1、在全市法制宣传教育暨“六五普法启动大会上的讲话专题 同志们： 这次全市法制宣传教育暨“六五普法启开工作会议，是一次十分重要的会议。这次会议对于进一步加强法制宣传教育工作，全面推进依法治市，建设法治xx、和谐xx，保障我市经济和社会全面开展具有重要意义。刚刚，xx同志代表x政府对全x“五五普法和依法治市工作进行了总结，对“六五普法工作任务进行了部署，xxx等几个单位介绍了“五五普法工作的经验，表彰了一批先进集体和先进个人，在这里我代表x委x政府向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，同时向辛勤工作在普法和依法治市工作第一线的同志们致以亲切问候。 “五五普法期间，我市的普法和依法治市工作取得了
2、较为显著的成绩。以宪法为核心的法律法规得到了广泛的宣传；以“法律六进为载体的主题法制宣传教育活动全面展开；以领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民为重点的公民普法工作深入开展，同时，法制宣传教育方式方法不断创新，宣传力度不断加大，通过扎实的工作，公民的法律意识和法律素质普遍提高，党和政府依法执政、依 法行政能力不断加强，全社会法治化管理水平进一步提高，为维护我市社会稳定和“十一五时期经济社会及各项事业的顺利开展，营造了良好的法治环境，并发挥了积极作用。关于“六五普法和依法治市工作，xx同志在报告中已作了具体部署，我都同意，下面我再着重强调三个问题： 一、认清形势，统一思想，充分认识开
3、展“六五法制宣传教育的重大意义 开展法制宣传教育是全面落实依法治国方略推进和谐盘锦建设的一项根底性、先导性工程。“十二五规划纲要在全面推进法制建设一章中提出：“继续深入开展法制宣传教育，弘扬法制精神，形成自觉学法用法守法的社会气氛。国务院关于加强法治政府建设的意见也提出：要深入开展普法教育，精心组织普法活动，大力弘扬社会主义法治精神。前不久，胡锦涛总书记专门就弘扬社会主义法治精神发表了重要讲话，中央还批转了关于开展法制宣传教育第六个五年规划的报告，在十一届全国人大常委会第二十次会议上又做出了关于进一步加强法制宣传教育的决议，可见，党和国家高度重视全民普法，因此，开展法制宣传教育意义十分重大。
4、一是深入开展“六五法制宣传教育，是促进我市经济全面开展的客观需要。从我们xx来说，当前正是加快转变经济开展方式的关键时期，同时也是同步实施法制宣传教育 第六个五年规划时期，大力开展法制宣传教育，对于全市贯彻“十二五经济社会开展规划，实现我市“xx开展，全面转型，建设xxxx的战略目标，具有重要的保障和推动作用。当前我市最紧迫的任务就是要加快开展。现在客商选择投资区域不再仅仅是追求优惠、减税、免费，这些政策各地都差不多，而更注重的是环境，特别是法制环境，现在有人说，我市的软环境不是很好，关键是有些部门不是把效劳作为职能，而把“管住了有水平，卡住了有能力作为标准，更有甚者“不给好处不办事，给了好处
5、乱办事，说轻了不注意小节，说重了不注重人格，更谈不上依法行政，正确行使职能了。为此，我们必须大力加强社会主义市场经济环境建设，进一步转变政府职能，改变领导方式和工作方式，按市场经济规律办事，积极整治标准市场经济秩序，维护公平的竞争秩序，创造良好的经济开展环境。也就是说，要通过深入开展法制宣传教育，努力提高各级党委、政府依法管理经济和社会事务的能力，促进各类市场主体依法经营，实现经济社会全面开展。 二是深入开展“六五法制宣传教育，是维护社会和谐稳定的现实要求。稳定是和谐社会的根本要求，和谐是稳定的更高境界，法治是社会和谐稳定的重要保障。维护社会和谐稳定，必须深入开展法制宣传教育，彰显法治权威，使
