1、平安目标及保证措施 1.1平安目标 贯彻“平安第一，预防为主的方针，实现本工程“三杜绝、二确保的平安目标：三杜绝：杜绝责任行车重大、大事故、险性事故；杜绝责任职工死亡事故；杜绝重大火灾、爆炸事故； 二确保。确保施工平安，确保正常列车运行秩序。 1.2平安管理体系和平安职责 （一）平安管理体系 平安管理体系是确保施工生产顺利进行的根本保证，是实现平安管理目标的根底，根据招标文件的要求，我们建立了平安保证组织机构（见图）。 （二）平安职责 按照“管生产，必须管平安的原那么，成立以工程经理挂帅和总工程师、平安负责人组成的平安领导小组，领导和组织实施本工程的平安管理，确保平安目标的实现。 1、工程经理
2、职责 （1）、认真贯彻执行国家公布的平安生产法及平安生产方面的政策、法规和标准，做到“五同时，即：在方案、布置、检查、总结、评比生产工作的同时方案、布置、检查、总结、评比生产平安工作。 （2）、组织制定本工程平安管理制度并落实到各职能部门和一线班组。 （3）、优先方案好平安技术措施费用，使工程的各类设备、各种设施及工作环境的防护措施得以落实。 （4）、积极开展劳动平安大检查，监督检查各职能部门和生产线贯彻执行平安生产责任制的情况，发现问题及时整改。 （5）、每月主持召开平安委员会会议，要总结当月并布置下月平安工作，研究解决平安生产中存在的问题。 （6）、对本工程发生的行车、设备及人身伤亡事故，
3、要及时上报，按“三不放过的原那么，亲临现场认真分析原因，制定改进措施。 （7）、按照对各职能部门及人员进行平安职责的量化考核。 2、工程副经理平安职责 （1）、认真贯彻执行国家公布的平安生产法及平安生产方面的政策、法规和标准，做到“五同时，即：在方案、布置、检查、总结、评比生产工作的同时方案、布置、检查、总结、评比生产平安工作。 （2）、参与制定工程平安管理制度并具体负责实施。 （3）、对职工进行经常性的平安生产方面的教育，对“三新人员要坚持三级平安教育，经考试合格后上岗。对特殊作业人员，必须经过专门培训，经考试合格发证前方能独立操作。 （4）、积极组织开展平安大检查，发现问题及时整改。 （5
4、）、对较大规模的施工以及遇有紧急情况，对行车及人身平安威胁较大时，应亲临现场落实平安措施。 3、工程总工程师的职责 （1）、在组织编制、审查施工方案时，必须明确行车及平安劳动技术要求。 （2）、组织制定大型吊装平安技术措施， （3）、负责审查有关技术平安、改善劳动条件方面的技术措施，采用新技术、新工艺、新材料、新设备时，制定相应的平安操作规程。 4、工班长平安职责 （1）、教育并带着本班组人员遵守平安生产规章制度，学习平安操作规程，按章作业。 （2）、每天上班前开好平安交班会，认真执行平安交底；对本班组人员思想情绪或身体状态反常，应立即采取相应对策或调离危险作业岗位。 （3）、在组织施工生产的
5、同时，落实相应的平安技术措施，并根据工程进展情况及时向作业人员进行平安技术交底。 （4）、在施工中不违章指挥，及时制止违章作业；发现隐患立即处理。 5、作业人员平安职责 作业人员自觉遵守平安生产规章制度，不违章作业，并严格按照以下平安施工要点去做。 （1）、施工人员进入现场必须戴好平安帽，并正确使用个人劳动保护用品。 （2）、两米以上高空作业，没有搭设跳板或平台时，必须系好平安带。 （3）、高空作业时，不准往下或往上抛扔工具、材料等物品。 （4）、非专业电气和机械的操作人员严禁使用或乱动机电设备。 （5）、各种电动机械设备，必须有可靠有效的平安接地和防雷装置。（6）、吊装区域内，禁止非操作人员
