1、适应财务管理体制,完善财务监督体系摘 要：财务监督是企业采取管理不可缺少的一局部。现如今在市场经济体制下，企业财务管理体制以及方法都发生了变化，企业的监督体系也应随之发生变化。本文结合企业实行财务集中管理、全面预算管理以后给企业财务管理体制发生的变化，着重论述企业在监督体制、监督方法等方面应采取的有效对策，以此使得企业内部监督体系更加符合企业开展需求，通过对企业经济活动的有效监控，来保证企业资金的平安、节约及有效使用。关键词：财务管理；财务监督体系；创新目前我国的铁路改革已经开始，有很多的铁路非运输企业已经进入到了重组整合阶段，已经逐渐的开始进入到集团化以及规模化开展模式。为了能够适应这些铁路
2、非运输企业的集团化开展对财务管理的要求更加严格。要求革新财务管理手段，利用集中管理的模式来进行有效的管理，同时还需要对其进行全面的预算管理，以便能够让企业资金用到实处。基于此，铁路非运输企业都在研究如何能够采取科学有效的财务管理手段，这已经成为成为当务之急。一、财务监督体制存在的问题原有财务管理体制下，企业分散核算，由于企业多、规模小、人员水平参差不齐，使得企业的财务监督困难重重，不利于铁路非运输企业开展战略的贯彻落实。突出表现在以下几个方面。1.监管力度缺乏。对所属企业的资产监管模式和利润指标考核模式无法适应管理的需要。现阶段企业领导更加注重的是事后检查，依据最终的采取会计结果，开展审计监察
3、以及业绩审计等。这种只注重事后检查的方式是尽管力度缺乏的重要表现，因为不注重过程，极其容易出现违规情况，尽管事后有可能会发现问题，但是损失往往已经出现，所以只是一种亡羊补牢。2.多头检查，监督本钱高。分散财务管理模式下，由于信息不集中，财务、审计检查目的不同，对企业的各种检查名目繁多，即加重基层企业负担，也分散上级财务部门的精力，疲于应付，效果不佳。更有甚者由于受到人员编制限制，大多数时候需要依托外部审计机构行使绝大局部内部监督职能，加大了企业的本钱。3.资金管理松散。资金分散于上百家企业，各企业资金存量有限，难以集中资金满足企业经营对资金的需求；资金监管风险点较多，难以实施有效监管，资金风险
4、防范困难。4.财务信息披露缓慢。对所属企业的财务管理往往只重视“头和“尾，即只重视年初、年末或者是月初、月末等，这种财务管理方式没有纵观全局，很难实时的了解所属企业的财务状况，及时提供真实、完整的财务信息，满足经营决策的需要。二、财务管理手段创新为财务监督提供了平台为克服传统财务管理模式存在的弊端，结合铁路非运输企业重组整合带来管理体制的变化，推行财务集中管理、全面预算管理是有效提高企业经营管理水平的手段。企业推行财务集中管理、全面预算管理以后，给企业的监督管理带来了新的变化和影响，为完善监督体系提供了根底和保障。1.完善的根底工作为财务监督提供了保障。在大型企业集团推行财务集中管理和全面预算
5、管理，要实现各方面、各层次、各时间点上会计信息、预算信息的共享、可比，需要完善的根底工作，这其中包括统一预算工程以及会计政策等根底性工作，这些根底性工作的统一和完善，一方面实现了集团纵向、横向会计信息、预算信息的共享、可比；另一方面会计信息的真实性、可比性提高了，通过比照可以很容易找到信息差异点、风险控制点，为方便财务监督提供了良好的保障。2.财务集中管理为实现实时监督提供了根底。实行财务集中管理，集团公司各企业在统一的财务管理平台上实现财务管理和控制，打破了原有分散财务模式下各自为政的局面，打通集团内部，使得各个部门以及单位都能够有效的交通以及沟通，以此确保会计信息真实准确有效，以便集团公司
6、能够清楚的掌握下属子公司的所有的财务状况。实施财务集中管理之后，既可以增加财务数据的利用次数，同时也能够省略很多不必要的管理环节。3.以预算管理为根底的内部控制制度为事前监督提供了保证。推行全面预算管理以后，建立以预算为根底的集团内部授权管理体系，这是一种针对事前进行管理的体系，利用这一体系，可以将那些不合法或者不科学的经济决策行为扼杀在摇篮里，集团公司根据所属企业、各部门的经营管理实际，建立以预算为根底的授权制度，预算额度以内的实行由被授权的经营责任单位按程序办理，这样既能提高工作效率，又保证了经济活动的灵活性和主动性。预算额度以外以及无预算的工程需要向上级部门进行报告，只有上级做出决定之后
7、，才可实施。这就为事前监督提高了良好的保证，可以将一切不该发生的事项控制在事前。三、强调稽查重点、注重管理方法创新集团公司应结合集团经营管理重点，以财务集中、全面预算管理平台为根底，突出重点、创新管理方法，实现事半功倍的效果。1.强调重点、保证实际效果。稽查是企业财务管理重要的手段，这种方式可以标准财务管理方法。稽查人员应该对以下内容进行稽查，首先，企业的收入的真实可靠性，企业获得收入是否存在违规的情况，是否在指定的时间进行了收入结算；其次，支出稽查，企业所支出的费用用到何处，是否存在多支出的情况；再次，资产管理现状，企业交易之中存在着很多大额资金交易，这些交易的资金有没有落实到为，企业所经营
