1、建设厅整治讲话 同志们： 这次会议是省政府同意召开的一次重要会议。主要任务是总结去年潍坊会议以来城乡环境整治工作，参观XX市城市环境综合整治现场，交流各地经验，安排部署明年任务。刚刚，才利民副省长做了重要讲话，分析了建设工作和城乡环境整治活动面临的形势，指明了整治工作方向，明确了明年的工作重点，具有很强的针对性和可操作性。全省建设系统各级、各部门、各单位一定要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，我就今年全省城乡环境整治活动情况和明年工作安排讲几点意见。 一、全省城乡环境综合整治活动的主要情况 自去年8月全省城乡环境综合整治工作会议以来，各地认真贯彻省委、省政府三年攻坚战决策部署，按照“站在新起
2、点，实现新开展要求，不断强化措施，加大力度，深入扎实地开展城乡环境整治活动，十项整治内容取得新进展，城乡面貌发生了新的变化。从这次抽查的9个设区城市和局部县（市、区）、村镇情况看，全省城乡环境整治活动主要有以下五个特点： （一）领导重视，保障措施有力。各市、县（区）党委、政府高度重视城乡环境整治工作，把整治工作纳入决策目标、执行责任、监督考核三个体系。17个设区城市和140个县（市、区）成立了领导小组，设立专门办公室，制定实施方案，明确整治重点，召开发动大会，落实责任制，把整治任务量化分解到部门、个人，并将整治重心逐步向城市旧XX县区、城中村和村镇转移，使整治活动更加贴近基层、贴近群众、贴近实
3、际。淄博、潍坊、泰安、日照、莱芜5市和章丘、崂山、桓台等40个县（市、区）政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长；全省1785个乡镇（街办），有1747个成立了领导小组，印发实施方案，落实整治任务。各城市牵头部门认真履行职责，积极为党委、政府当好参谋，主动搞好协调配合。多数城市还建立健全了联席会议、联合检查、督查通报、检查考核和信息宣传等制度。鲁苏边界地区环境整治座谈会后，日照、临沂、枣庄、济宁、菏泽等市和有关县（市、区）及时调整整治方案，明确整治任务，强化保障措施，迅速展开整治行动。 （二）城乡规划编制和执法工作取得新进展。各地把城乡规划作为城乡环境综合整治活动的先导，注重总体规划、专项规
4、划与整治规划的衔接，狠抓规划编制和规划执法工作。一是城市总体规划修编根本完成。普遍开展了新一轮城市总体规划修编，到8月底，全省48个设市城市、60个县城中，有55个城市总体规划已按法定程序审批，有26个城市正在履行审批手续。同时，重视专项规划的编制与调整。烟台、枣庄、东营、济宁、威海、日照、莱芜等城市深化完善了绿地系统、综合交通、环境卫生、燃气供热、城市防灾、给排水、电力、水环境整治等专项规划，为整治活动提供了科学依据。二是详细规划编制步伐加快。设市城市XX县区城的控制性详细规划覆盖率分别到达90和75以上。三是村镇规划修编全面展开。各地加快村镇规划修编进度，青岛开展了20230个村庄规划试点
5、，年内完成60的中心村规划编制；XX市300人以上村庄规划已全部编制完成；XX市调整完善了99个乡镇总体规划，县（市、区）已完成了52023个示范村庄规划；菏泽完成了24个中心镇、45个建制镇的修编工作。四是规划管理和执法工作进一步加强。普遍落实了规划“六公示、一监督制度，加强了批前批后公示和竣工验收管理。同时，广泛开展规划执法大检查，严肃查处违法违规建设。今年18月，全省累计查处违法建设16321件、建筑面积519.9万平方米，其中，已撤除2023167件、建筑面积213.43万平方米，有力维护了规划的权威性和严肃性。 （三）突出整治重点，人居环境有了新的改善。一是城市旧XX县区、城中村整治