6、全体公民自觉遵守法律秩序，依法行使职权，依法化解纠纷， 依法维护权益，最大限度地增加和谐因素，最大限度地消除不和谐因素。当前，xx社会总体上是和谐稳定的，但影响和谐稳定的一些因素依然存在。新的形势要求我们必须进一步加强法制宣传教育工作，进一步提高广阔干部特别是领导干部运用法律手段妥善处理新形势下人民内部矛盾的本领；提高法律素质、执法水平，做到严格执法、公正执法、维护公平正义，促进社会和谐稳定。教育和引导广阔群众以理性、合法的形式表达利益诉求，讲权利、讲义务、讲责任、讲秩序，在依法维护自身合法权益的同时，自觉履行法律规定的义务，用法律标准自己的言行，依靠法律解决工作生活中出现的矛盾和纠纷。 三是
7、深入开展“六五法制宣传教育，是依法治市，建设法治xx的重要内容。公民法律素质的上下，直接决定着法治xx建设的进程。开展普法教育，是提高人民群众法律素质的重要手段，目的是要把表达人民意志的法律交给人民群众，让每一位公民了解、熟悉、掌握法律知识，提高全市人民群众的法治观念。过去老百姓一旦有事，不是找市场，而是找市长；不是找法院，而是找信访。这是中国封建社会遗留下来的“清官情结。总想自己的事情有一天碰上某位清官就可以迎刃而解了，而不是寻求法律援助，通过法律来解决。现在虽然通过几年普法教育有所改变，但还是每天都能看到有很多人聚集在信访部门的门口。这主要是群众的观 念还没有彻底的转变。所以要深入开展普法
8、教育，在全社会弘扬社会主义法治理念，引导和教育群众“找法不找官，依照法律规定，依法表达利益诉求，依法行使权利和自觉履行义务，并通过各种途径和方式，依法参与管理国家事务、经济文化事务和社会事务，保证各项工作都依法进行，逐步到达“事事有法可依、人人知法守法、各方依法办事崇尚法律的社会环境和舆论气氛，为法治盘锦建设和创立全国文明城市打下坚实的根底。 二、突出治，整体推进，努力开创法制宣传教育工作新局面 今年是“六五普法工作的开局之年，我市的“六五普法规划已下发全市，下步普法工作，各县区各部门要按照“六五普法工作的总体要求，坚持从实际出发，不断创新载体，强化机制，狠抓落实，推动全市普法工作再上新台阶。
9、 第一，要围绕中心、效劳大局。我们必须从加快全市经济开展的大局出发，紧紧围绕开发开放、城乡一体化开展、和谐xx建设等重点工作，多渠道开展法制宣传教育工作，努力营造廉洁高效的效劳环境、公平正义的法制环境、老实守信的市场环境、文明健康的人文环境、平安有序的社会环境。要着眼于提高公民的法律素质，按照“三贴近的要求，把普法教育与开展效劳有机结合起来，大力宣传经济社会开展的相关法律法规，宣传与群众生产生活密切相关的法律法 规，宣传整顿和标准市场经济秩序的法律法规，宣传维护社会和谐稳定的法律法规，为加快开展提供有力的法治保障。要加大对合同法、公司法等市场经济根本法律法规的宣传力度，积极组织开展诚信建设法制
10、宣传等专项活动，努力形成吸引投资者、鼓励创业者的良好气氛。为xx科学开展，创新开展、和谐开展、跨跃开展效劳。 第二，要抓住关键、突出重点。在法制宣传教育的内容安排上，既要全面普及，又要突出重点。根据不同对象，不同阶段，有选择、有方案、有步骤地抓好宣传教育工作。崇尚法律、建立普遍的法律信仰已经成为“六五普法工作的重点目标，而领导干部、司法和行政执法人员、青少年这三个群体是建立法律信仰的重点人群。因此：一要突出抓好领导干部的学法用法，领导干部是各项事业的组织者、管理者、领导者，领导干部带头学法用法，不仅是依法履行职责、提高领导能力和管理水平的需要，更是影响和带着广阔人民群众学法用法、自学守法的需要
11、，实施“六五普法，必须把领导干部学法用法作为工作重点，切实抓出成效。各级领导干部要不断增强学法用法的自觉性，认真学习宪法为核心的国家根本法律法规，做遵守法律，执行法律的模范，坚决纠正以言代法、以权压法的现象。要紧密联系工作实际，坚持学与用、知与行的统一，在学法上下功夫，在用法上见成效，不断提高依法决策、依法管理的本领。二要继续抓好司法和 行政执法人员的法制教育。司法人员能否公正司法，行政执法人员能否依法行政，直接关系到国家法律能否严格执行，法律权威能否受到尊重，法律尊严能否得到社会的认同。因此，必须有针对性地加强对司法人员和行政执法人员的法制宣传教育，进一步提高他们的法律素质，从而自觉做到依法
