1、市政办文化强市建设意见 为贯彻落实党的十七届六中全会、省委九届十三次全会和市委十届十三次全会精神，推动社会主义文化大开展大繁荣，加快建设文化强市，结合我市实际，制定本实施意见。 一、进一步明确建设文化强市的指导思想和奋斗目标 （一）指导思想。全面贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，坚持社会主义先进文化前进方向，以科学开展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足群众精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，以争创全省文化强省建设先进市为抓手，坚持世界眼光、国际标准，发挥外乡优势，在更广的
2、视野、更高的起点、更深的层次上认识和开展文化，把文化建设作为全市经济社会开展战略的重要组成局部，推动文化全面融入并引领城市开展，与经济增长、城市开展、社会进步同步，不断增强文化软实力，提升人文气质和文化内涵，努力建设文化品位高尚、文化底蕴丰厚、文化事业繁荣、文化产业兴旺、文化活力充分、文化设施完备、具有鲜明特色的文化，打造文化强市。 （二）奋斗目标。顺应西海岸经济XX县区建设要求，着眼于为建设现代化国际XX县区提供有力的思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件，深入推进文化建设，到年，全市社会主义核心价值体系建设深入推进，良好思想道德风气进一步弘扬，市民素质和城市文明程度明显提高；适应群众需要的
3、文化产品更加丰富，在市、全省、全国有影响力的精品力作不断涌现；文化事业全面繁荣，覆盖城乡的公共文化效劳体系更加完善，群众文化需求切实得到满足；文化产业成长为支柱性产业，整体实力和区域竞争力显著增强；文化管理体制和文化产品生产经营机制充满活力、富有效率，文化开放格局进一步完善；文化人才队伍开展壮大，人才保障更加有力；文化和蓝色文化特质更具魅力，文化助推经济社会开展的能力大幅度提升；全市文化开展主要指标、公共文化设施总体水平、文化产业开展速度走在全省前列。到年，文化实力进一步提升，人民群众根本文化权益得到充分保障，城市更加文明和谐，根本建成具有鲜明特色和重要影响力的文化强市。 二、推进社会主义核心
4、价值体系建设 社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓。要以社会主义核心价值体系建设为根本任务，在全社会形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量和根本道德标准。 （三）坚持用科学理论武装党员干部群众。坚持马克思主义指导地位，坚持把科学开展观作为一切工作的重要指导方针，坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，教育人民群众，推动学习实践科学开展观向广度和深度拓展。大兴学习之风，大力推进学习型党组织、学习型领导班子、学习型城市建设，深入开展“以讲促学、以学促干活动，引导党员干部群众深入学习贯彻党的根本理论、根本路线、根本纲领、根本经验，切实提高学习实效性。大兴理论联系实际之风
5、，紧密结合改革开展实践，加大下基层宣讲力度，有针对性有说服力地答复党员干部群众关心的重大理论和现实问题，强化正确引导，澄清模糊认识。充分发挥市委党校和基层党校的阵地作用，办好主体班次，加强党员干部培训。加强对党员干部学习情况的考核。成立市社会科学界联合会，推进哲学社会科学研究和教育普及，办好社科普及周。 牵头单位：市委宣传部 责任单位：市委组织部、市委党校，市直各单位、及以上驻各单位，各镇（街道） （四）加强社会主义核心价值体系教育普及。各级要把社会主义核心价值体系宣传教育作为开展思想政治教育的主要内容。宣传思想文化战线要把宣传社会主义核心价值体系作为首要任务，坚持经常性宣传。教育机构要全面加