6、改造逐步深化。今年18月，全省实施城中村改造156个、1138万平方米，旧住宅小区整治159个、建筑面积614万平方米，硬化小街小巷2042条、651.7万平方米。XX市对市区55个小区进行整治，完成300条小街小巷改造；枣庄投资700万元，对市区160条小街小巷进行整治；XX市政府出台了城中村改造暂行方法，重点对49个城中村、20多个旧住宅小区进行整治改造，硬化背街小巷58万平方米，改造公厕22座。二是加快实施了一批市政公用骨干工程。XX市集中整治改造了大纬二路、旅游路、英雄山路等22条道路；青岛完成了大村河整治，精心建成了啤酒、文化、美食等特色街；烟台实施了明珠广场和体育公园等重点工程；潍
7、坊完成了虞河、风筝都纪念广场、火车站等整治改造；济宁的XX县区古运河改造，XX市的灵山大街、泮河大街和南湖公园的整治改造，威海新外滩、悦海公园，日照“世帆赛基地，临沂沂河整治，聊城古运河三期改造，滨州的“四环五海、72湖，XX县区赵王河公园、九州商业步行街等重大整治改造工程，已成为城市建设的新亮点。三是城乡环境卫生状况明显改观。各地注重加强环境卫生设施建设，落实市、区、街三级检查考核制度。青岛建立了环境卫生效劳质量测评体系，购置了高压冲洗车和大型道路机械化清扫车；XX市采用bot方式，与浙江锦江集团合作建设日处理能力202300吨垃圾燃烧发电厂，已于7月初开工建设；XX市政府投资5000万元，
8、扩建生活垃圾堆肥工程；XX市垃圾燃烧热电工程和济宁、泰安、莱芜、德州、聊城等垃圾处理工程建设稳步推进。威海、XX县区将城郊村庄环卫纳入XX县区统一管理。四是市容市貌专项整治不断深入。今年18月，全省累计清理广告牌匾17.2万多块，乱贴乱画4x万多处，标准街道6951余条，粉刷沿街建筑9050多栋、736.3万平方米。XX市实施了占道经营、乱倒垃圾渣土等十七项专项整治；青岛开展修车、洗车、废品收购“三点整治；XX市采取“抓、清、涂、疏、呼、罚、奖等综合措施，集中清理整治XX县区户外广告，根本消除了乱贴乱画、乱涂乱挂现象。五是生态环境建设和污染治理取得新成效。各地突出抓好绿地广场、园林公园、道路绿
9、化和庭院绿化。今年18月，全省累计完成城市绿化投入24.5亿元，新增绿地2794.3公顷，治理河湖海线397.9公里，建设排水管网802.4公里，恢复山体487处，关闭非法采石、采矿557起，取缔小锅炉和露天烧烤16045处。六是城市交通秩序明显好转。各市大力实施畅通工程和平安工程，加强停车场站和交通平安设施建设，广泛开展交通秩序集中整治活动，严厉打击“黑车、黑户非法运营和无证驾驶、超员超载等违法违章行为。 （四）村镇环境整治在重点镇、村初见成效。各地把村镇环境整治与村村通柏油路、自来水、公交车、有线电视、宽带网“五通工程和创立生态文明乡镇、村结合起来，广泛开展“百镇千村建设示范活动，大力实施
10、“三清、四改、四通、五化整治改造。XX市建委领导班子成员各包1个试点村庄，对完成当年任务的村庄，给予不少于2023万元的帮扶；青岛启动“新农村绿化示范村创立活动，已有202358个村实现高标准绿化，同时，实施了村村通自来水工程，今年投资1.7亿元，重点解决967个村庄（含2个海岛）、19万户、63万人的饮用自来水问题；XX市在2023个乡镇实施城乡供水一体化工程，投资5000万元建设农村沼气池15640个，2400户农民用上沼气；XX市选择20个镇、50个村进行试点，从资金、政策、技术等方面加大扶持力度，XX县区大力实施“小村变大村、四百变一百工程，节约土地近万亩；XX县区整治改造空心村65个
11、，节约土地40多万平方米。章丘、胶州、沂源、滕州、汶上、肥城、文登、XX县区等11个县（市、区）和18个镇、村，都立足当地实际，有方案有步骤，稳步扎实地推动城乡环境整治活动向前开展。 （五）城市管理机制在改革创新中不断深化和完善。各地认真落实省委、省政府关于加强城市规划建设管理的意见，逐步建立和完善“两级政府、三级管理、四级网络管理体制，进一步明确市、区、街、居四级职责，不断强化区、街两级管理事权，城市管理逐步向高效能迈进。一是城市管理制度和机制进一步完善。XX市制定了城市管理长效工作机制试点意见，强化了区、街的管理职责，在历下等三个区开展试点；XX市修订了城市管理相对集中行政处分权条例，完善