8、的各种工程是否在合同的制定的期限内完成的生产，所支出的现金是否存在不合理现象；最后，工作人员的工资支出情况是否合理等。2.注重综合监督。检查人员应该进行突击检查，在没有告知企业的情况进行检查，往往能够取得比较效果，这种检查才能够反映出企业财务真实的情况，但是因为监察人员工作内容比较多，不可能经常突击检查，为此，只能在日常生活中注重综合监督，每一个细节都不能放过，发现问题，要及时解决，同时制定解决措施的预案，防患于未然，最好的方式就是综合监督与突击检查有机融合。3.注重后续跟踪，明确稽查目标。企业之所以要对财务管理进行稽查，主要是为了标准企业的行为，使得企业在剧烈的市场竞争中，获得高额的效益。财
9、务稽查的重点不仅仅是发现问题，记录问题以及核实问题等，最重要的是监察人员提出相关建议之后，企业能够整改，并且标准自己的行为，这样才是真正的发挥了稽查的作用。4.实现事前、事中、事后的综合监督。通过开展财务稽查工作，实现了财务实时动态控制，加强了事中监督环节。在预算的编制、审核、汇总、上报过程中，加强对单位预算的控制，不该列报预算的一律不能列；支付的过程也是事前、事中监督的过程，没有预算、用款方案的一律不准支出，违规支出的通过在线监控也能立即发现并予以纠正，同时对各单位也起到警示作用，在支付前就要考虑是否标准；最后经过事后的财务审计的检查，实现各个环节的控制，建立事前、事中、事后的全过程监督，形
10、成一个完整的财务监督体系。四、创新监督体制完善监督职能针对企业财务管理体制变化和监督检查的重点，集团公司应不断创新监督管理体制，完善监督职能。集团公司可以在监督方式、监督体制、人员陪训等方面不断创新，以适应企业管理需要。1.适应财务集中要求，建立分级包保稽查体制。分级包保制度即通过在单位财务部门明确局部监管人员责任，利用财务集中管理信息平台，分别负责局部所属单位日常财务信息的监督检查，并建立同级、上下级信息沟通机制，以此强化财务部门尤其是上级财务部门的监督功能，不断提高财务信息质量。为确保到达预期工作目标，根据稽查工作特点建立各项日常稽查工作制度，包括稽查人员岗位职责制度、内部稽查实时记录制度
11、和内部稽查问题专报制度。通过建立标准的日常稽查制度，确保财务稽查日常工作有序可控，完善集团财务部门在集团日常财务监督中的作用，为提高集团公司财务信息质量、防范财务风险奠定了根底；同时，也有利于集团公司及时与所属企业之间进行日常信息的沟通和交流，确保重点、重大经济活动有序可控。2.加强队伍建设，适应稽查工作要求。现代管理的核心是以人为本，面对目前稽查工作难度大、任务重、要求高的形势，提高稽查工作质量必须提高稽查人员综合素质。首先要增强稽查人员思想素质，采取多种形式加强法制和纪律教育，开展会计人员职业道德教育；其次优化稽查人员知识结构，根据稽查人员实际业务水平，充分利用自学、参加培训等多种方式组织
12、稽查人员加强业务知识学习，尽快提高和拓宽稽查人员业务知识的深度和广度，培养复合型稽查人才；三是增强稽查人员效劳意识，端正工作态度，牢固树立为基层效劳、为经营一线效劳意识，努力提高稽查人员素质，建立一支思想好、作风硬、业务精的稽查队伍，满足企业经营对财务稽查工作提出的新要求。3.围绕企业管理工作，实现监督效劳职能。财务工作的中心是管理，财务监督要围绕财务工作中心，改变过去那种只重检查，不重管理，只重收缴，不重整改，监督检查与管理效劳相脱节的做法。通过开展财务稽查工作，针对企业管理存在的问题，提出管理建议和措施，变单纯的监督检查为监督效劳，寓管理于监督之中，寓效劳于监督之中，把监督检查与整章建制、
13、堵塞漏洞、提高管理水平、做好效劳结合起来，更好地发挥财务稽查作用，使财务监督更好地效劳于集团中心工作。五、结语综上所述，可知适应财务管理体系，完善财务监督体系，对企业来说十分重要，尤其是处于改革阶段的铁路企业。传统的财务管理存在比较多的问题，而且因为监管力度不大，这些问题一直存在，没有得到彻底的解决，但是在改革的大环境背景下，如不解决，将十分不利于企业开展，而使用财务管理体系的同时，完善财务监督体系，无疑是做好的方式，但是这需要稽查机关进行积极的配合，同时采取突击检查的方式。参考文献：1卜鸿雁.对会计委派制的探讨J.现代商业，2022（18）.2杨江峰，刘栋梁.现代企业集团财务监管研究J.煤炭经济研究，2022（05）.3管明杰.构建集团财务监督体系提升企业集团品质J.西部财会，2022（05）.4韩东京.公司治理与并购模式的选择研究J.财会研究，2022（21）.5董召奎.基于公司治理的内部控制研究综述J.市场论坛，2022（07）.