6、上岗，吊杆垂直下方严禁站人。 （7）、特种作业人员持证上岗。 6、职能部门平安职责 （1）、平安监察部门。接受上级平安监察机构的监督指导，具体负责本工程日常平安监督和检查，对所有作业人员进行岗前平安培训和考试，参与制定工程平安管理制度并负责具体落实。 （2）、技术部门。严格遵照平安生产的要求编制工程工程的施工组织设计，同时编制平安技术措施；对于企业采用新技术、新材料、新工艺、新设备，要认真编制平安技术操作规程；及时解决平安生产中的技术问题。 （3）、设备部门。加强对机械设备的检查、维修、保养，早检查，早预防，严禁机械带病作业，严禁汽车“三超；保证平安装置完备、灵敏、可靠，确保设备的正常、平安运
7、转。 （4）、材料部门。保证平安生产所需的材料、工具及劳动保护用品的及时供应，并符合平安生产的质量要求。 （5）、劳资部门。配合有关部门做好新工人、新调工种人员、特殊作业人员的平安技术培训和考核工作，催促作业层做到劳逸结合，严格控制加班加点和超劳作业。 1.3保证平安的主要制度 从实际出发，建立切实可行的规章制度，是实施平安生产行为的根底，为确保工程施工中的行车平安和人身平安，就要全面落实好以下各项制度。 1、建立干部平安逐级负责制度 干部平安逐级负责制，详细制定了干部平安责任制细那么、岗位职责及量化考核方法。这一制度的建立为强化各级干部的平安责任，加大考核力度，形成各级干部平安责任清楚、考核
8、内容清晰、努力创造岗位平安工作新局面奠定良好的根底。 2、建立平安事故责任追究制度 （1）、对发生平安事故的单位和个人，要根据事故损失程度和责任大小，追究失职失责责任，给与相应的行政处分，有关人员的责任追究，按管理权限（包括任免权限、处分权限）处理，构成犯罪的，依照有关法律、法规，依法追究刑事责任和民事责任。 （2）、在生产过程中，因违章指挥导致较大事故的，对现场指挥的领导（包括应到现场而未到现场的领导）视情节轻重给与撤职或开除处分。对间接指挥的领导给予降职或撤职处分。（3）、在生产过程，因违章、违纪直接导致各类较大事故的，对造成事故的直接责任人，给与开除处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。 （
9、4）、对需要审批的工程，其主管单位或个人明知不符合法律、法规及规章规定的平安条件，采取弄虚作假，骗取批准或勾结串通审批单位人员，取得批准的直接责任人，视情节轻重给予记过、记大过、降职、撤职或开除处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。 （5）、对发生的各类较大平安事故，采取隐瞒、谎报或拖延不报，采取各种方式阻碍、干扰事故的调查处理或干预对事故有关责任人追究责任的，对责任人给予降职或撤职处分；对弄虚作假降低事故等级的责任人，按查定的事故等级加重处分。 3、建立定期和不定期的平安检查制度 施工队每月要组织一次平安大检查活动，工程部每季度要组织一次平安大检查活动，二级机构每半年要组织一次平安大检查活动，另
10、外要根据上级安排和施工工程的平安情况，组织不定期的检查、抽查活动。每次大检查活动都要有组织、有安排、有目标的开展活动，活动结束后要有总结并将检查结果在管内通报。通过平安检查制度的落实，去强化平安生产的过程控制，及时消除施工的平安生产的隐患，杜绝平安事故的发生。 4、建立职工平安培训、教育制度 （1）、要选好时间、选好人员、配备较强的师资力量，搞好全员、全过程、全方位的职工培训。培训当中，要把平安方面的相关文件、规章制度、管理方法等作为一项重要的培训内容，纳入培训方案。培训的目的是作好“三个转变。即以提高理论为主转变以提高技能为主；以学为主转变为以练为主；以会背为主转变为以会干为主。职工岗位培训