12、属地化管理政策；XX市南区在2022年创立的“一二 一、三六三城管模式根底上，今年全面推行城市管理进社区工作，做到“三个下放和“六进社区，实现了城市管理全方位覆盖、无缝隙衔接、属地化监管、网络化管理、精细化标准、长效化机制新突破。二是城市管理行政执法工作全面铺开。截至8月底，全省17个设区城市、91个县（市、区）成立了城管执法局，将规划、市容、环卫、绿化、市政、交通、环保、工商管理等全部或局部行政处分权纳入统一综合执法。济南、淄博、潍坊、济宁、莱芜等城市还开展了城管执法进设区、进村镇试点工作。三是数字化城市管理试点工作稳步推进。去年建设部推广北京XX县区数字化城市管理模式后，烟台、即墨被建设部
13、确定为全国第一、二批试点城市。同时，省建设厅确定东营、XX市政设施监管系统、济南XX县区、XX市北区和即墨为全省首批数字化城市管理试点XX县区（系统）。XX市政设施监管调度中心已开通了城市防汛和路灯监管2个子系统。济南XX县区、XX市北区在借鉴北京XX县区数字化城管经验的根底上，整合资源，探索创新，形成了各具特色的数字化城管新模式。各城市注重加强城管效劳热线建设，全省已有2023个设区城市开通了12319（或96111）效劳热线。目前，全省城乡环境整治工作仍存在一些薄弱环节和问题，主要是：旧XX县区、城中村的整治改造仍有较大差距；村镇环境整治活动进展不平衡；城乡结合部脏乱差现象比较突出；城市环
14、境根底设施建设仍然滞后，特别是污水处理和垃圾处理设施的建设任务还很重；城市管理长效机制建设差距较大。 二、坚决信心，强化措施，确保圆满完成城乡环境整治三年攻坚战任务 202223年是新一轮城乡环境综合整治三年攻坚战的最后一年，也是出成果、见成效的关键一年。各地要以这次会议为契机，认真总结前几年工作经验，查找问题和缺乏，进一步统一思想，坚决信心，强化措施，狠抓落实，确保圆满完成三年攻坚战的目标和任务。 （一）统一思想，进一步坚决搞好城乡环境整治活动的信心。全省建设系统各级、各部门要从实践“三个代表重要思想，落实科学开展观，构建和谐社会，推进生态省建设的高度，顺应经济和社会开展对提高城市环境质量开
15、展的客观需要，顺应人民群众迫切改善居住生活环境的强烈愿望，进一步统一思想，提高认识，把城乡环境综合整治作为全省建设系统的中心工作来抓，坚持“全面推进、标本兼治、城乡互动、整体提升原那么，认真落实城乡环境综合整治三年攻坚战的各项任务。要按照当地党委、政府的工作安排和城乡环境整治方案，把明年的任务落实到位。要发扬艰苦奋斗、连续作战的精神，克服麻痹思想和厌战情绪，以满腔热情和高昂斗志，全力以赴抓好明年的整治工作。要进一步优化和完善工作机制和措施，鼓足干劲，增强信心，切实把城乡环境整治工作抓紧、抓实、抓好，抓出成效。 （二）强化措施，进一步落实工作责任制。各地要坚持政府统一领导、部门协同配合，市、区、
16、街、居分工负责，上下联动、齐抓共管的思路，进一步建立健全城乡环境整治工作组织机构，充实力量，完善市、区、街联开工作机制，落实领导责任制和分级负责制，将整治任务、目标层层分解落实到各级、各部门、各单位，明确责任，统一标准，严格考核，一级抓一级，层层抓落实。各级城乡建设管理主管部门要切实担负起牵头部门的责任，积极协调发改、民政、财政、公安、人事、国土资源、交通、卫生、环保、工商、林业、旅游、政府法制等部门，对明年的目标任务和责任细化分解，完善保障措施，确保任务落实。规划、建设、城管执法、市政管理、公用事业、房管、环卫、园林等部门，要牢固树立全局观念和大局意识，相互理解，相互支持，齐抓共管，形成合力。要继续争取新闻媒体的支持和关注，充分发挥电视、播送、网络和报刊的作用，进一步加大信息宣传和督查力度，为环境整治营造浓厚气氛和良好导向。设区城市要进一步加强对县（市、区）和村镇环