色鲜明的大城市总体目标，市委、市政府在认真研究的根底上，决定从今年开始实施三年大建设工作，提出一年打根底，二年见成效，三年大变样的总体目标。围绕这一目标，市委、市政府已经确定重点工程67个，总投
4、资372亿元，年度投资79亿。经济开发区在全市大建设中担当了十分重要的角色，承担的工程多、任务重，目前经济开发区已经安排202223年政府性投资工程43个，工程总投资68.47亿元，其中年度投资21.73亿，建设总规模为城市道路48公里、公园27万平方米、公建工程136万平方米。在这43个工程中涉及到征地拆迁的有28项，今年需完成征地4770余亩，拆迁房屋160万平方米，征地拆迁任务十分艰巨。如果说大建设是一场大战役，那么第一场战役也是首要的战役就是征地拆迁，没有征地拆迁大建设就没有阵地。征地拆迁不到位，大建设任务将无法完成，有的甚至可能落空，尽管目前排出来的任务、方案看起来很令人振奋，数字也
5、很好看，但征地拆迁工作不解决，一切都会成为泡 1影，难以完成甚至无法完成，大家必须充分认识到这一点。如果到了这种程度，我们将无法向市委、市政府，向全市人民交代。希望全区上下务必增强紧迫感，力求大作为，毕其功于一役，要有破釜沉舟的决心，务求首战必胜，确保大建设工程顺利进行，确保各项任务如期完成。 （二）做好征地拆迁工作是突破经济开发区建设瓶颈的迫切要求 经济开发区自成立以来采取资本臵换、经营城市的运行模式，通过根底设施建设拉动土地升值，通过招商引资推动土地开发促进经济增长。在开发建设过程中，融资、征地、拆迁是制约经济开发区开展的三个主要因素，其中征地拆迁是开发建设中最关键的环节，必须得强力推进。
6、刚刚江市长在讲话中强调了这一点，征地拆迁确实是重中之重。前期由于多种原因，我们一些工程进展缓慢甚至难以启动，最重要的原因就是征地拆迁不到位。面对这种状况，怨天尤人没有用，知难而退更没有用，我们必须客观地面对，正视困难，下定决心，迎难而上；必须以超常的措施、超常的力度，上下联动、合力攻坚，真正在征地拆迁上取得突破，真正为大建设扫除障碍，否那么我们永远落后。目前，经济开发区一批重点工程前期手续已经根本具备，有的已经举行过开工仪式，都在眼睁睁地等着征地拆迁，所以我们已经没有任何的退路，如果再不抓紧时间集中突破征地拆迁问题，我们大建设就无法推进，要完成今年的投融资、招商引资的各项任务都会受到影响，未来
7、的开展空间也会受到制约，全区上下务必要增强责任感，以只争朝夕的精神，集中力量坚决打破这一瓶颈，保证工程建设能够顺利的实施，推动整个城市形象和人居环境的提升。 （三）做好征地拆迁工作是展示经济开发区开展建设决心的具体表达 目前，蚌埠正处于工业化、城镇化加速推进的新阶段，已经步入齐头开展、全面升级的新时期，市委、市政府明确提出今年全市工作总体要求就是抢抓机遇、升级提速，全力推进经济社会更好更快开展，力争主要经济指标增幅到达或超过全省平均水平，全面完成十一五规划的目标任务。目前经济开发区面临良好的开展机遇和诸多的有利条件，要进一步增强鼓励意识、竞争意识、开展意识，坚持快速开展，以新的思想观念、新的体
8、制机制、新的方式方法推进大建设、大开展。在当前这种形势下更要客观看待我们的开展，看到存在的问题，看到差距和缺乏。总体来说，我们还是开展慢了，速度慢盘子小。全区上下每一个部门、每一个街道社区、每一个干部都应该反复思考这样一个问题，就是在外地兄弟开发区竞相开展、加快开展的大背景下，在市委、市政府提出升级提速、实施大建设这样一个背景下，经济开发区的各项工作如何跟上步伐，走在前面。这不仅仅是征地拆迁的问题，而是各项工作都要全力推进。我们千万不能坐井观天、夜郎自大；千万不能沾沾自喜、苟图不起；千万不能不思进取、萎靡不振；唯有全区上下共同努力，以新的业绩让全市上下重新认识经济开发区，当前就是要突出抓好征地
9、拆迁工作，以此检验各级干部的执行力度和工作作风，以此凝聚力量、提振信心，以此推动大建设、大开展，在全市各项工作升级提速当中打头阵、领先锋、做表率。可以说，征地拆迁就是检验各级干部能力的一个抓手。 二、坚决信心，攻坚克难，坚决打赢征地拆迁这场硬仗 2刚刚江市长在讲话中说道，经济开发区是全市大建设中的主战场之一，征地拆迁工作时间紧、任务重、难度大、矛盾多。但是，我们必须迎难而进，从现在开始我不希望大家更多地说难、畏难，我们要多问问自己，同样的问题为什么在合肥、滁州、张家港甚至在我们XX县区同样解决得好。为什么同样的问题我们没有解决或者解决得没有人家好。征地拆迁在每一个地方都难，我们的任务就是破难解
