1、民生工作决定范文 中共XX市委关于做好当前民生工作的决定 保障和改善民生，是我党根本宗旨的集中表达，是邓小平理论、三个代表重要思想和科学开展观的核心内容，是构建和谐社会的根底，是扩大内需、转变开展方式的持久动力。按照提速落实314总体部署、率先实现全面小康的要求，中共XX市委三届七次全委会专题研究了民生工作，决定本届市委任期内，用两年半时间，在解决全市群众最关心的2023大民生问题上取得重大突破。 1.建设3000万平方米公租房，解决50多万户中低收入群众住房困难。住房是当前头等民生大事。建立市场供给与政府保障并举的双轨制住房体系，实现城镇住房低端有保障、中端有市场、高端有约束。三年建成300
2、0万平方米公租房，加上近几年旧XX县区改造中的危旧房、城中村、棚户区等低收入群体的保障性安置房，力争解决占城镇人口30%的中低收入群众住房难问题。所有公租房必须交通便利、设施完善、功能配套，房屋环境和质量不低于普通商品房。城镇住房困难家庭、进城农民工、大中专毕业生和外地来渝工作人员，只要有稳定收入，都可申请租住;租金一律控制在同类地段、同等品质商品房租金的60%以内。促进商品房市场健康开展，从政策上鼓励和引导群众自住性购房，抑制投机性炒房和豪宅，综合运用规划约束、土地供给、信贷税收等手段，控制房价过快上涨。 2.实施万元增收工程，使两翼95%有劳动能力的农户三年增收万元以上。以深化林权改革为动
3、力，念好山字经，支持两翼农户开展林果、林下养殖、林业种植、森林旅游等特色产业。政府筹资20230亿元投入万元增收工程，推动农村金融创新，引导和培育一批龙头企业和专业合作组织，为农户提供种苗，派1万名农技人员下乡从事技术效劳，建成20230个农产品交易市场和202300个辐射全国的销售网点，解决农产品销售难。力争两翼农林总产值达202300亿元，95%有劳动能力的农户收入由1.5万元增加到2.5万元以上。两翼以外区县要结合自身特点推进农户增收。大力改善农民生活条件，建成1500个集中、宽敞、舒适、方便的农民新村，改造农村危旧房30万户，新建巴渝新居15万户。打造20230个特色鲜明、设施完善、环
4、境优美的小城镇。新建和改造集镇自来水厂300座，解决600万城乡居民饮水平安问题。继续给予31个远XX县区县城每年3000万元专项支持，加快配齐学校、图书馆、影剧院、体育馆、商业街等几大件，全部具备区域性小中心功能。率先实行相对扶贫标准，对低于农民人均纯收入30%的农村人口进行动态扶贫开发。完成202300个村整村脱贫，易地搬迁38万生存环境恶劣的贫困人口。 3.森林覆盖率到达40%，XX县区绿化率到达35%，建成国家森林城市、生态园林城市、环保模范城市。按照国家中心城市定位，打造西部最优的人居环境。大搞荒山绿化，推进城市增绿，营造良好生态，新增造林1200万亩;新XX县区绿地6320万平方米
5、，人均公共绿地到达12平方米;主XX县区空气质量优良天数到达311天以上;城镇生活垃圾无害化处理率和污水集中处理率分别到达85%、70%以上，让市民呼吸清新空气，喝上干净水。全面完成主XX县区1200万平方米危旧房、城中村和棚户区改造，今明两年综合整治老旧居住区1.2亿平方米，改造主城干道31条，打造一批群众喜爱的特色风貌街区。严格控制城市建筑密度、高度，新建一批大中型广场、公园和文化体育设施，为市民提供更多休闲娱乐场所。着力解决如厕难、过街难、停车难问题。新增轨道交通营运里程120公里，完善换乘系统和公交线网，缓解交通拥堵，提高市民出行便捷性。 4.在全市中小学、幼儿园配备校警，建成500个
6、交巡警平台。平安是民生之要、百姓之福。建立校园安保支（大）队、校园民警、保卫干部、保安人员、护校队五位一体的校园平安新型警务体制。全市70%以上中小学、幼儿园至少一校一警，规模小、人数少的学校根据实际情况实行多校一警全覆盖;每校配备1名保卫干部、2名以上专职保安。完善治安防控体系，建成500个交巡警平台，配备1.3万名交巡警;安装50万个公共视频，监控治安重点部位;在全市社区和公共场所设立5000个阳光警务查询监督终端，方便群众报警和监督办案。继续开展打黑除恶，依法保持对各类犯罪的高压打击态势。加快建设雷锋式警察队伍，推动警风由管理型向效劳型转变，使全市公安民警成为群众的贴心人。 5.提前实现