6、强学校思想政治工作，健全完善学校、家庭、社会“三结合机制，大力推动社会主义核心价值体系进教材、进课堂、进头脑，切实加强未成年人思想道德建设“六大工程。机关、企事业单位、村庄、社区等都要采取有力措施，加强社会主义核心价值体系教育。深入开展理想信念教育，坚决中国特色社会主义理想。深入开展形势政策、国情省情市情、革命传统、改革开放、群众路线、国防等方面的教育。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神，加强爱国主义教育基地和国防教育基地建设。大力弘扬以改革创新为核心的时代精神，继续深入开展“解放思想、勇争一流主题实践活动，做好“寻标、对标、达标、夺标四篇文章，推进创先争优向纵深开展，培育新时期精神，营造人心
7、思上、人心思干的生动局面。 牵头单位：市委宣传部 责任单位：市委组织部、市文明办、市人武部、市教体局，市直各单位、及以上驻各单位，各镇（街道） （五）大力践行社会主义荣辱观。大力推进“道德讲堂建设，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德建设，实施弘扬仁爱之心、树立诚信之心、倡导孝敬之心、增强责任之心“四心工程，推动学雷锋活动和各类道德实践活动常态化，在全社会形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风气。扎实开展“我推荐我评议身边好人、“十大道德模范、“十件文明好事等评选表彰活动，倡树新风正气。进一步加强农村、社区、企业等基层单位思想政治工作，注重人文关心和心理疏导，建设积极向上的村镇
8、文化、社区文化、企业文化、校园文化、家庭文化。加强人口和计生根本国策教育，构建和谐幸福家庭。积极培育自尊自信、理性和平、积极向上的社会心态，引导形成开放包容、风清气正、发奋进取的社会风气。加强“诚信建设，推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信。加强法制宣传教育，深化政风、行风建设，开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强机关企事业单位思想文化建设，形成凝心聚力、开拓创新的良好气氛。深入开展反腐倡廉教育，推进廉政文化建设。 牵头单位：市委宣传部 责任单位：市纪委、市文明办、市总工会、团市委、市妇联、市司法局、市法制办、市商务局、市人口和计生局、市工商局，各镇（街道） （六）深入开展群众性精神
9、文明创立活动。持续推进文明城市、文明行业、文明单位、文明村镇和警民共建等创立活动，稳固提升省级文明城市成果，努力争创全国精神文明建设工作先进市。广泛深入开展城市精神主题语提炼、宣传和实践活动，增强群众的文化认同感和城市归属感。深入开展城乡共建文明、“创立美好家园，效劳科学开展和文明户、文明村、文明集市、文明文化广场创立活动，到年，实现农村（社区）“四个一工程建设全覆盖；年，70%以上的村到达市级以上文明村标准。进一步加强农民教育，提高农民科技素质、文明程度和致富本领。办好市志愿者网，推进社区志愿效劳、职工志愿效劳、科普志愿效劳、扶残助残志愿效劳等各类志愿效劳深入开展。 牵头单位：市文明办 责任
10、单位：各镇（街道） 三、大力开展公益性文化事业 满足人民根本文化需求是社会主义文化建设的根本任务。要坚持政府主导，按照公益性、根本性、均等性、便利性的要求，完善公共文化效劳体系，保障人民群众根本文化权益。 （七）加强公共文化效劳设施建设。按照市创立国家公共文化效劳体系示范区建设规划要求，完善市、镇（街道）、村（社区）三级公共文化效劳网络。高标准规划建设市民文化中心，使之成为全市的标志性精品工程。加强农村和城市社区公共文化设施建设，突出根本设施和功能完善。把公共文化设施建设纳入城乡规划和设计，明确各级的建设责任、完成时限，搞好跟踪督查。镇（街道）综合文化站面积不低于300平方米，村（社区）文化活