11、率必须到达20230%。 （2）、要认真执行持证上岗制度。特别是电力工、锅炉工、吊车司机、调车员、防护员等，未取得上岗资格，不得上岗。 （3）、坚决取缔低职代高职问题，对不适应本职工作的应立即调换，做到岗职相符。 5、建立平安组织和平安例会制度 建立以第一管理者为首，由平安、技术等部门组成的平安管理委员会，形成一个自上而下的平安网络，对工程施工的全过程实施全方位的平安管理。 每月初召开一次平安例会，总结上月平安管理工作情况，制定本月平安管理目标及平安工作方案。每季度召开一次平安分析会，总结上季度平安管理工作的经验、教训。解剖、分析平安薄弱点，预测平安形势，制定出平安攻关项点，使平安生产的关键阶
12、段和关键工序始终下于受控状态，保证工程施工的顺利进行。 1.4平安保证措施 1、思想保证措施 （1）运用各种宣传形式，大造“平安第一的声势，使广阔干部、职工了解平安生产的重要意义和具体要求，积极自觉地投入到平安生产中来。加强教育培训工作，平安员、特种作业人员及工程技术人员持证上岗率到达20230%；职工和民工等劳动力上岗前平安施工教育培训率到达20230%。按照平安管理组织机构配齐、配强本工程平安管理的各级机构或部门的工作人员，明确其平安工作职责范围，将施工经验丰富、平安意识强的人员充实到平安管理的各级机构和部门，工程的各级第一管理者是平安管理的责任人，以确保领导平安管理工作的权威性。 （2）
13、制定严格的平安管理制度和措施，定期分析平安生产形势，研究解决施工中存在的问题。建立、健全各级平安责任制，责任落实到人。充分发挥各级专职安检人员的职责作用和共产党员、共青团员的监督作用，及时发现和排除平安隐患。 （3）平安教育经常化、制度化，对特种作业人员必须经培训合格后持证上岗；对新员工必须进行经理部、施工队和班组三级平安教育和培训；通过平安竞赛以及现场平安标语、图片等宣传形式，增强全员平安生产意识和自觉性。注意平安、珍惜生命，把平安生产工作落到实处。 （4）每月一次分层次开展平安检查评比活动，奖优罚劣，并进行通报。对检查中发现的平安隐患和问题下达整改通知，限期整改。 2、平安保证一般措施 （
14、1）施工准备阶段的平安保护措施 a、编制实施性施工组织设计必须同时编制平安技术措施，下达季度、月份生产方案的同时必须下达平安技术及保证措施。 b、根据各工点或工序的具体情况，配置与之相适应的机械设备，杜绝因机械设备不符合施工需求而造成的平安事故。 c、根据工程特点编制有针对性的平安防护措施对一些易发事故的工点由总工程师组织制定平安防护方案及措施。 d、分专业对作业层人员进行平安措施及防护方案等技术交底。 e、针对工程具体情况，对既有线施工、桥梁高空作业、交通运输、高边坡及交叉施工等作业制定相应的操作规程、技术措施和平安规那么。（2）施工过程阶段的平安保证措施 a、各个作业层及操作人员必须熟悉、清楚所从事施工工程的平安设计、平安技术措施及工艺流程平安本卷须知，并在实施中严格遵守。 b、各工作岗位或现场张挂平安操作本卷须知和警示牌。 c、工程经理部、施工队定期或不定期地组织平安生产大检查，监督和保证平安操作规程及平安技术措施的顺利执行。 d、坚持每周平安小结、班前讲话和平安交接班制度充分发挥党、团员平安监督岗的积极作用。 e、实行平安否决制，杜绝违章指挥和违章作业。 f、开展创立“平安标准工地活动，以此为载体把经常性的平安教育、管理和控制统一起来，落实平安技术和防护措施，确保按规章操作，保障生产平安。 g、广泛开展平安的预测预控活动。对“高处坠落、物体打击、机械伤害