7、全市农村养老保险全覆盖，使300多万农村老人老有所养。构建全覆盖、保根本、能转移、可持续的社会保障体系。xx年底前，农村养老保险扩展到全市40个区县，农民参保率到达80%以上，确保全市农村所有60岁以上的老人每月领到不少于80元的养老保险金。城乡低保做到应保尽保。建立临时救助专项资金，完善救灾体系。加快区县社会福利中心、区域性儿童福利院、乡镇社区托老机构和残疾人托养所建设，确保老有所养、灾有所济、孤有所靠、残有所助。 6.培养照顾好130万农村留守儿童，解除外出务工群众后顾之忧。政府、学校、家庭、社会多方联动，切实解决好农民外出务工带来的农村留守儿童问题。新增农村寄宿制学校400所，建立针对留
8、守儿童特点的培养模式，采取代理家长、亲情室、托管中心等措施，让全市留守儿童健康茁壮成长。新建115所中小学，根本解决城镇学校大班额和农民工子女入学问题。逐步推广学生饮用奶（鸡蛋）方案，为非寄宿贫困生提供爱心午餐，不断改善青少年营养状况。完善学生资助政策体系，实行中职免费教育。保持财政性教育投入占全市生产总值的4%，全市中小学标准化到达60%，全面普及高中阶段教育。 7.以解决农民工户口为突破，推进户籍制度改革。解决在城镇有稳定职业和住所的200多万农民工及其家属、40万失地农民和70万农村籍大中专学生的户口问题，形成科学有序的人口城镇化机制，力争到2023年全市户籍人口城镇化率到达60%以上。
9、建立转户居民宅基地、承包地和林地弹性退出机制，以合理的过渡期保障合法权益。建立农村土地权益置换城镇公共效劳的有效机制，确保农民进城落户后同等享有城镇居民住房、就业、养老、医疗、教育等根本公共效劳。 8.医疗资源向基层倾斜，让群众看病方便、治病廉价。改扩建150所乡镇卫生院和社区卫生效劳中心，全市实现一镇一院、一社区一中心。建设13所区县三甲医院，改造升级23所区县医院，全面提升县级医疗效劳水平，让农村疑难杂症能够就近医治。对5.5万名公共卫生和基层医疗卫生事业单位医务人员实行绩效工资，鼓励医疗卫生人才扎根基层。办好药品交易所，抑制药价虚高，在乡镇社区公立卫生机构、村卫生室实行根本药物零利润销售
10、;加快实行城镇职工医疗保险市级统筹，城镇职工和城乡居民医保报销比例分别逐步提高到70%、50%以上，降低群众医疗费用负担。以妇女儿童和农村卫生为重点，实施孕产妇保健、儿童方案免疫、传染病防治等20项根本公共卫生免费效劳，使群众少生病。 9.开展6万户微型企业，新增30万就业岗位。创业是开展之源、富民之要。在大力支持中小企业快速开展的同时，鼓励支持微型企业开展，以创业带动就业。重点支持大中专毕业生、下岗失业人员、返乡农民工、农转非人员、三峡库区移民、残疾人、城乡退役士兵、文化创意人员、信息技术人员等群体自主创业，力争新增微型企业6万户。市财政每年出资3亿元，按企业注册资本的30%50%给予补助，
11、并通过税收返还、融资担保、规费减免等措施扶持创业，让群众有活干、有钱赚。 2023.深入开展三进三同、结穷亲、大下访，深化三项制度，倾听群众心声、解决群众困难。推动三项活动和三项制度常态化，并不断创新实践形式。区县党政领导干部每人每年下访12次以上，及时化解本地区群众反映的热点难点问题。各级各部门要认真研究解决信访问题，确保群众诉求有人听、难题有人解、利益有人维护，两年内根本消化现有信访积案;建立重大事项决策风险评估机制，减少新的矛盾产生。各级机关干部每年至少7天、新招录公务员和新提任领导干部至少30天三进三同。结穷亲实现机关全覆盖、干部全部参与，与农村50万贫困户全都结对，结对干部每年深入穷
12、亲家不少于2次。村和社区党组织要把落实三项制度作为刚性职责和看家本领，严格催促考核，做到接待效劳全天候、入户走访全覆盖、办理反响全落实。 在办好以上重大民生事项的同时，要深入推进五个重庆建设，切实加强劳动就业、收入分配、文化体育、物价稳定等工作，努力实现全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。 全市各级党组织和广阔党员，必须始终坚持全心全意为人民效劳的根本宗旨，始终代表最广阔人民群众的根本利益，牢固树立以人为本的理念，把保障和改善民生放在首要位置，把群众的安危冷暖放在心上，多做顺民意、贴民心的好事实事，不断提高全市人民的幸福水平。 第7页 共7页