10、难。总的要求就是要认真贯彻以人为本的工作理念，严格依法操作，按政策办事，实施科学拆迁、和谐拆迁，确保征地拆迁进度服从工程建设进度，决不能因为征地拆迁力度不到位影响工程建设。全区各级、各部门务必以饱满的热情和昂扬的斗志，知难而进，迎难而上，全身心投入到大拆迁、大建设工作中去，全力以赴为大建设创造良好条件。 （一）加强领导，形成合力。 征地拆迁工作要高效推进，就必须加强领导。目前市委、市政府成立了高规格的大建设指挥部，下设大建办及工程谋划等五个工作组，经济开发区也成立了专门的征地拆迁领导机构，由管委会各位领导担任各个小组组长，总成员超过20230人，整合了开发区机关和社区、街道的力量，每一个工作组
11、就是一个责任单位，每一个组长就是第一责任人。希望管委会的领导班子要以身作那么、冲在前面、干在前面，要既当指挥员又当战斗员，既谋划全局又一线作战，及时了解进度进展情况，调度解决征地拆迁工作中的各项难题；各征地拆迁工作组要统一组织，合理分工，各司其职；保障组要加强与各组的衔接、协调，要制定信访稳定预案。社区、街道在征地拆迁中要发挥更大的作用，切实把工作做实，及时化解各种矛盾，妥善解决征地拆迁过程中出现的问题，决不能扯皮折腾延误时机，影响开展；涉及区内的问题要敢于直面矛盾，遇到问题不模糊、不畏难，遇到跨区的问题要积极主动征求相关部门和单位的支持；另外也请市直相关部门、相关XX县区、驻区单位给予支持配
12、合。今天的会议市国土资源局、住建委、规划局以及蚌山区、龙子湖区的领导也参加了，相信大家都能给予支持。 （二）分解任务，明确责任。 责任不明确，任务难落实。这一次征地拆迁工作实施的是工作组织制，组长是第一责任人，任务要分解到底，业绩要考核到底，奖惩要兑现到底。要围绕落实征地拆迁实施方案，从上到下要进一步细化任务，每一个拆迁工程都要定人员、定任务、定标准，明确责任主体，提出实现要求，把责任具体落实到相关领导和责任人。要突出重点，按照先急后缓、先大后小、先难后易的原那么，在任务的分配上每一个组都有重点工程，要从大工程、难工程开始做，以此带动征地拆迁工作的全面推动。特别是滨湖XX县区的根底设施工程、戴
13、湖复原房工程、许年姚安臵房工程、it产业园工程，以及体育路、延安南路等工程，都要作为重中之重，首先突破。每一个工作组都要制定详细的工作方案，每一个工程都要统一工作流程，明确工作环节、工作内容、工作要求，实行挂牌作战、挂图作业、倒计时运作。 （三）严格政策，标准操纵。 3政策制定是征地拆迁工作的生命线。在征地拆迁过程中必须严格依法办事，按政策办事，标准操作，做到公平、公正、公开。市政府即将出台统一的征地拆迁政策，各工作组要认真地组织学习，熟悉政策规定，结合实际进一步细化。要统一征地拆迁补偿标准，做到人人平等。要维护群众的合法权益，在政策允许的范围内，就高不就低，让利于群众；对于不合理的要求要做好
14、解释工作，不该补的坚决不补；对极个别经反复教育协商仍不愿意拆迁的钉子户，坚决依法实施强制撤除。要着力解决失地农民保障问题，坚持做到安臵先行、根底设施先行、解决就业先行。要坚持阳光操作，安臵补偿工作一定要牢牢把握公开、公正、公平原那么，工作要细之又细、慎之又慎，每一个环节、每一个步骤都要做细做到位，确保执行政策不走样、不打折，让群众心服口服，最大限度地表达依法拆迁、阳光拆迁。要讲究工作方法，思想工作要做到家，摸排调查情况要实，监督检查要到位，努力做到严格执法、友情操作、和谐拆迁。拆迁工作人员要努力学习专业知识，借鉴其他区拆迁工作经验，对工作中可能出现的各种问题要进行深入研究，制定解决方案，保证征
15、地拆迁工作平稳有序开展。 （四）加强调度，协作配合。 征地拆迁工作涉及面广，难度大，问题多，参与征地拆迁的部门、社区、街道要建立快捷高效的工作机制，既要各司其职、各负其职，又要密切配合、协调联动，决不允许推诿扯皮、各自为阵。指挥部要加强工作调度，建立日报告、周调度、月排名制度，征地拆迁进展情况要每天进行汇总，每周召开一次调度会，每月进行一次排名通报，必要的时候要及时召开会议。这里尤其要强调的是，每一个工作组在实际操作过程中一定会遇到不少的问题特别是政策问题，各工作组不要擅自做主以免造成被动，应及时报告指挥部及时研究，必要时报市政府，不能乱定标准。征地拆迁涉及方方面面的利益调整，需要各方面大力支
16、持配合，管委会机关各部门、驻区单位、社区中心、街道都要牢固树立大建设一盘棋的思想，主动投入拆迁，全力配合拆迁，共同抓好拆迁。 （五）强化宣传，营造气氛。征地拆迁事关群众切身利益，让群众了解政策是群众理解支持配合拆迁的重要前提。我们要充分利用各种媒体大张旗鼓地宣传城市大建设对群众利益和全市开展的重要性，宣传征地拆迁有关政策法规，让群众真正认识到这是一项利民的实事、大事。特别要注意宣传带头拆迁的先进单位和先进典型，以强大的舆论宣传攻势为城市拆迁建设鼓劲加油；对阻扰合法拆迁的典型要适时公开曝光，起到曝光一处、震慑一片的警示教育作用。 （六）严格考核，兑现奖惩。 征地拆迁是一件大事，也是一件难事，更是培养、锻炼、考察干部的重要平台。要把征地拆工作完成情况列入各级各部门目标考