11、动室不低于200平方米，每个社区和行政村拥有一处不低于500平方米的文体广场。健全三处文化广场的文化设施，在水城和区、大学园、XX县区等重点区域建设具备一定演出能力的大型文化广场，建成XX县区“2023分钟公共文化效劳圈。采取以点带面、市镇扶持的方法，重点培植145个村（社区）特色化、标准化文化活动场所，形成镇村“三公里公共文化效劳圈。 牵头单位：市文广新局、市城建局 责任单位：市财政局、市城乡规划管理处、市国资公司，市直有关单位，各镇（街道） （八）提高公共文化管理水平。坚持建、管、用并重，制定实施公共文化效劳指标体系和绩效考核方法，确保各级各类公共文化设施建设到位、管理到位、使用到位，力争
12、在市创立国家公共文化效劳示范区工作中走在前列。积极引进社会力量参与公益性文化管理，推进大型公共文化场馆后勤效劳社会化。加强市文化馆、博物馆、图书馆、档案馆、工人文化宫、少年宫等公共文化效劳设施建设，为群众提供更好的免费效劳。充分发挥隐珠文化艺术中心的作用，将其打造成为群众文化活动中心、文化人才培训中心、文化艺术交流中心。保障残疾人、未成年人、老年人、城乡低收入人员、进城务工人员公共文化需求。 牵头单位：市文广新局 责任单位：市发改局、市城建局，市直有关单位，各镇（街道） （九）促进城乡公共文化协调开展。坚持统筹协调的原那么，缩小城乡、区域文化差距，推进城乡文化一体化开展。加快有线播送电视“户户
13、通进程，尽快实现农村数字电视转换，年实现农村播送网全覆盖。实施广电低保惠民工程，让享受低保政策的群众免费收看有线电视。开展壮大一批业余剧团，繁荣农村文化市场。扎实开展文化科技卫生“三下乡、科教文体法律卫生“四进社区、“书香全民读书和“送欢乐下基层活动，鼓励电影院线、演出院线向镇（街道）延伸。继续实施送戏下乡、公益电影免费放映、农村益民书屋等文化惠民工程，确保每个村（社区）一月一场电影、一年一场戏。推进城乡基层阅报栏、文化信息资源共享工程、数字图书馆、公共电子阅览室和档案信息工程建设。依托新闻媒体办好农村节目，做好主要党报党刊在农村基层发行和赠阅工作。 牵头单位：市文广新局 责任单位：市播送电视
14、台、市委农工办，市直有关单位，各镇（街道） （十）积极开展现代传播体系。加强本地重点新闻媒体的建设，进一步完善采编、发行、播出系统，推动报纸、电台电视台、网络互动融合，扩大有效覆盖面。加快开展移动多媒体播送电视、网络播送影视和数字多媒体播送。加快文化传播渠道建设，标准市场秩序，保障网络信息平安。根据上级统一部署，推进电信网、广电网、互联网“三网融合。鼓励文化企业以组建、参与物流联盟、电影院线、演艺联盟等形式，构建技术先进、传输快捷、覆盖广泛的现代传播体系。 牵头单位：市委宣传部 责任单位：市工信局、市发改局、市文广新局、市播送电视台，市直有关单位，各镇（街道） （十一）加大对文化事业的投入。保
15、证财政对公共文化建设投入的增长幅度高于同级财政经常性收入增长幅度，提高文化支出占财政支出比例，主要公共文化产品和效劳工程、公益性文化活动纳入公共财政经常性支出预算。自年起，全市财政文化事业经费支出占财政总支出的比例逐步提高。采取政府采购、工程补贴、定向资助、贷款贴息、税收优惠等措施鼓励各类文化企业参与公共文化效劳，引导支持社会组织、企业、个人捐赠和兴办公益性文化事业。 牵头单位：市财政局 责任单位：市发改局、市文广新局，市直有关单位，各镇（街道） 四、促进文化产业跨越式开展 加快开展文化产业是社会主义市场经济条件下满足群众多样化精神文化需求的重要途径。要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，按照全面协调可持续开展的要求，实施大工程带动、骨干企业带动、科技带动、品牌带动和开放带动五大战略，扩大总量，优化结构，提高层次。 （十二）构建现代文化产业体系。优化产业布局，通过产业集聚、特色引领、错位开展，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。优化文化产业结构，重点开展美术工艺品制造、出版印刷、文化休闲旅游、演艺娱乐、节庆会展、文化产品制造、动漫游戏创意、新兴媒体等产业，推动其成为文化产业的主导性产业。大力推动文化创意与产业、技术、产品、市场和资本对接，以文化创意促进第一产业、