12、办事、公正司法、严格执法。三要大力加强对青少年的法制教育。青少年正处于生理和心理的生长发育阶段，可塑性强，从小进行法律素质的培养教育，不仅可以减少违法犯罪，更重要的是可以促使他们养成依法办事、遵纪守法的良好品性。各县区、各级教育等部门要切实担负起责任，从青少年的实际出发，把法制教育、道德教育和维护青少年合法权益结合起来，把学校教育、家庭教育和社会教育结合起来，努力构建学校、家庭、社会三位一体的青少年法制教育体系。要通过形式多样的法制教育，增强广阔青少年的法制观念，养成遵纪守法的习惯，增强明辨是非、依法自我保护和抵御社会不良影响的能力。 第三，要结合实际，创新方法。伴随着普法教育的深入推进和群众
13、法律需求的不断提高，必然要求与之相适应的普法形式不断丰富和变化。各县区、各部门要立足现实，针对不同地域、不同对象的实际情况，不断改进和创新工作方式方法，使普法教育在广度、深度和力度上不断有所突破，切实增强法制宣传教育的针对性和实效性。要认真总结推广人 民群众和基层干部在普法实践中的成功经验，把握法制宣传教育的现状，探索新形势下普法教育和依法治理相结合的路子。要采取以案释法、送法下乡、法制讲坛、文艺演出等通俗易懂、生动形象、群众喜闻乐见的形式，增强法制宣传教育的吸引力、表现力和说服力。要把学法用法相结合，广泛开展以法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位为主题的法律六进活动，继续做好“
14、12.4全国法制宣传日教育活动，使法制宣传教育更好地融入社会各个层面。要突出法制实践活动，形成普法与实践的互动。要真正提高公民的法律意识和法律素质，仅靠普法宣传是远远不够的，仅靠空洞的说教单纯的灌输也难以使人们相信法律，进而崇尚法律。人们评判一个法律制度是通过法律实践来进行的，注重的是“活法。实践证明，依法治市的实践本身是最好的普法。国家公务员应该树立法律至上的理念，通过法治实践活动，传播法治文明，彰显法治精神。比方：针对法治实践中群众关心的难点、热点问题，严格履行职责，维护社会正义，促进建立良好的法律秩序；在行政诉讼领域，行政机关负责人应通过出庭应诉，进一步提高法律意识，深入了解本单位依法行
15、政过程中存在的问题，有的放矢地采取改进措施，并借此了解人民群众的意愿和呼声，才能在社会形成良好的法治气氛。 第四，要形成机制、强化监督。当前，影响普法工作深 入开展的一个重要原因，就是机制不健全，监督不到位。由于缺乏刚性的制约和监督，导致学与不学一个样，学好学坏一个样。要适应实现“六五普法目标任务的要求，必须进一步健全完善普法工作的各项长效机制。要严格落实考核评估机制，认真落实市政府目标考核办关于将普法工作纳入政府对各单位进行目标考核的实施方案，制定具体标准，定期检查验收，公开考评结果。要进一步研究建立普法工作奖惩机制，充分调动广阔干部群众开展普法工作的积极性，激发他们的工作热情和创新精神。定
16、期对普法工作成绩突出的有创新的单位进行表彰，对普法组织工作不到位，没有完成工作任务的单位要进行催促，通报批评；要建立监督检查机制，各级人大及其常委会定期听取工作报告，有针对性地开展执法检查，推动法制宣传教育各项任务的落实。纪检监察部门也应通过对违法乱纪案件的查处力度，来监督各级政府和国家公务员的严格执法情况。 三、加强领导，落实责任，确保“六五普法各项任务落到实处 法制宣传教育既是一项宏大的社会系统工程，又是一项长期的战略任务，需要全社会的共同努力。各部门要在市委的统一领导下，加强协调配合，发挥各方优势，形成共同推进法制宣传教育工作的合力。 一要加强领导，落实责任。各级党委要切实加强对法制 宣传教育工作的领导，要把